Wie kann man Frieden schließen? Kolumbiens historischer Deal hat Lehren für Syrien

Von Sibylla Brodzinsky, The Guardian

Kriege sind leichter zu beginnen als zu stoppen. Wie hat Kolumbien das geschafft - und was kann die Welt aus diesem Durchbruch lernen?

Es ist weitaus einfacher, einen Krieg zu beginnen, als ihn zu beenden, insbesondere wenn der Konflikt länger andauert als viele Menschen am Leben sind, was den Frieden zu einer ungewohnten Perspektive macht.

Aber die Kolumbianer haben der Welt diese Woche gezeigt, dass dies möglich ist. Nach 52 Jahren der Feindseligkeiten, der kolumbianischen Regierung und linken Rebellen der Revolutionären Streitkräfte von Kolumbien oder der Farc, einen Deal abgeschlossen, um ihren Krieg zu beenden. Ein bilateraler Waffenstillstand soll am Montag nach Jahrzehnten in Kraft treten, in denen 220,000-Personen - zumeist Nicht-Kombattanten - getötet wurden, mehr als 6 Millionen intern Vertriebene und Zehntausende verschwunden sind.

Frühere Versuche, diesen Punkt zu erreichen, schlugen immer wieder fehl. Wie sind sie dieses Mal dorthin gekommen und wofür gibt es Unterricht? Syrien und andere Nationen in Konflikt?

Machen Sie Frieden mit wem Sie können, wenn Sie können

Der frühere Präsident César Gaviria erinnerte kürzlich daran, dass sein Sohn ihn einmal gefragt hatte, wie Frieden in Kolumbien erreicht werden könne. "In Stücken", sagte er ihm. Frieden zwischen mehreren Fraktionen zu schließen ist wie dreidimensionales Schach - eine Tatsache, die für diejenigen, die versuchen, Frieden nach Syrien zu bringen, nicht verloren gehen wird. Die Reduzierung der Komplexität ist unerlässlich, die Kolumbien Erfahrung zeigt.

Kolumbien macht dieses Stück für mehr als 30 Jahre. Die Farc ist nur eine von vielen illegalen bewaffneten Gruppen, die in Kolumbien existiert haben. M-19, Quintín Lame, EPL - alle haben Friedensabkommen ausgehandelt. Die AUC, eine Vereinigung rechtsradikaler paramilitärischer Milizen, die die Farc als Stellvertreter eines damals schwachen Militärs bekämpfte, wurde in den frühen 2000 demobilisiert.

Es hilft, wenn eine Seite die Oberhand hat

In den 1990s hatten die Farc Kolumbiens Militär auf der Flucht, bündig mit Erlösen aus dem boomenden Drogenhandel Kolumbiens. Die Rebellen, bei denen es um 18,000 ging, schienen den Krieg zu gewinnen. In diesem Zusammenhang begannen die Farc und die Regierung des damaligen Präsidenten Andrés Pastrana Friedensgespräche in 1999, die sich ohne nennenswerte Fortschritte hinzogen und schließlich in 2002 zusammenbrachen.

Bis dahin war das kolumbianische Militär jedoch zu einem der größten Empfänger von US-Militärhilfe geworden. Ausgestattet mit neuen Hubschraubern, besser ausgebildeten Soldaten und neuen Mitteln zum Sammeln von Informationen konnten sie die Waage halten.

Bis Mitte 2000s, unter einer heftigen militärischen Kampagne vom damaligen Präsidenten angeordnet, Álvaro UribeEs waren die Rebellen, die auf der Flucht waren und in abgelegene Dschungel und Berge zurückgeschlagen wurden, wobei Tausende ihrer Mitglieder desertierten. Zum ersten Mal im Krieg zielte das Militär auf und ab Top-Farc-Anführer getötet.

In dieser Hinsicht spiegeln die Erfahrungen Kolumbiens die des Bosnienkrieges wider, der drei Jahre lang in einer blutigen Sackgasse lag, bis die Nato-Intervention in 1995 die serbischen Streitkräfte in die Flucht schlug und es zu ihrem Interesse machte, einen Frieden zu sichern.

Führung ist der Schlüssel

In langwierigen Kriegen wie in Kolumbien wird es wahrscheinlich einen Generationswechsel an der Spitze brauchen, um Führer zu finden, die wirklich entschlossen sind, eine Verhandlungslösung zu suchen.

Farc Gründer Manuel "Sureshot" Marulanda starb im Alter von 2008 eines friedlichen Todes in seinem Rebellenlager in 78. Er hatte die Rebellengruppe seit der Gründung der Gruppe in 1964 als deren oberster Anführer geführt, nachdem ein Militärangriff auf eine bäuerliche Enklave stattgefunden hatte. Jahrzehnte später klagte er immer noch über die Hühner und Schweine, die die Soldaten getötet hatten. Er schnitt einen unwahrscheinlichen Friedensstifter.

Sein Tod brachte eine neue Farc-Generation an die Macht, als Alfonso Cano die Macht übernahm. Es war Cano, der erste geheime Gespräche mit dem Präsidenten Juan Manuel Santos in 2011 aufnahm. Nachdem er getötet wurde in einem Bombenangriff auf sein Lager im selben Jahr beschloss die neue Führung unter Rodrigo Londoño, alias Timochenko, die Möglichkeit eines Friedensprozesses weiter zu untersuchen.

Auf der Regierungsseite wurde Santos in 2010 als Nachfolger von Uribe gewählt, unter dessen zweijähriger Präsidentschaft die Farc die schwersten Verluste hinnehmen mussten. Als Verteidigungsminister von Uribe hatte Santos viele dieser Operationen beaufsichtigt, und man hatte erwartet, dass er die gleiche Politik fortsetzte. Stattdessen erkannte er die Gelegenheit, das zu beenden, was er begonnen hatte, und überredete die Farc, Friedensgespräche aufzunehmen.

Incentive

Sowohl die Farc als auch die Regierung begriffen, dass keine Seite gewonnen und keine besiegt worden war. Das bedeutete, dass beide Seiten am Verhandlungstisch Kompromisse eingehen mussten. Der Versuch festzustellen, wie weit jede Seite bereit war, in jedem Punkt voranzukommen, beschäftigte die Verhandlungsführer vier intensive Jahre lang.

Die marxistischen Farc gaben ihre Forderung nach einer umfassenden Agrarreform auf und einigten sich darauf, alle Verbindungen zum Drogenhandel abzubrechen, ein Geschäft, mit dem sie Hunderte von Millionen Dollar verdient hatten.

Im Gegenzug gewährte die Regierung der Farc Zugang zu politischer Macht, indem sie garantierte, dass sie 10-Sitze im Kongress in 2018 halten werden, auch wenn die von ihnen gegründete politische Partei bei den Parlamentswahlen in diesem Jahr nicht genügend Stimmen erhält.

Und die Farc-Führer, selbst diejenigen, die Entführungen, wahllose Angriffe auf Zivilisten und Zwangsrekrutierungen von Minderjährigen begangen haben, können Gefängnisstrafen vermeiden, indem sie ihre Verbrechen gestehen und „alternative Strafen“ verbüßen, wie zum Beispiel einen langfristigen Zivildienst.

Timing

Bewaffnete Kämpfe sind in ganz Lateinamerika in Ungnade gefallen, einst eine Brutstätte von Aufständen. Vor einem Jahrzehnt waren linksgerichtete Führer in der gesamten Region an der Macht. In Brasilien und Uruguay waren ehemalige linke Guerillas durch die Wahlurne Präsidenten geworden. Hugo Chávez, der seinen selbsternannten Sozialisten ins Leben gerufen hat “Bolivarische Revolution”, Festigte sich in Venezuela. Diese regionalen Referenzen gaben der Farc Vertrauen.

Doch seitdem haben sich die regionalen Gezeiten gewandelt. Die Brasilianerin Dilma Rouseff droht Amtsenthebung, Chávez erlag vor drei Jahren Krebs und sein NachfolgerNicolás Maduro, hat das Land in den Boden getrieben. Dies sind schwere Zeiten sowohl für die Linke als auch für die Revolutionäre.

Stimmung

Gesellschaften stehen nicht still. Der Wandel führt allmählich zu Wendepunkten, ab denen die alte Ordnung unpassend zu sein scheint. Antagonismen, die vor 30 Jahren gerechtfertigt schienen, ergeben keinen Sinn mehr. Dies gilt insbesondere für Kolumbien.