Durch Thalif Deen, Inter Press Service
Die nukleare Sicherheit war für US-Präsident Barack Obama eine Priorität. / Bildnachweis:Eli Clifton/IPS
– Als Teil seines nuklearen Erbes strebt US-Präsident Barack Obama eine Resolution des UN-Sicherheitsrates an, die darauf abzielt, Atomtests weltweit zu verbieten.
Die Resolution, über die noch im 15-köpfigen UN-Sicherheitsrat verhandelt wird, wird voraussichtlich angenommen, bevor Obama seine achtjährige Präsidentschaft im Januar nächsten Jahres beendet.
Von den 15 sind fünf ständige Mitglieder mit Vetorecht und gleichzeitig die größten Atommächte der Welt: die USA, Großbritannien, Frankreich, China und Russland.
Der Vorschlag, der erste seiner Art im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen, hat eine breite Debatte unter Atomkraftgegnern und Friedensaktivisten ausgelöst.
Joseph Gerson, Direktor des Programms für Frieden und wirtschaftliche Sicherheit beim American Friends Service Committee (AFSC), einer Quäkerorganisation, die sich für Frieden mit Gerechtigkeit einsetzt, sagte gegenüber IPS, es gebe verschiedene Möglichkeiten, die vorgeschlagene Resolution zu betrachten.
Die Republikaner im US-Senat hätten ihre Verärgerung darüber zum Ausdruck gebracht, dass Obama darauf hinarbeite, dass die Vereinten Nationen den Vertrag über das umfassende (Nuklear-)Testverbot (CTBT) stärken, bemerkte er.
„Sie werfen ihm sogar vor, dass er mit der Resolution die US-Verfassung umgeht, die eine Ratifizierung von Verträgen durch den Senat vorschreibt. „Die Republikaner lehnen die Ratifizierung des CTBT ab, seit Bill Clinton (der ehemalige US-Präsident) den Vertrag 1996 unterzeichnet hat“, fügte er hinzu.
Obwohl internationales Recht eigentlich US-amerikanisches Recht sein sollte, würde die Resolution im Falle ihrer Verabschiedung nicht als Ersatz für die verfassungsrechtliche Anforderung der Ratifizierung von Verträgen durch den Senat anerkannt und würde daher den Verfassungsprozess nicht umgehen, betonte Gerson.
„Mit der Resolution wird das CTBT gestärkt und Obamas angeblichem Image als Nuklearabolitionist ein wenig Glanz verliehen“, fügte Gerson hinzu.
Der CTBT, der bereits 1996 von der UN-Generalversammlung verabschiedet wurde, ist aus einem Hauptgrund immer noch nicht in Kraft getreten: Acht wichtige Länder haben entweder die Unterzeichnung verweigert oder ihre Ratifizierungen zurückgehalten.
Die drei, die den Vertrag nicht unterzeichnet haben – Indien, Nordkorea und Pakistan – und die fünf, die ihn nicht ratifiziert haben – die Vereinigten Staaten, China, Ägypten, Iran und Israel – bleiben 20 Jahre nach der Annahme des Vertrags unverbindlich.
Derzeit gibt es von vielen Atomwaffenstaaten ein freiwilliges Testmoratorium. „Aber Moratorien sind kein Ersatz für ein geltendes CTBT. Die vier Atomtests der DVRK (Demokratische Volksrepublik Korea) sind ein Beweis dafür“, sagt UN-Generalsekretär Ban Ki-moon, ein starker Befürworter der nuklearen Abrüstung.
Nach den Bestimmungen des CTBT kann der Vertrag nicht ohne die Beteiligung des letzten der acht Schlüsselländer in Kraft treten.
Alice Slater, Beraterin der Nuclear Age Peace Foundation und Mitglied des Koordinierungsausschusses von World Beyond War, sagte gegenüber IPS: „Ich denke nur, dass es eine große Ablenkung von der Dynamik ist, die sich derzeit für die Verhandlungen über ein Verbotsabkommen in diesem Herbst bei der UN-Generalversammlung entwickelt.“
Darüber hinaus, so betonte sie, werde es in den USA keine Auswirkungen haben, wo der Senat den CTBT ratifizieren müsse, damit er hier in Kraft trete.
„Es ist lächerlich, etwas gegen den Vertrag über das umfassende Verbot von Nuklearversuchen zu unternehmen, da er nicht umfassend ist und Atomtests nicht verbietet.“
Sie beschrieb das CTBT jetzt als reine Nichtverbreitungsmaßnahme, da Clinton es „mit einem Versprechen an unseren Dr. Strangeloves für das Stockpile Stewardship Program“ unterzeichnet habe, das nach 26 Untergrundtests auf dem Testgelände in Nevada, bei denen Plutonium mit chemischen Sprengstoffen gesprengt wird, durchgeführt wurde aber es kommt zu keiner Kettenreaktion.“
Clinton sagte also, es handele sich nicht um Atomtests, gepaart mit High-Tech-Labortests wie der zwei Fußballfelder langen National Ignition Facility im Livermore Lab, was zu den neuen Prognosen für eine Billion Dollar über dreißig Jahre für neue Bombenfabriken, Bomben, geführt hat und Liefersysteme in den USA, sagte Slater.
Gerson teilte IPS mit, dass ein Bericht der Open Ended Working Group (OEWG) zur nuklearen Abrüstung auf der bevorstehenden Sitzung der Generalversammlung behandelt werde.
Die USA und andere Atommächte lehnen die ersten Schlussfolgerungen dieses Berichts ab, der die Generalversammlung dazu drängt, die Aufnahme von Verhandlungen in den Vereinten Nationen über einen Atomwaffenabschaffungsvertrag im Jahr 2017 zu genehmigen, fügte er hinzu.
Zumindest lenke die Obama-Regierung durch die öffentliche Aufmerksamkeit für die CTBT-UN-Resolution bereits die Aufmerksamkeit in den Vereinigten Staaten vom OEWG-Prozess ab, sagte Gerson.
„Auch wenn Obama auf die Schaffung einer „Blue Ribbon“-Kommission drängt, die Empfehlungen zur Finanzierung der Billionen Dollar teuren Modernisierung von Atomwaffen und Trägersystemen abgibt, um eine gewisse Deckung für die Reduzierung, aber nicht Beendigung dieser Ausgaben zu schaffen, bezweifle ich, dass er dies tun wird Schritt zur Beendigung der US-Erstschlagsdoktrin, die Berichten zufolge auch von hochrangigen Regierungsbeamten erwogen wird.“
Würde Obama ein Ende der US-Erstschlagsdoktrin anordnen, würde dies ein kontroverses Thema in die Präsidentschaftswahl einbringen, und Obama wolle angesichts der Gefahren einer Trump-Wahl nichts tun, um Hillary Clintons Wahlkampf zu untergraben, sagte er argumentierte.
„Durch das Drängen und Bekanntmachen der CTBT-Resolution wird die Aufmerksamkeit der US-amerikanischen und internationalen Öffentlichkeit also erneut von der Tatsache abgelenkt, dass es nicht gelungen ist, die Doktrin der Erstschlagkriegsführung zu ändern.“
Neben einem Verbot von Atomtests plant Obama auch die Einführung einer nuklearen „No-First-Use“-Politik (NFU). Dies wird die Verpflichtung der USA bekräftigen, niemals Atomwaffen einzusetzen, es sei denn, sie werden von einem Gegner eingesetzt.
In einer am 15. August veröffentlichten Erklärung ermutigte das Asia-Pacific Leadership Network for Nuclear Non-Proliferation and Disarmament „die USA, eine Nuklearpolitik nach dem Prinzip „No First Use“ einzuführen, und forderte die Verbündeten im Pazifik dazu auf, diese zu unterstützen.“
Im vergangenen Februar bedauerte Ban, dass er eines seiner ehrgeizigeren und schwer fassbaren politischen Ziele nicht erreichen konnte: das Inkrafttreten des CTBT sicherzustellen.
„Dieses Jahr ist es 20 Jahre her, dass es zur Unterzeichnung aufgelegt wurde“, sagte er und wies darauf hin, dass der jüngste Atomtest der Demokratischen Volksrepublik Korea (DVRK) – der vierte seit 2006 – „zutiefst destabilisierend für die regionale Sicherheit und schwerwiegend“ sei untergräbt die internationalen Bemühungen zur Nichtverbreitung.“
Jetzt sei es an der Zeit, den letzten Vorstoß zu unternehmen, um das Inkrafttreten des CTBT sicherzustellen und seine Universalität zu erreichen.
In der Zwischenzeit sollten die Staaten darüber nachdenken, wie sie das aktuelle De-facto-Moratorium für Atomtests verstärken können, riet er, „damit kein Staat den aktuellen Status des CTBT als Vorwand für die Durchführung eines Atomtests nutzen kann.“
