Memo an den Kongress: Diplomatie für die Ukraine wird Minsk geschrieben

Friedensprotest vor dem Weißen Haus – Bildnachweis: iacenter.org

Von Medea Benjamin und Nicolas JS Davies, World BEYOND WarFebruar 8, 2022

Während die Biden-Regierung mehr Truppen und Waffen schickt, um den Ukraine-Konflikt anzuheizen, und der Kongress mehr Öl ins Feuer gießt, ist das amerikanische Volk auf einem ganz anderen Weg.

Ein Dezember 2021 Umfrage festgestellt, dass eine Vielzahl von Amerikanern in beiden politischen Parteien es vorziehen, Differenzen über die Ukraine durch Diplomatie zu lösen. Noch ein Dezember Umfrage fanden heraus, dass eine Mehrheit der Amerikaner (48 Prozent) gegen einen Krieg mit Russland wäre, sollte es in die Ukraine einmarschieren, wobei nur 27 Prozent eine militärische Beteiligung der USA befürworteten.

Zu diesem Schluss kam das konservative Koch-Institut, das diese Umfrage in Auftrag gegeben hatte „Die Vereinigten Staaten haben keine lebenswichtigen Interessen in der Ukraine auf dem Spiel, und es ist daher für unsere Sicherheit nicht notwendig, weiterhin Maßnahmen zu ergreifen, die das Risiko einer Konfrontation mit dem nuklear bewaffneten Russland erhöhen. Nach mehr als zwei Jahrzehnten endloser Kriege im Ausland ist es nicht verwunderlich, dass das amerikanische Volk vor einem weiteren Krieg, der uns weder sicherer noch wohlhabender machen würde, skeptisch ist.“

Die beliebteste Anti-Kriegs-Stimme auf der Recht ist Fox News-Moderator Tucker Carlson, der wie andere anti-interventionistische Libertäre gegen die Falken in beiden Parteien vorgeht.

Auf der Linken war die Antikriegsstimmung am 5. Februar, als sie vorbei war, in voller Kraft 75 Proteste fand von Maine bis Alaska statt. Die Demonstranten, darunter Gewerkschaftsaktivisten, Umweltschützer, Beschäftigte im Gesundheitswesen und Studenten, verurteilten es, noch mehr Geld in das Militär zu stecken, wenn wir zu Hause so viele dringende Bedürfnisse haben.

Man könnte meinen, der Kongress würde die öffentliche Meinung widerspiegeln, dass ein Krieg mit Russland nicht in unserem nationalen Interesse liegt. Stattdessen scheinen unsere Nation in den Krieg zu führen und das gigantische Militärbudget zu unterstützen, die einzigen Themen zu sein, in denen sich beide Parteien einig sind.

Die meisten Republikaner im Kongress sind es Kritik an Biden dafür, nicht hart genug zu sein (oder sich auf Russland statt auf China zu konzentrieren) und die meisten Demokraten sind es Angst sich einem demokratischen Präsidenten zu widersetzen oder als Putin-Apologeten verleumdet zu werden (denken Sie daran, dass die Demokraten vier Jahre unter Trump damit verbracht haben, Russland zu dämonisieren).

Beide Parteien haben Gesetzentwürfe, die drakonische Sanktionen gegen Russland und beschleunigte „tödliche Hilfe“ für die Ukraine fordern. Die Republikaner plädieren dafür 450 Mio. US$ in neuen Militärlieferungen; die Demokraten überbieten sie mit einem Preis von 500 Mio. US$.

Progressiver Caucus Führung Pramila Jayapal und Barbara Lee haben zu Verhandlungen und Deeskalation aufgerufen. Aber andere im Caucus – wie die Abgeordneten David Cicilline und Andy Levin – sind es Mitsponsoren des schrecklichen Anti-Russland-Gesetzes, und Sprecherin Pelosi ist es schnelles Verfolgen der Gesetzentwurf zur Beschleunigung von Waffenlieferungen in die Ukraine.

Aber das Versenden von mehr Waffen und die Verhängung hartnäckiger Sanktionen können den wiederauflebenden Kalten Krieg der USA gegen Russland nur verschärfen, mit all seinen damit verbundenen Kosten für die amerikanische Gesellschaft: verschwenderische Militärausgaben verdrängen dringend benötigte Sozialausgaben; geopolitische Spaltungen untergraben internationale Zusammenarbeit für eine bessere Zukunft; und nicht zuletzt hat Risiken eines Atomkriegs, der das Leben auf der Erde, wie wir es kennen, beenden könnte.

Für diejenigen, die nach echten Lösungen suchen, haben wir gute Nachrichten.

Die Verhandlungen über die Ukraine beschränken sich nicht auf die gescheiterten Bemühungen von Präsident Biden und Außenminister Blinken, die Russen einzuschüchtern. Es gibt einen weiteren bereits bestehenden diplomatischen Weg für den Frieden in der Ukraine, einen gut etablierten Prozess namens Minsk Protokoll, geführt von Frankreich und Deutschland und beaufsichtigt von der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE).

Der Bürgerkrieg in der Ostukraine brach Anfang 2014 aus, nachdem die Bevölkerung der Provinzen Donezk und Luhansk einseitig ihre Unabhängigkeit von der Ukraine als Donezk (DPR) und Lugansk (LPR) Volksrepubliken, als Antwort auf die Von den USA unterstützter Staatsstreich in Kiew im Februar 2014. Die Regierung nach dem Putsch bildete neue „Nationalgarde” Einheiten, um die abtrünnige Region anzugreifen, aber die Separatisten wehrten sich und hielten ihr Territorium mit etwas verdeckter Unterstützung aus Russland. Es wurden diplomatische Bemühungen unternommen, um den Konflikt zu lösen.

Das Original Minsk Protokoll wurde im September 2014 von der „Trilateralen Kontaktgruppe zur Ukraine“ (Russland, Ukraine und OSZE) unterzeichnet. Es reduzierte die Gewalt, konnte den Krieg aber nicht beenden. Frankreich, Deutschland, Russland und die Ukraine hielten im Juni 2014 ebenfalls ein Treffen in der Normandie ab, und diese Gruppe wurde als „Normandie-Kontaktgruppe“ oder „Normandie-Format"

Alle diese Parteien trafen sich weiterhin und verhandelten gemeinsam mit den Führern der selbsternannten Volksrepubliken Donezk (DVR) und Luhansk (LPR) in der Ostukraine und unterzeichneten schließlich das Abkommen Minsk II Vereinbarung am 12. Februar 2015. Die Bedingungen ähnelten denen des ursprünglichen Minsker Protokolls, waren jedoch detaillierter und mit mehr Unterstützung seitens der DPR und LPR.

Das Minsk-II-Abkommen wurde vom UN-Sicherheitsrat einstimmig angenommen Auflösung 2202 am 17. Februar 2015. Die Vereinigten Staaten haben für die Resolution gestimmt, und 57 Amerikaner dienen derzeit als Waffenstillstandsbeobachter mit der OSZE in der Ukraine.

Die Schlüsselelemente des Minsk-II-Abkommens von 2015 waren:

– ein sofortiger bilateraler Waffenstillstand zwischen den ukrainischen Regierungstruppen und den Streitkräften der DVR und LVR;

– Abzug schwerer Waffen aus einer 30 Kilometer breiten Pufferzone entlang der Kontrolllinie zwischen Regierung und Separatisten;

– Wahlen in den abtrünnigen Volksrepubliken Donezk (DVR) und Luhansk (LPR), die von der OSZE überwacht werden; und

– Verfassungsreformen, um den von Separatisten gehaltenen Gebieten innerhalb einer wiedervereinigten, aber weniger zentralisierten Ukraine größere Autonomie zu gewähren.

Der Waffenstillstand und die Pufferzone haben sieben Jahre lang gut genug gehalten, um eine Rückkehr zu einem Bürgerkrieg in vollem Umfang zu verhindern, aber sie organisieren sich Wahlen im Donbass, dass beide Seiten anerkennen werden, hat sich als schwieriger erwiesen.

Die DVR und die LVR haben zwischen 2015 und 2018 mehrfach Wahlen verschoben. Sie hielten 2016 Vorwahlen und schließlich im November 2018 allgemeine Wahlen ab. Aber weder die Ukraine, die Vereinigten Staaten noch die Europäische Union erkannten die Ergebnisse an und behaupteten, die Wahl sei nicht gewesen in Übereinstimmung mit dem Minsker Protokoll durchgeführt.

Die Ukraine ihrerseits hat die vereinbarten Verfassungsänderungen nicht vorgenommen, um den separatistischen Regionen mehr Autonomie zu gewähren. Und die Separatisten haben der Zentralregierung nicht erlaubt, die Kontrolle über die internationale Grenze zwischen Donbass und Russland wieder zu übernehmen, wie in der Vereinbarung festgelegt.

Das Normandie Die Kontaktgruppe (Frankreich, Deutschland, Russland, Ukraine) für das Minsker Protokoll hat sich seit 2014 regelmäßig getroffen und trifft sich während der aktuellen Krise regelmäßig mit ihr nächstes Treffen geplant für den 10. Februar in Berlin. Auch die 680 unbewaffneten zivilen Beobachter und 621 Hilfskräfte der OSZE in der Ukraine haben ihre Arbeit während dieser Krise fortgesetzt. Ihr jüngsten Bericht, herausgegeben am 1. Februar, dokumentiert eine 65% verringern bei Waffenstillstandsverletzungen im Vergleich zu vor zwei Monaten.

Aber die verstärkte militärische und diplomatische Unterstützung der USA seit 2019 hat Präsident Selenskyj ermutigt, sich von den Verpflichtungen der Ukraine im Rahmen des Minsker Protokolls zurückzuziehen und die bedingungslose ukrainische Souveränität über die Krim und den Donbass zu bekräftigen. Dies hat glaubwürdige Befürchtungen einer neuen Eskalation des Bürgerkriegs geweckt, und die Unterstützung der USA für Selenskyjs aggressivere Haltung hat den bestehenden diplomatischen Prozess zwischen Minsk und der Normandie untergraben.

Selenskyjs jüngste Aussage, dass "Panik" in den westlichen Hauptstädten die Ukraine wirtschaftlich destabilisiert, deutet darauf hin, dass er sich der Fallstricke des konfrontativeren Weges, den seine Regierung mit Unterstützung der USA eingeschlagen hat, jetzt wohl bewusster ist.

Die aktuelle Krise sollte allen Beteiligten ein Weckruf sein, dass der Minsk-Normandie-Prozess der einzig tragfähige Rahmen für eine friedliche Lösung in der Ukraine bleibt. Es verdient die volle internationale Unterstützung, einschließlich der US-Kongressabgeordneten, insbesondere im Hinblick auf gebrochene Versprechungen über die NATO-Erweiterung, die Rolle der USA im Jahr 2014 Coup, und jetzt die Panik über die Angst vor einer russischen Invasion, die ukrainische Beamte sagen überblasen.

Auf einem separaten, wenn auch verwandten diplomatischen Weg müssen die Vereinigten Staaten und Russland dringend den Zusammenbruch ihrer bilateralen Beziehungen angehen. Anstelle von Tapferkeit und Manierismus müssen sie das Vorhergehende wiederherstellen und darauf aufbauen Abrüstung Vereinbarungen, die sie unbekümmert aufgegeben haben und die ganze Welt in sie hineingezogen haben existenzielle Gefahr.

Die Wiederherstellung der US-Unterstützung für das Minsker Protokoll und das Normandie-Format würde auch dazu beitragen, die bereits heiklen und komplexen internen Probleme der Ukraine von dem größeren geopolitischen Problem der NATO-Erweiterung zu entkoppeln, das in erster Linie von den Vereinigten Staaten, Russland und der NATO gelöst werden muss.

Die Vereinigten Staaten und Russland dürfen die Menschen in der Ukraine nicht als Schachfiguren in einem wiederauflebenden Kalten Krieg oder als Chips in ihren Verhandlungen über die NATO-Erweiterung benutzen. Ukrainer aller ethnischen Zugehörigkeiten verdienen echte Unterstützung, um ihre Differenzen beizulegen und einen Weg zu finden, in einem Land zusammenzuleben – oder sich friedlich zu trennen, wie es anderen Menschen in Irland, Bangladesch, der Slowakei und in der gesamten ehemaligen UdSSR und Jugoslawien gestattet wurde.

In 2008, warnte der damalige US-Botschafter in Moskau (jetzt CIA-Direktor) William Burns seine Regierung, dass die Aussicht auf eine NATO-Mitgliedschaft für die Ukraine zu einem Bürgerkrieg führen und Russland an seiner Grenze in eine Krise bringen könnte, in der es zum Eingreifen gezwungen werden könnte.

In einem von WikiLeaks veröffentlichten Kabel schrieb Burns: „Experten sagen uns, dass Russland besonders besorgt darüber ist, dass die starken Spaltungen in der Ukraine über die NATO-Mitgliedschaft, bei denen ein Großteil der ethnisch-russischen Gemeinschaft gegen eine Mitgliedschaft ist, zu einer großen Spaltung führen könnten, die mit Gewalt verbunden ist oder schlimmstenfalls Bürgerkrieg. In diesem Fall müsste Russland entscheiden, ob es interveniert; eine Entscheidung, der sich Russland nicht stellen will.“

Seit Burns' Warnung im Jahr 2008 sind mehrere US-Regierungen Hals über Kopf in die von ihm vorhergesagte Krise gestürzt. Mitglieder des Kongresses, insbesondere Mitglieder des Congressional Progressive Caucus, können eine führende Rolle bei der Wiederherstellung der Vernunft der US-Politik gegenüber der Ukraine spielen, indem sie sich für ein Moratorium für die Mitgliedschaft der Ukraine in der NATO und eine Wiederbelebung des Minsker Protokolls einsetzen, das die Regierungen Trump und Biden arrogant vertreten versuchte, mit Waffenlieferungen, Ultimaten und Panik die Bühne zu übertrumpfen und auf den Kopf zu stellen.

OSZE-Überwachung Berichte zur Ukraine sind alle mit der kritischen Botschaft überschrieben: „Facts Matter“. Kongressabgeordnete sollten sich dieses einfache Prinzip zu eigen machen und sich über die Minsk-Normandie-Diplomatie informieren. Dieser Prozess hat seit 2015 den relativen Frieden in der Ukraine aufrechterhalten und bleibt der von den Vereinten Nationen unterstützte, international vereinbarte Rahmen für eine dauerhafte Lösung.

Wenn die US-Regierung eine konstruktive Rolle in der Ukraine spielen will, sollte sie diesen bereits bestehenden Rahmen für eine Lösung der Krise wirklich unterstützen und die hartnäckige US-Intervention beenden, die ihre Umsetzung nur untergraben und verzögert hat. Und unsere gewählten Beamten sollten anfangen, auf ihre eigenen Wähler zu hören, die absolut kein Interesse daran haben, mit Russland in den Krieg zu ziehen.

Medea Benjamin ist Mitbegründer von CODEPINK für den Friedenund Autor mehrerer Bücher, darunter Im Iran: Die wahre Geschichte und Politik der Islamischen Republik Iran. 

Nicolas JS Davies ist ein unabhängiger Journalist, Forscher bei CODEPINK und Autor von Blut auf unseren Händen: Die amerikanische Invasion und Zerstörung des Irak.