In einer Aussage Am 8. April 2018 warnte der Staatsanwalt des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH), Fatou Bensouda, dass die Verantwortlichen für die Ermordung von Palästinensern nahe der Grenze zu Israel im Gazastreifen vom IStGH strafrechtlich verfolgt werden könnten. Sie sagte:
„Mit großer Sorge nehme ich die Gewalt und die sich verschlechternde Situation im Gazastreifen im Zusammenhang mit den jüngsten Massendemonstrationen zur Kenntnis. Seit dem 30. März 2018 wurden Berichten zufolge mindestens 27 Palästinenser von den israelischen Streitkräften getötet, wobei mehr als tausend weitere verletzt wurden, viele davon infolge von Schießereien mit scharfer Munition und Gummigeschossen. Gewalt gegen Zivilisten - in einer Situation wie der im Gazastreifen - könnte nach dem Römischen Statut Verbrechen darstellen… “
Sie fuhr fort:
„Ich erinnere alle Parteien daran, dass die Situation in Palästina von meinem Büro vorläufig geprüft wird [siehe unten]. Während eine vorläufige Prüfung keine Untersuchung darstellt, kann jedes neue mutmaßliche Verbrechen, das im Zusammenhang mit der Situation in Palästina begangen wurde, der Kontrolle meines Amtes unterzogen werden. Dies gilt für die Ereignisse der letzten Wochen und für jeden zukünftigen Vorfall. “
Seit der Warnung des Staatsanwalts ist die Zahl der Todesfälle und Verletzungen der Palästinenser gestiegen. Am 60. Mai wurden 14 Menschen getötet, als die USA ihre Botschaft von Tel Aviv nach Jerusalem verlegten. Bis zum 12. Juli, nach Angaben des UN-Büros für die Koordinierung humanitärer Angelegenheiten (UN OCHA), 146 Palästinenser waren seit Beginn der Proteste am 15,415 März getötet und 30 verletzt worden. Von den Verletzten mussten 8,246 im Krankenhaus behandelt werden. Ein israelischer Soldat wurde durch Schüsse aus dem Gazastreifen getötet. Bei den Protesten wurden keine israelischen Zivilisten getötet.
Diese Proteste, die ein Ende der israelischen Blockade von Gaza und das Rückkehrrecht für Flüchtlinge fordern, fanden in den Wochen vor dem 70 stattth Jahrestag der Nakba, als zu Beginn des israelischen Staates rund 750,000 Palästinenser aus ihren Häusern vertrieben wurden und nie zurückkehren durften. Ungefähr 200,000 dieser Flüchtlinge wurden nach Gaza gezwungen, wo sie und ihre Nachkommen heute leben und ungefähr 70% der 1.8 Millionen Einwohner von Gaza ausmachen, die unter miserablen Bedingungen unter einer schweren Wirtschaftsblockade leben, die Israel vor mehr als einem Jahrzehnt verhängt hat. Kein Wunder, dass Tausende Palästinenser bereit waren, Leib und Leben zu riskieren, um gegen ihre Bedingungen zu protestieren.
Palästina räumt dem IStGH die Gerichtsbarkeit ein
Die Warnung des Staatsanwalts ist völlig gerechtfertigt. Der IStGH kann Personen vor Gericht stellen, denen Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord vorgeworfen werden, wenn ihm die Zuständigkeit dafür eingeräumt wird. Die palästinensischen Behörden erteilten ihr am 1. Januar 2015 die Zuständigkeit durch Vorlage eines Erklärung dem Internationalen Strafgerichtshof nach Artikel 12 (3) des Rom-Statuts des Internationalen Strafgerichtshofs, in dem er erklärt, dass die Regierung des Staates Palästina hiermit die Zuständigkeit des Gerichtshofs für die Ermittlung, Verfolgung und Beurteilung von Urheber und Komplizen von Straftaten im Zuständigkeitsbereich des ICC anerkennt Gericht in dem besetzten palästinensischen Gebiet einschließlich Ost-Jerusalem, seit Juni 13, 2014 begangen. “
Durch die Rückdatierung der Anerkennung der Zuständigkeit des Internationalen Strafgerichtshofs bis zu diesem Datum hoffen die palästinensischen Behörden, dass es dem Internationalen Strafgerichtshof möglich sein wird, israelisches Militärpersonal zu Klagen ab diesem Datum anzuklagen, einschließlich während der Operation Protective Edge, des israelischen Militärangriffs auf Gaza im Juli / August 2014, als mehr als zweitausend Palästinenser getötet wurden.
Dies ist nicht das erste Mal, dass die palästinensischen Behörden versuchen, die Zuständigkeit des IStGH durch eine solche Erklärung zu gewähren. Am 21. Januar 2009, kurz nach der Operation Cast Lead, dem ersten von drei großen militärischen Angriffen Israels auf Gaza, machten sie eine ähnliche Aktion Erklärung. Dies wurde jedoch vom ICC-Staatsanwalt nicht akzeptiert, da Palästina zu diesem Zeitpunkt von den Vereinten Nationen nicht als Staat anerkannt worden war.
Es wurde von der UNO im November 2012 anerkannt, als die UN-Generalversammlung verabschiedet wurde Auflösung 67 / 19 (mit 138 gegen 9 Stimmen) Gewährung von Beobachterrechten für Palästina bei den Vereinten Nationen als „Nichtmitgliedstaat“ und Angabe seines Territoriums als „seit 1967 besetztes palästinensisches Territorium“, dh Westjordanland (einschließlich Ostjerusalem) und Gaza . Aus diesem Grund konnte die Staatsanwaltschaft am 1. Januar 2015 das Zuständigkeitsangebot Palästinas annehmen und am 16. Januar 2015 eine vorläufige Prüfung der „Situation in Palästina“ einleiten (siehe ICC-Pressemitteilung, 16 Januar 2015).
Nach Angaben des ICC StaatsanwaltschaftZiel einer solchen vorläufigen Prüfung ist es, „alle relevanten Informationen zu sammeln, die erforderlich sind, um eine fundierte Feststellung zu treffen, ob es eine vernünftige Grundlage für die Durchführung einer Untersuchung gibt“. Über drei Jahre später dauert diese vorläufige Prüfung noch an. Mit anderen Worten, der Staatsanwalt muss noch eine Entscheidung treffen, ob eine vollständige Untersuchung eingeleitet werden soll, die letztendlich zur Verfolgung von Personen führen könnte. Der Staatsanwalt 2017 Jahresbericht Im Dezember veröffentlicht, gab 2017 keinen Hinweis darauf, wann diese Entscheidung getroffen wird.
(Ein Staat räumt dem IStGH normalerweise die Zuständigkeit ein, indem er Vertragsstaat des Römischen Statuts wird. Am 2. Januar 2015 hinterlegten die palästinensischen Behörden die entsprechenden Dokumente zu diesem Zweck beim UN-Generalsekretär Ban Ki-moon angekündigt am 6. Januar 2015, dass das Römische Statut „am 1. April 2015 für den Staat Palästina in Kraft treten wird“. Wenn die palästinensischen Behörden diesen Weg zur Gewährung der Zuständigkeit des IStGH gewählt hätten, wäre der Gerichtshof nicht in der Lage gewesen, vor dem 1. April 2015 begangene Verbrechen zu verfolgen. Aus diesem Grund haben die palästinensischen Behörden den Weg der „Erklärung“ gewählt, was bedeutet, dass Verbrechen begangen wurden am oder nach dem 13. Juni 2014, auch während der Operation Protective Edge, kann strafrechtlich verfolgt werden.)
"Verweisung" von Palästina als Vertragsstaat
Verständlicherweise sind die palästinensischen Führer frustriert darüber, dass mehr als drei Jahre vergangen sind, ohne dass offensichtliche Fortschritte erzielt wurden, um Israel für mutmaßliche Straftaten in den besetzten palästinensischen Gebieten über viele Jahre zur Rechenschaft zu ziehen. Diese Straftaten haben sich seit Januar 2015 unvermindert fortgesetzt, als die Staatsanwaltschaft mit ihrer vorläufigen Untersuchung begann. Am auffälligsten war die Ermordung von über hundert Zivilisten durch das israelische Militär an der Grenze zum Gazastreifen seit dem 30. März.
Die palästinensischen Führer haben dem Staatsanwalt regelmäßig monatliche Berichte zur Verfügung gestellt, in denen detailliert dargelegt wird, was sie für laufende Straftaten Israels halten. Und um die Angelegenheit zu beschleunigen, hat Palästina am 15. Mai 2018 eine formelle „Überweisungsmöglichkeiten"Als Vertragsstaat über die" Situation in Palästina "gegenüber dem IStGH gemäß Artikel 13 (a) und 14 des Römischen Statuts:" Der Staat Palästina gemäß Artikel 13 (a) und 14 des Römischen Statuts der Internationale Der Strafgerichtshof verweist auf die Situation in Palästina zur Untersuchung durch die Staatsanwaltschaft und fordert den Staatsanwalt ausdrücklich auf, in Übereinstimmung mit der zeitlichen Zuständigkeit des Gerichtshofs vergangene, laufende und zukünftige Straftaten in der Gerichtsbarkeit des Gerichts zu untersuchen, die in allen Teilen des Gerichts begangen wurden das Territorium des Staates Palästina. “
Es ist unklar, warum dies nicht getan wurde, als Palästina im April 2015 Vertragsstaat des Statuts wurde. Es ist auch unklar, ob eine „Überweisung“ jetzt den Fortschritt in Richtung einer Untersuchung beschleunigen wird - in ihr Antwort Nach der „Überweisung“ deutete der Ankläger an, dass die vorläufige Prüfung wie zuvor durchgeführt würde.
Welche Handlungen stellen ein Verbrechen gegen die Menschlichkeit / Kriegsverbrechen dar?
Wenn der Staatsanwalt eine Untersuchung der „Situation in Palästina“ einleitet, kann schließlich Anklage gegen Einzelpersonen wegen Begehung von Kriegsverbrechen und / oder Verbrechen gegen die Menschlichkeit erhoben werden. Diese Personen haben wahrscheinlich zum Zeitpunkt ihrer Straftat für den israelischen Staat gehandelt, aber es ist möglich, dass auch Mitglieder der Hamas und anderer palästinensischer paramilitärischer Gruppen angeklagt werden.
Artikel 7 des Römischen Statuts listet die Handlungen auf, die ein Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen. Ein wesentliches Merkmal eines solchen Verbrechens ist, dass es sich um eine Handlung handelt, die „im Rahmen eines weit verbreiteten oder systematischen Angriffs gegen eine Zivilbevölkerung begangen wurde“. Solche Handlungen umfassen:
- Mord
- Vernichtung
- Abschiebung oder Zwangstransfer der Bevölkerung
- Folter
- das Verbrechen der Apartheid
Artikel 8 des Römischen Statuts listet die Handlungen auf, die ein „Kriegsverbrechen“ darstellen. Sie beinhalten:
- mutwilliges Töten
- Folter oder unmenschliche Behandlung
- umfangreiche Zerstörung und Aneignung von Eigentum, nicht durch militärische Notwendigkeit gerechtfertigt
- rechtswidrige Abschiebung oder Überstellung oder rechtswidrige Entbindung
- Geiselnahme
- absichtliche Angriffe gegen die Zivilbevölkerung als solche oder gegen einzelne Zivilpersonen, die nicht direkt an Feindseligkeiten teilnehmen
- absichtliche Angriffe auf zivile Objekte, dh Objekte, die keine militärischen Ziele sind
und viele mehr.
Überführung der Zivilbevölkerung in das besetzte Gebiet
Eine der letzteren in Artikel 8.2 (b) (viii) ist „die direkte oder indirekte Übertragung von Teilen der eigenen Zivilbevölkerung durch die Besatzungsmacht in das von ihr besetzte Gebiet“.
Offensichtlich ist dieses Kriegsverbrechen von besonderer Bedeutung, da Israel rund 600,000 seiner eigenen Bürger in das Westjordanland, einschließlich Ostjerusalem, überführt hat, das es seit 1967 besetzt hat. Es besteht also kaum ein Zweifel daran, dass Kriegsverbrechen im Sinne der Das Römische Statut wurde begangen - und wird auf absehbare Zeit auch weiterhin begangen werden, da es unvorstellbar ist, dass eine künftige israelische Regierung dieses Kolonialisierungsprojekt freiwillig einstellen wird oder dass ausreichender internationaler Druck ausgeübt wird, um es einzustellen.
In Anbetracht dessen gibt es einen Anscheinsfall, dass die für dieses Kolonisationsprojekt verantwortlichen israelischen Personen, einschließlich des gegenwärtigen Premierministers, Kriegsverbrechen begangen haben. Und es kann sein, dass Amerikaner und andere, die Mittel für das Projekt bereitstellen, strafrechtlich verfolgt werden, weil sie ihre Kriegsverbrechen unterstützen und begünstigen. Sowohl der US-Botschafter in Israel, David Friedman, als auch der Schwiegersohn des US-Präsidenten, Jared Kushner, haben Mittel für den Siedlungsbau bereitgestellt.
Das Mavi Marmara Überweisungsmöglichkeiten
Israel hatte bereits einen Kontakt mit dem Internationalen Strafgerichtshof, als 2013 im Mai die Vereinigung der Komoren, die Vertragsstaat des Römischen Statuts ist, den israelischen Militärangriff auf den Irak verwies Mavi Marmara Schiff am 31. Mai 2010 an die Staatsanwaltschaft. Dieser Angriff fand in internationalen Gewässern statt, als er Teil eines Konvois für humanitäre Hilfe nach Gaza war, und führte zum Tod von 9 zivilen Passagieren. Das Mavi Marmara Der ICC war auf den Komoren registriert und gemäß Artikel 12.2 (a) des Römischen Statuts für Straftaten zuständig, die nicht nur im Hoheitsgebiet eines Vertragsstaats, sondern auch in einem Vertragsstaat registrierten Schiffen oder Luftfahrzeugen begangen wurden.
Im November 2014 weigerte sich der Staatsanwalt Fatou Bensouda jedoch, eine Untersuchung einzuleiten abschließend dass "es eine vernünftige Grundlage für die Annahme gibt, dass Kriegsverbrechen unter der Zuständigkeit des Internationalen Strafgerichtshofs ... an einem der Schiffe, der Mavi Marmara, als die israelischen Streitkräfte die "Gaza Freedom Flottille" auf 31 May 2010 abfangen ".
Dennoch entschied sie, dass „die potenziellen Fälle, die sich wahrscheinlich aus einer Untersuchung dieses Vorfalls ergeben, nicht von ausreichender Schwere sind, um weitere Maßnahmen des IStGH zu rechtfertigen“. Es ist richtig, dass Artikel 17.1 (d) des Römischen Statuts verlangt, dass ein Fall „von ausreichender Schwere ist, um weitere Maßnahmen des Gerichtshofs zu rechtfertigen“.
Als die Union der Komoren beim IStGH eine Überprüfung der Entscheidung des Staatsanwalts beantragte, beantragte die ICC-Vorverfahrenskammer bestätigt den Antrag und forderte die Staatsanwaltschaft auf, ihre Entscheidung, keine Untersuchung einzuleiten, zu überdenken. In ihrer Schlussfolgerung die Richter behauptet dass die Staatsanwaltschaft eine Reihe von Fehlern bei der Beurteilung der Schwere potenzieller Fälle gemacht hat, wenn eine Untersuchung durchgeführt wurde, und sie aufgefordert hat, ihre Entscheidung zu überdenken, keine Untersuchung so bald wie möglich einzuleiten. Trotz dieser kritischen Worte der Richter legte die Staatsanwaltschaft Berufung gegen diese Aufforderung ein, „zu überdenken“, aber ihre Berufung war abgelehnt von der ICC Appeals Chamber im November 2015. Sie war daher verpflichtet, ihre Entscheidung vom November 2014, keine Untersuchung einzuleiten, zu „überdenken“. Im November 2017 hat sie angekündigt Nach angemessener "Überprüfung" hielt sie an ihrer ursprünglichen Entscheidung im November 2014 fest.
Fazit
Wird die vorläufige Untersuchung des Anklägers zur „Situation in Palästina“ das gleiche Schicksal erleiden? Es scheint unwahrscheinlich. Allein die Verwendung von lebendem Feuer durch das israelische Militär gegen Zivilisten nahe der Grenze zu Gaza war viel schwerwiegender als der militärische Angriff Israels auf die Mavi Marmara. Und es gibt viele andere relevante Fälle, in denen wohl Kriegsverbrechen von israelischen Individuen begangen wurden, zum Beispiel indem sie den Transfer israelischer Bürger in besetzte Gebiete organisiert haben. Es ist also wahrscheinlich, dass der Staatsanwalt irgendwann feststellt, dass Kriegsverbrechen begangen wurden, aber es ist ein beträchtlicher Schritt, die Verantwortlichen zu identifizieren und Verfahren gegen sie einzuleiten, damit sie angeklagt und vom IStGH Haftbefehle für sie ausgestellt werden können Festnahme.
Selbst wenn Einzelpersonen angeklagt werden, ist es unwahrscheinlich, dass sie jemals in Den Haag vor Gericht gestellt werden, da der IStGH keine Menschen in Abwesenheit vor Gericht stellen kann - und da Israel keine Partei des IStGH ist, ist es nicht verpflichtet, Personen zu übergeben der ICC für den Prozess. Wie der sudanesische Präsident Omar Hassan al-Bashir, den der IStGH 2008 wegen Völkermordes angeklagt hatte, müssten angeklagte Personen jedoch vermeiden, in Staaten zu reisen, die Vertragsparteien des IStGH sind, damit sie nicht verhaftet und übergeben werden.
Endnote
Auf 13 im Juli gab eine Vorverfahrenskammer des Internationalen Strafgerichtshofs einEntscheidung über Information und Öffentlichkeitsarbeit für die Opfer der Lage in Palästina”. Darin befahl die Kammer der IStGH-Verwaltung, „so bald wie möglich ein System öffentlicher Informations- und Öffentlichkeitsarbeit zum Nutzen der Opfer und betroffenen Gemeinschaften in der Situation in Palästina einzurichten“ und „eine informative Seite zu erstellen Die Website des Gerichtshofs richtet sich insbesondere an die Opfer der Situation in Palästina".
Bei der Erteilung des Beschlusses wies die Kammer auf die wichtige Rolle der Opfer im Gerichtsverfahren hin und verwies auf die Verpflichtung des Gerichts, die Ansichten und Besorgnisse der Opfer gegebenenfalls auch während der laufenden vorläufigen Prüfung darlegen zu können. Die Anordnung versprach, dass "die Kammer in einem zweiten Schritt weitere Anweisungen geben wird, wenn und wenn der Ankläger die Entscheidung zur Einleitung einer Untersuchung beschließt".
Dieser ungewöhnliche Schritt der Vorverfahrenskammer, der impliziert, dass Opfer von Kriegsverbrechen in Palästina existieren, wurde unabhängig von der ICC-Staatsanwaltschaft unternommen. Könnte dies ein sanfter Anstoß für sie sein, eine förmliche Untersuchung einzuleiten?
