Ansprache von Hon. Douglas Roche, OK, an die Parlamentarier für die Nichtverbreitung von Atomwaffen und 
Abrüstung, Konferenz „Climbing the Mountain“, Washington, DC, 26. Februar 2014
Auf den ersten Blick scheint die Beseitigung von Atomwaffen ein hoffnungsloser Fall zu sein. Die Abrüstungskonferenz in Genf ist seit vielen Jahren gelähmt. Der Nichtverbreitungsvertrag steckt in der Krise. Die großen Atomwaffenstaaten weigern sich, umfassende Verhandlungen über die nukleare Abrüstung aufzunehmen, und boykottieren sogar internationale Treffen, um die Aufmerksamkeit der Welt auf die „katastrophalen humanitären Folgen“ des Einsatzes von Atomwaffen zu lenken. Die Atomwaffenstaaten geben dem Rest der Welt den Handrücken. Keine fröhliche Aussicht.
Aber schau etwas tiefer. Zwei Drittel der Nationen der Welt haben für Verhandlungen über ein globales gesetzliches Verbot von Atomwaffen gestimmt. Vor zwei Wochen versammelten sich 146 Nationen und zahlreiche Wissenschaftler und Aktivisten der Zivilgesellschaft in Nayarit, Mexiko, um die erstaunlichen Auswirkungen einer nuklearen Detonation auf Gesundheit, Wirtschaft, Umwelt, Ernährung und Transport zu untersuchen - versehentlich oder absichtlich. Eine hochrangige internationale Konferenz der Vereinten Nationen zur nuklearen Abrüstung wird 2018 einberufen, und der 26. September jedes Jahres wird von nun an als internationaler Tag für die vollständige Beseitigung von Nuklearwaffen begangen.
Der Marsch der Geschichte bewegt sich gegen den Besitz und nicht nur den Einsatz von Atomwaffen durch irgendeinen Staat. Die Atomwaffenstaaten versuchen, diesen Marsch zu blockieren, bevor er mehr Schwung bekommt. Aber sie werden scheitern. Sie können die nuklearen Abrüstungsprozesse zum Stillstand bringen, aber sie können den Transformationsmoment in der Geschichte der Menschheit, der jetzt stattfindet, nicht auslöschen.
Der Grund dafür, dass die nukleare Abrüstungsbewegung stärker ist als es an der Oberfläche erscheint, ist, dass sie das allmähliche Erwachen des Gewissens in der Welt verhindert. Angetrieben von Wissenschaft und Technologie und einem neuen Verständnis der Inhärenz der Menschenrechte findet eine Integration der Menschheit statt. Wir kennen uns nicht nur über die ehemals großen Unterschiede hinweg, sondern wir wissen auch, dass wir einander brauchen, um gemeinsam zu überleben. In Programmen wie den Millenniums-Entwicklungszielen zeigt sich eine neue Sorge um die menschliche Verfassung und den Zustand des Planeten. Dies ist das Erwachen eines globalen Gewissens.
Dies hat bereits einen großen Fortschritt für die Menschheit gebracht: Das wachsende Verständnis der Öffentlichkeit über den Krieg ist zwecklos. Die Gründe und der Appetit auf Krieg verschwinden. Das wäre im 20-ten Jahrhundert unmöglich gewesen, ganz zu schweigen vom 19th. Die öffentliche Ablehnung des Krieges als Mittel zur Konfliktlösung - zuletzt in der Frage der militärischen Intervention in Syrien gesehen - hat enorme Auswirkungen auf die Art und Weise, wie die Gesellschaft ihre Angelegenheiten erledigen wird. In der Responsibility to Protect-Doktrin werden neue Analysen durchgeführt, einschließlich der Bedrohung durch den Besitz von Atomwaffen, um die Umstände zu bestimmen, unter denen sie ordnungsgemäß eingesetzt werden kann, um Leben zu retten.
Ich kann keine globale Harmonie vorhersagen. Die Tentakel des militärisch-industriellen Komplexes sind immer noch stark. Zu viel politische Führung ist eifersüchtig. Lokale Krisen können katastrophal werden. Die Zukunft kann nicht vorhergesagt werden. Wir haben zuvor Möglichkeiten verloren, insbesondere den einzigartigen Moment, als die Berliner Mauer gefallen war und der Kalte Krieg zu Ende ging, dass vorzeitige Führer die Strukturen für eine neue Weltordnung ergriffen und begonnen hätten. Aber ich sage, dass die Welt, die von den Kriegen in Afghanistan und dem Irak geplagt wurde, sich endlich selbst rechtfertigt und auf Kurs ist, um Kriege zwischen den Staaten zu einem Überbleibsel der Vergangenheit zu machen.
Zwei Faktoren führen zu besseren Perspektiven für den Weltfrieden: Verantwortlichkeit und Prävention. Wir haben nie viel darüber gehört, dass Regierungen die Öffentlichkeit für ihr Handeln in den großen Fragen des Krieges und des Friedens zur Rechenschaft ziehen. Mit der Ausbreitung der Menschenrechte halten die Aktivisten der Zivilgesellschaft ihre Regierungen für die Teilnahme an den globalen Strategien für die menschliche Entwicklung zur Rechenschaft. Diese globalen Strategien, die in verschiedenen Bereichen sichtbar sind, von der Genozidprävention bis zur Beteiligung von Frauen an Vermittlungsprojekten, fördern die Konfliktprävention.
Diese höhere Ebene des Denkens bringt eine neue Kraft in die Debatte über nukleare Abrüstung. Atomwaffen werden zunehmend nicht als Instrumente der staatlichen Sicherheit angesehen, sondern als Verstöße gegen die menschliche Sicherheit. Immer mehr wird deutlich, dass Atomwaffen und Menschenrechte auf dem Planeten nicht nebeneinander existieren können. Die Regierungen verabschieden jedoch nur langsam Maßnahmen, die auf dem neuen Verständnis der Anforderungen an die menschliche Sicherheit beruhen. Wir leben also immer noch in einer Zwei-Klassen-Welt, in der sich die Mächtigen Atomwaffen zu eigen machen und ihren Erwerb durch andere Staaten verbieten. Wir sind der Gefahr der Verbreitung von Atomwaffen ausgesetzt, weil die mächtigen Atomstaaten sich weigern, ihre Autorität zu nutzen, um ein spezifisches Gesetz zu erlassen, das alle Atomwaffen verbietet, und die Schlussfolgerung des Internationalen Gerichtshofs von 1996, dass die Bedrohung oder der Einsatz von Atomwaffen weiterhin besteht, weiter verringern Waffen sind im Allgemeinen illegal und alle Staaten sind verpflichtet, über die Beseitigung von Atomwaffen zu verhandeln.
Dieses Denken speist eine Bewegung, die sich jetzt auf der ganzen Welt aufbaut, um einen diplomatischen Prozess zur Abschaffung von Atomwaffen einzuleiten, auch ohne die unmittelbare Zusammenarbeit der Atommächte. Die Nayarit-Konferenz und ihr Folgetreffen in Wien im Laufe dieses Jahres geben Anlass und Anstoß, einen solchen Prozess einzuleiten. Regierungen, die umfassende Verhandlungen über ein globales gesetzliches Verbot von Atomwaffen anstreben, müssen nun zwischen der Einleitung eines diplomatischen Prozesses zum Verbot von Atomwaffen ohne wählen die Teilnahme der Atomwaffenstaaten oder die Einschränkung ihrer Ambitionen, indem sie ausschließlich innerhalb der Grenzen des NVV und der Abrüstungskonferenz arbeiten, wo die Atomwaffenstaaten einen ständigen schwächenden Einfluss haben.
Meine Erfahrung führt mich dazu, einen Prozess zu beginnen, in dem gleichgesinnte Staaten mit der Vorarbeit beginnen, um ein globales Gesetz aufzubauen. Dies bedeutet, die rechtlichen, technischen, politischen und institutionellen Voraussetzungen für eine atomwaffenfreie Welt als Grundlage für die Aushandlung eines gesetzlichen Verbots von Atomwaffen zu ermitteln. Es wird zweifellos ein langer Prozess sein, aber die Alternative, ein schrittweiser Prozess. Ich werde weiterhin von den mächtigen Staaten vereitelt werden, die sich bemüht haben, bedeutende Fortschritte seit dem Inkrafttreten des NVV im Jahr 1970 zu blockieren. Ich fordere die Parlamentarier auf, ihren Zugang zur Macht zu nutzen und in jedem Parlament der Welt eine Resolution einzuführen, in der sofortige Arbeit gefordert wird Beginn eines globalen Rahmens, der die Herstellung, Erprobung, den Besitz und den Einsatz von Atomwaffen durch alle Staaten verbietet und deren Beseitigung im Rahmen einer wirksamen Überprüfung vorsieht.
Fürsprache durch Parlamentarier funktioniert. Parlamentarier sind gut aufgestellt, um nicht nur für neue Initiativen zu werben, sondern auch deren Umsetzung durchzusetzen. Sie sind in einzigartiger Weise in der Lage, die derzeitige Politik in Frage zu stellen, Alternativen vorzustellen und die Regierungen im Allgemeinen zur Rechenschaft zu ziehen. Parlamentarier haben mehr Macht, als sie oft erkennen.
In meinen frühen Jahren im kanadischen Parlament, als ich Vorsitzender der Parlamentarier für globale Aktion war, führte ich Delegationen von Parlamentariern nach Moskau und Washington, um die damaligen Supermächte zu bitten, ernsthafte Schritte in Richtung nuklearer Abrüstung zu unternehmen. Unsere Arbeit führte zur Gründung der Six-Nation-Initiative. Dies war eine Kooperation der Staats- und Regierungschefs Indiens, Mexikos, Argentiniens, Schwedens, Griechenlands und Tansanias, die Gipfeltreffen abhielten und die Atommächte aufforderten, die Produktion ihrer Nuklearbestände einzustellen. Gorbatschow sagte später, die Sechs-Nationen-Initiative sei ein Schlüsselfaktor für die Verwirklichung des Zwischenvertrags über Nuklearstreitkräfte von 1987, der eine ganze Klasse von Mittelstrecken-Nuklearraketen beseitigte.
Die Parlamentarier für eine globale Aktion entwickelten sich zu einem Netzwerk von 1,000-Parlamentariern in den 130-Ländern und zogen eine erweiterte Liste globaler Themen wie die Förderung von Demokratie, Konfliktverhütung und Konfliktmanagement, Völkerrecht und Menschenrechte, Bevölkerung und Umwelt auf. Die Organisation war dafür verantwortlich, dass die Verhandlungen über den Vertrag über das umfassende Verbot von Testverfahren aufgenommen wurden, und bot den Anstoß dafür, dass viele Regierungen den Internationalen Strafgerichtshof und den 2013-Waffenhandelsvertrag unterzeichnet haben.
In den letzten Jahren wurde eine neue Vereinigung von Gesetzgebern, Parlamentariern für nukleare Nichtverbreitung und Abrüstung, gegründet, und ich bin stolz darauf, ihr erster Vorsitzender gewesen zu sein. Ich gratuliere Senator Ed Markey zur heutigen Versammlung dieser wichtigen Versammlung von Gesetzgebern in Washington. Unter der Führung von Alyn Ware hat PNND rund 800 Gesetzgeber in 56 Ländern angezogen. Sie arbeitete mit der Interparlamentarischen Union, einer großen Dachorganisation von Parlamenten in 162 Ländern, zusammen, um ein Handbuch für Parlamentarier zu erstellen, in dem die Fragen der Nichtverbreitung und Abrüstung erläutert werden. Dies ist eine Form der Führung, die keine Schlagzeilen macht, aber äußerst effektiv ist. Die Entwicklung von Verbänden wie Parlamentariern für globales Handeln und Parlamentariern für nukleare Nichtverbreitung und Abrüstung trägt erheblich zu einer erweiterten politischen Führung bei.
Die Stimme der Parlamentarier könnte in Zukunft stärker werden, wenn die Kampagne für eine Parlamentarische Versammlung der Vereinten Nationen greift. Die Kampagne hofft, dass die Bürger aller Länder eines Tages in der Lage sein werden, ihre Vertreter direkt für eine neue Versammlung bei den Vereinten Nationen zu wählen und eine globale Politik zu erlassen. Dies kann nicht geschehen, bis wir ein anderes Stadium der Geschichte erreicht haben, aber ein Übergangsschritt könnte die Auswahl von Delegierten aus den nationalen Parlamenten sein, die befugt wären, in einer neuen Versammlung der Vereinten Nationen zu sitzen und Fragen direkt beim Sicherheitsrat zur Sprache zu bringen. Das Europäische Parlament, in dem die Direktwahl seiner 766-Mitglieder in den Mitgliedsländern stattfindet, bietet einen Präzedenzfall für eine globale parlamentarische Versammlung.
Auch ohne auf zukünftige Entwicklungen zu warten, um die globale Governance zu verbessern, können und müssen Parlamentarier heute ihre einzigartige Position in Regierungsstrukturen nutzen, um auf humanitäre Maßnahmen zum Schutz des Lebens auf der Erde zu drängen. Schließen Sie die Lücke zwischen Arm und Reich. Stopp globale Erwärmung. Keine Atomwaffen mehr. Das ist das Zeug der politischen Führung.
