Überparteiliche Bemühungen: 55 US-Vertreter fordern Trump auf, vor einem Militäreinsatz im Jemen in den Kongress zu kommen

Angesichts der Bereitschaft des Präsidenten, sich ohne die Genehmigung des Kongresses an syrischen Raketenangriffen zu beteiligen.

Washington, DC – US-Repräsentanten Mark Pocan (D-WI), Justin Amash (R-MI), Ted Lieu (D-CA), Walter Jones (R-NC), Barbara Lee (D-CA) und 50 weitere Mitglieder des Kongresses schickte eine Überparteiliches Schreiben an Präsident Trump, der ihn aufforderte, vor dem Kongress vor einer Eskalation der Militäraktionen im Jemen zu erscheinen. Die Trump-Administration erwägt derzeit Optionen für eine direkte militärische Beteiligung am seit zwei Jahren andauernden Bürgerkrieg im Jemen, in dem eine von Saudi-Arabien angeführte Militärkoalition gegen die Huthi-Rebellen im Jemen gekämpft hat. Die saudische Koalition hat wahllose Bombenanschläge durchgeführt und eine lähmende Blockade verhängt, was zu einer schlimmen humanitären Krise im Jemen geführt hat. Diese parteiübergreifende Anstrengung erfolgt auch, nachdem Präsident Trump seine Bereitschaft gezeigt hat, sich ohne Genehmigung des Kongresses an syrischen Raketenangriffen zu beteiligen.

„Verwaltungsbeamte haben vorgeschlagen, dass sich die USA direkt an einem Angriff auf Jemens größten Hafen beteiligen“ sagte Rep. Mark Pocan. „Ein solcher Angriff könnte das Land in eine ausgewachsene Hungersnot stürzen, in der fast eine halbe Million Kinder im Jemen vom Hungertod bedroht sind. Der Kongress ist ein direkter Draht zum Volk und dieser Brief ist ein erster Schritt zur Bekräftigung unserer verfassungsmäßigen Kontrolle der Befugnisse des Präsidenten. Ich bin entschlossen, alle uns zur Verfügung stehenden Mittel einzusetzen, um sicherzustellen, dass Präsident Trump unsere Verfassung einhält, bevor er unser Land möglicherweise in einen weiteren sinnlosen Konflikt stürzt.“

„Die Verfassung verleiht dem Kongress die Befugnis, einen Krieg zu beginnen“ sagte Rep. Justin Amash. „Wenn der Präsident unsere Beteiligung an einem Krieg im Ausland unterstützt, muss er dies dem Kongress und dem amerikanischen Volk vortragen.“

Der Text des Briefes ist unten aufgeführt und eine elektronische Kopie finden Sie hier hier.

10. April 2017

Präsident Donald J. Trump
Das Weiße Haus
1600 Pennsylvania Ave, NW
Washington, DC 20500

CC: Generalstaatsanwalt Jeff Sessions

Sehr geehrter Herr Präsident:

Wir schreiben Ihnen, um unsere ernsthafte Besorgnis über Berichte zum Ausdruck zu bringen, wonach Ihre Regierung aktiv über eine „direkte Unterstützung der von Saudi-Arabien angeführten Anti-Houthi-Koalition“ von Militärs im Jemen nachdenkt. Regierungsbeamte sollen Vorschläge abwägen, den von Saudi-Arabien geführten Streitkräften „Überwachung und Aufklärung, Auftanken und Unterstützung bei der Einsatzplanung“ gegen die schiitischen Huthi zu gewähren, die die meisten Bevölkerungszentren im Jemen kontrollieren. Ein Regierungsbeamter räumte ein, dass die Aufhebung der bereits bestehenden Verbote des Weißen Hauses für solche Hilfe als „grünes Licht für die direkte Beteiligung an einem großen Krieg“ angesehen werden könnte.

Direkte Feindseligkeiten der USA gegen die Houthis im Jemen würden Ihrem Versprechen zuwiderlaufen, eine „disziplinierte, bewusste und konsequente Außenpolitik“ zu verfolgen, die amerikanische Familien bei „jeder Entscheidung“ schützt. Laut US-Verteidigungsbeamten hat der von den USA unterstützte saudische Krieg gegen die Houthis im Jemen „Al-Qaida dort bereits gestärkt“ und stellt „eine ernsthafte Bedrohung für die Sicherheit der USA“ dar. 

Wir teilen die Bedenken einiger Ihrer Berater, die befürchten, dass eine direkte Unterstützung des Krieges der saudischen Koalition gegen die Houthis „dem Kampf gegen den Terrorismus gegen Al-Qaida auf der Arabischen Halbinsel zu viele Ressourcen entziehen würde“. Wir sind außerdem beunruhigt über Nachrichtenberichte, denen zufolge Al-Qaida im Jemen „de facto zu einem Verbündeten“ der von Saudi-Arabien geführten Militärs geworden ist, mit denen Ihre Regierung eine engere Partnerschaft anstrebt. Presseberichten zufolge hat Al-Qaida im Jemen in mehreren Schlachten in der Nähe von Taiz und al-Bayda auf der gleichen Seite wie die saudischen Koalitionstruppen gegen die Houthis gekämpft und gleichzeitig eng mit von Saudi-Arabien finanzierten islamistischen Milizen zusammengearbeitet.  

Darüber hinaus hat der Kongress die in Betracht gezogenen Maßnahmen nie genehmigt. Die von Präsident George W. Bush im Jahr 2001 beantragte und erhaltene Genehmigung zur Anwendung militärischer Gewalt (AUMF), die so interpretiert wurde, dass sie für Al-Qaida und verbündete Streitkräfte gilt, wurde von keinem Regierungsbeamten als Rechtfertigung für die Beteiligung der USA an militärischen Aktionen angeführt gegen die Huthi im Jemen. Die Houthis waren nie „assoziierte Kräfte“ von Al-Qaida; Sie sind Zaydis, ein Zweig des schiitischen Islam, und sind entschiedene Gegner der sunnitischen Al-Qaida, die sektiererische Gewalt gegen Schiiten fördert.

Der Einsatz unseres Militärs gegen die Huthis im Jemen, wenn keine direkte Bedrohung für die Vereinigten Staaten besteht und ohne vorherige Genehmigung des Kongresses, würde gegen die in der Verfassung klar festgelegte Gewaltenteilung verstoßen. Aus diesem Grund fordern wir das Office of Legal Counsel (OLC) auf, unverzüglich alle rechtlichen Begründungen vorzulegen, die es anführen würde, wenn die Regierung beabsichtigt, direkte Feindseligkeiten gegen die Huthi im Jemen zu führen, ohne die Genehmigung des Kongresses einzuholen.

Als US-Repräsentanten nehmen wir das Recht und die Verantwortung des Kongresses ernst, die Anwendung von Gewalt zu genehmigen oder dies zu verweigern, wie es in der Verfassung und der War Powers Resolution von 1973 vorgeschrieben ist. Wir gehen davon aus, dass alle direkten militärischen Aktionen der Regierung gegen die jemenitischen Huthi dem Kongress zur Prüfung und Genehmigung zur Genehmigung vorgelegt werden, bevor sie ausgeführt werden.

Als Präsident Obama im August 2013 drohte, syrische Regierungstruppen ohne Zustimmung des Kongresses zu bombardieren, protestierte eine große, überparteiliche Gruppe von US-Repräsentanten. Sie forderten den Präsidenten auf, „den Kongress zu konsultieren und seine Genehmigung einzuholen“, und wiesen darauf hin, dass die „Verantwortung des Präsidenten dafür in der Verfassung und der War Powers Resolution von 1973 festgelegt ist“. Präsident Obama stimmte daraufhin zu, die Genehmigung des Kongresses einzuholen.

Angesichts der Schwere einer möglichen Eskalation des US-Militärs im Jemen holen wir außerdem umgehend Rechtsgutachten des OLC zu folgenden Themen ein:

·         Der Vorschlag von Verteidigungsminister James Mattis, die saudische Militärkoalition bei der Eroberung des von Huthi kontrollierten jemenitischen Hafens Hodeida zu unterstützen. Die derzeitige, von Saudi-Arabien erzwungene Blockade von Hodei-dah – einem Haupteinschlagspunkt für Nahrungsmittel, Medikamente und humanitäre Hilfe – bringt den Jemen an den Rand einer Hungersnot. Über 50 Kongressabgeordnete haben Außenminister Rex Tillerson aufgefordert, „alle diplomatischen Mittel der USA“ zu nutzen, um den Hafen wieder zu öffnen, und stellten fest, dass fast eine halbe Million jemenitischer Kinder „kurz vor dem Hungertod“ stünden. Von Saudi-Arabien angeführte Luftangriffe haben die Straßen und Brücken der Provinz Hodeidah zerstört und „nicht explodierte Raketen“ im Hafen zurückgelassen, die zusätzlich verhindern, dass lebenswichtige Hilfslieferungen die mehr als 7.3 Millionen Jemeniten, die dringend Nahrungsmittelhilfe benötigen, tatsächlich erreichen. Abgesehen von der Möglichkeit, dass eine von den USA unterstützte Operation zur Eroberung von Hodeidah die humanitäre Lage im Jemen verschlechtern könnte, wurde die Beteiligung der USA an einer solchen Aktion gegenüber dem Kongress nie gerechtfertigt.   

·         Die „verstärkte logistische Unterstützung Ihrer Regierung für die von Saudi-Arabien angeführte Bombenkampagne“ gegen Houthis in den letzten Tagen. Die US-Senatoren Rand Paul und Chris Murphy haben darauf hingewiesen, dass die Obama-Regierung nie die Genehmigung des Kongresses für die Betankung und gezielte Unterstützung von Kampfflugzeugen der saudischen Koalition erhalten hat. Wir möchten wissen, welche rechtlichen Gründe es für die Fortführung und Erweiterung dieser Richtlinie in Ermangelung einer solchen Genehmigung gibt.

·         Die jüngste Drohung Ihrer Regierung, ein iranisches Schiff in internationalen Gewässern abzufangen, „um nach Schmuggelwaffen zu suchen, die möglicherweise an Houthi-Kämpfer im Jemen gerichtet sind“. Während Minister Mattis Berichten zufolge „letztendlich beschlossen hat, die Operation zumindest vorerst auf Eis zu legen“, möchten wir wissen, wie ein solches Verbot – ein Akt der Feindseligkeit – rechtlich gerechtfertigt wäre, obwohl keine vorherige Genehmigung des Kongresses vorliegt. 

Die Vereinigten Staaten beteiligten sich an den von Saudi-Arabien angeführten Luftangriffen, die für die meisten der 10,000 zivilen Todesopfer im Jemen verantwortlich gemacht werden. Dadurch entstand ein Sicherheitsvakuum, das Al-Qaida ausnutzte, um seine Operationsbasis zu erweitern. Wir fordern Sie daher dringend auf, die Betankung der Kampfflugzeuge der saudischen Koalition durch die USA einzustellen und die logistische Hilfe der USA für die von Saudi-Arabien angeführten Bombenanschläge im Jemen zu beenden, anstatt sie zu erhöhen. Zumindest muss jede Entscheidung der Regierung, sich an direkten US-Feindseligkeiten gegen die Huthi im Jemen zu beteiligen, Gegenstand einer Debatte und Abstimmung im Kongress sein, wie es die Verfasser der Verfassung beabsichtigten und die War Powers Resolution von 1973 fordert. Wie Sie wissen, bietet die War Powers Resolution einen Mechanismus für einzelne Kongressmitglieder, um die Frage der Genehmigung durch den Kongress durchzusetzen, wenn die Regierung nicht bereit ist, die Genehmigung für eine geplante Militäraktion einzuholen.

Wir erwarten Ihre zeitnahe Antwort bezüglich etwaiger rechtlicher Gründe für die Beteiligung der USA an Feindseligkeiten gegen Houthi-Streitkräfte im Jemen und ob Ihre Regierung plant, die Zustimmung des Kongresses einzuholen. Wir freuen uns über Ihre zeitnahe Antwort, während wir prüfen, wie wir unsere verfassungsmäßige Rolle der Aufsicht und Genehmigung solcher Maßnahmen am besten durchsetzen können.