Von René Wadlow, TRANSCEND Media Service, May 2, 2023
Am 4. März 2023 wurde bei den Vereinten Nationen in New York mit der Vorstellung des Hochseevertrags ein wichtiger Schritt zum Schutz der Meere getan. Ziel des Abkommens ist der Schutz der Artenvielfalt der Ozeane über die nationalen Hoheitsgrenzen hinaus. Diese Verhandlungen begannen im Jahr 2004. Ihre Länge ist ein Hinweis auf einige der Schwierigkeiten der Angelegenheit.
Der neue Hochseevertrag betrifft den Großteil der Ozeane außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit und die ausschließliche Wirtschaftszone (AWZ). Das neue Abkommen spiegelt die Besorgnis über die Folgen der globalen Erwärmung, den Schutz der biologischen Vielfalt, die Bemühungen zur Bekämpfung der landgestützten Verschmutzung und die Folgen der Überfischung wider. Der Schutz der Biodiversität steht mittlerweile ganz oben auf der politischen Agenda vieler Staaten.
Der neue Vertrag baut auf den Verhandlungen in den 1970er Jahren auf, die zum Seerechtsübereinkommen von 1982 führten. Bei den jahrzehntelangen Verhandlungen, an denen Nichtregierungsorganisationen wie die Association of World Citizens aktiv mitwirkten, ging es vor allem um die Ausweitung der nationalen Zuständigkeit auf eine „ausschließliche Wirtschaftszone“ unter der Kontrolle des Staates, der die 12 nautischen Staaten besitzt -Meile Zuständigkeit. Der betreffende Staat könnte mit anderen Staaten finanzielle Vereinbarungen über die Fischerei oder andere Tätigkeiten innerhalb der ausschließlichen Wirtschaftszone treffen.
Das Seerechtsübereinkommen von 1982 war ein Versuch, dem, was weitgehend Völkergewohnheitsrecht gewesen war, durch die Ausarbeitung eines umfassenden Rechtsvertrags eine rechtliche Struktur zu geben. Das Seerechtsübereinkommen führte auch zur Schaffung eines gerichtlichen Streitbeilegungsverfahrens.
Einige der nichtstaatlichen Vertreter, die an den Verhandlungen in den 1970er Jahren teilnahmen, warnten vor den Schwierigkeiten, die sich aus sich überschneidenden Ausschließlichen Wirtschaftszonen, insbesondere den AWZs um kleine nationale Inseln, ergeben würden. Die Praxis hat gezeigt, dass unsere Bedenken berechtigt waren. Die Situation im Mittelmeerraum wird durch den engen Kontakt oder die Überschneidung der ausschließlichen Wirtschaftszonen Griechenlands und der Türkei sowie der Zyperns, Syriens, Libanons, Libyens und Israels erschwert – alles Staaten mit tiefen politischen Spannungen.
Die aktuelle Politik der chinesischen Regierung und die Zahl der Kriegsschiffe, die im Südchinesischen Meer unterwegs sind, geht über alles hinaus, was ich in den 1970er Jahren befürchtet habe. Die Verantwortungslosigkeit der Großmächte, ihre eigennützige Herangehensweise an das Völkerrecht und die begrenzte Fähigkeit der Rechtsinstitutionen, staatliches Verhalten einzudämmen, geben Anlass zur Sorge. Es gibt jedoch eine Erklärung von Phnom Penh aus dem Jahr 2002 über das Verhalten der Parteien im Südchinesischen Meer, die Vertrauen, Zurückhaltung und Streitbeilegung durch rechtliche Mittel fordert, damit wir hoffen können, dass „kühlere Köpfe“ gewinnen werden.
Vertreter von Nichtregierungsorganisationen spielten erneut eine wichtige Rolle bei der Entstehung des neuen Hochseevertrags, auch wenn Themen wie der Bergbau auf dem Meeresboden noch immer im Vertrag ausgeklammert sind. Es ist ermutigend, dass es eine Zusammenarbeit zwischen den großen Regierungen gab – den USA, China, der Europäischen Union. Es liegt noch Arbeit vor uns, und die Bemühungen der Regierung müssen genau beobachtet werden. Das Jahr 2023 hat jedoch einen guten Start für den Schutz und die sinnvolle Nutzung der Ozeane.
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René Wadlow ist Mitglied der TRANSCEND-Netzwerk für eine friedensfördernde Umwelt. Er ist Präsident der Association of World Citizens, einer internationalen Friedensorganisation mit Beraterstatus beim ECOSOC, dem Organ der Vereinten Nationen zur Erleichterung der internationalen Zusammenarbeit und Problemlösung in wirtschaftlichen und sozialen Fragen, und Herausgeber von Transnational Perspectives.
