Historische Aktivierung der Gerichtsbarkeit für das Verbrechen der Aggression am Internationalen Strafgerichtshof

Koalition für den IStGH, Dezember 15, 2019

New York– Die historische Konsensentscheidung, die Zuständigkeit des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH) für das Verbrechen der Aggression auf der 16. Versammlung der Vertragsstaaten (ASP) des Römischen Statuts zu aktivieren, bringt der Gerechtigkeit für Opfer von Angriffskriegen einen Schritt näher, sagte die Koalition für den IStGH heute zum Abschluss der Versammlung.

„Mit dieser historischen Aktivierung könnte ein internationales Gericht zum ersten Mal seit den Nachkriegsprozessen in Nürnberg und Tokio in der Lage sein, einzelne Anführer für das Verbrechen der Aggression strafrechtlich zur Verantwortung zu ziehen.“ sagte William R. Pace, Vorsitzender der Koalition für den IStGH. „Die Koalition gratuliert allen, die sich für die Aktivierung dieses vierten ICC-Verbrechens eingesetzt haben, und freut sich auf ein gestärktes System des Römischen Statuts und eine globale Ordnung auf der Grundlage der Rechtsstaatlichkeit.“

„Die Aktivierung der Gerichtsbarkeit des IStGH für das Verbrechen der Aggression war ein Geschenk an die gesamte Menschheit. Das Gericht steht für Gewissen und Mitgefühl und gegen Hass und Gewalt.“ sagte Jutta F. Bertram-Nothnagel, ständige Vertreterin der Union Internationale des Avocats bei den Vereinten Nationen und ICC-ASP. „Unsere Hoffnung auf Frieden auf Erden und Wohlwollen für alle hat einen neuen und höchst bedeutsamen Auftrieb erhalten.“

Auf der Versammlung wurden außerdem sechs neue ICC-Richter, ein neuer ASP-Präsident und zwei Vizepräsidenten gewählt sowie der ICC-Haushalt für 2017 und eine Reihe von Resolutionen zu Prozesskostenhilfe, Opfern, Zusammenarbeit und dem bevorstehenden 20. Jahrestag des Römischen Statuts verabschiedet.

„Da fünf der sechs scheidenden ICC-Richter Frauen sind, setzte sich die Koalition dafür ein, dass die Bundesstaaten weibliche Kandidaten nominieren, um eine faire Vertretung der Geschlechter auf der Richterbank des ICC zu gewährleisten.“ Kirsten Meersschaert, Programmdirektorin, Coalition for the ICC. „Eine ausgewogene Vertretung der Geschlechter auf der Richterbank des IStGH ist nicht nur förderlich, sondern auch unerlässlich für die Gewährleistung einer repräsentativeren Gerechtigkeit.“

Die Frage der Zusammenarbeit bzw. Nichtkooperation mit dem Gerichtshof war ebenfalls ein wichtiges Diskussionsthema sowohl in den Plenarsitzungen als auch in den Nebenveranstaltungen.

„Die nigerianische Koalition für den IStGH lobt die ASP-Sitzung zur Zusammenarbeit und die Resolution, in der Staaten aufgefordert werden, ihre Zusammenarbeit mit dem IStGH zu verstärken.“ sagte Chino Obiagwu, Präsident der nigerianischen nationalen Koalition für den IStGH. „Wir betonen jedoch, dass die ASP mehr Maßnahmen gegen nicht kooperierende Staaten ergreifen muss, einschließlich, wo nötig, der Verhängung von Sanktionen, um dem Gerichtshof eine effektive Arbeit zu ermöglichen.“ Ohne Zusammenarbeit ist der IStGH wirkungslos und seine Unabhängigkeit wird untergraben.“

„Wir fordern die Staaten auf, die Zusammenarbeit mit dem IStGH zu verstärken, ihre Justizsysteme zu stärken, um besser auf Komplementarität zu reagieren, und geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um den Schutz und den Zugang für zivilgesellschaftliche Akteure, die sich für die Weiterentwicklung der IStGH-Justiz einsetzen, zu stärken.“ sagte André Kito, Präsident der nationalen Koalition der Demokratischen Republik Kongo für den IStGH. „Wir werden von den afrikanischen Vertragsstaaten ermutigt, die beschlossen haben, beim IStGH zu bleiben, da sie sich der Auswirkungen einer verstärkten Zusammenarbeit mit dem Römischen Statut-System bewusst sind, um den Genuss der Grundrechte von Opfern und betroffenen Gemeinschaften zu ermöglichen.“

Die Versammlung verabschiedete außerdem eine weitere Reihe von von Belgien vorgeschlagenen Änderungen des Römischen Statuts, mit denen eine Reihe von Waffen in die Liste der Kriegsverbrechen aufgenommen wurden. Allerdings haben die Staaten es versäumt, Landminen in die Liste der Waffen aufzunehmen, die gemäß Artikel 8 des Römischen Statuts verboten sind.

„Die Vertragsstaaten haben die Gelegenheit verpasst, in dieser Versammlung Antipersonenminen zu kriminalisieren.“ sagte Matthew Cannock, Büroleiter des Amnesty International Center for International Justice in Den Haag. „Viele der Staaten, die der Kriminalisierung von Landminen nicht zustimmten, haben den Minenverbotsvertrag ratifiziert und hätten sich für die Änderung einsetzen sollen, anstatt sie zu blockieren. Dennoch werden wir die Vertragsstaaten weiterhin dazu drängen, die Bestimmung über Landminen in das Römische Statut aufzunehmen.“

Die Staaten verabschiedeten für 2018 einen Haushalt für den IStGH in Höhe von 147,431.5 Millionen Euro, was einer Steigerung von nur 1,47 % gegenüber 2017 entspricht.

„Trotz ein oder sogar zwei neuer Untersuchungen im nächsten Jahr konnten die ICC-Mitglieder nur einer minimalen Erhöhung des Gerichtsbudgets zustimmen. „Der unermüdliche Druck einiger Staaten, den Haushalt des IStGH niedrig zu halten, wirft ernsthafte Fragen darüber auf, wie dieser seiner Aufgabe gerecht werden soll.“ sagte Elizabeth Evenson, stellvertretende Direktorin für internationale Justiz bei Human Rights Watch. „Bedauerlicherweise ist die Aufgabe des IStGH jetzt angesichts der Menschenrechtskrisen auf der ganzen Welt umso wichtiger. Während sich die Staaten darauf vorbereiten, im Jahr 20 den 2018. Jahrestag des Gründungsvertrags des IStGH, des Römischen Statuts, zu begehen, fordern wir sie dringend auf, dem Gerichtshof die praktische und politische Unterstützung zu geben, die er benötigt, um in diesen herausfordernden Zeiten für Gerechtigkeit zu sorgen.“

„Die internationale Justiz muss Nachkrisenländern dabei helfen, gegen Straflosigkeit vorzugehen. Um den Vorwurf der Befangenheit bei den Ermittlungen zu vermeiden, muss der IStGH alle schweren Verbrechen der verschiedenen Kriegsparteien berücksichtigen.“ sagte Ali Ouattara, Präsident der Ivorischen Koalition für den IStGH. „Sowohl in Afrika als auch auf anderen Kontinenten. Letztlich muss der IStGH auch ein Instrument der Versöhnung durch faire und unparteiische Justiz sein.“

„Wenn Staaten es versäumen, dem IStGH die notwendigen Ressourcen zur Verfügung zu stellen, entstehen Lücken und Ineffizienzen, da sich der IStGH praktisch auf leere Versprechungen verlässt. „Die Verlegung des ICC-Außenbüros von Uganda – einem Land mit anhaltenden gewalttätigen Konflikten und dem laufenden ICC-Prozess gegen den LRA-Kommandanten Dominic Ongwen – nach Kenia hat direkte Auswirkungen auf uns, da es die Möglichkeiten für uns einschränkt, direkt mit ICC-Mitarbeitern zu interagieren.“ sagte Juliette Nakyanzi, CEO, Platform for Social Justice Uganda. „Dies verringert die Wirkung des IStGH in Uganda – und folglich auch die der ugandischen nationalen Koalition für den IStGH bei der Stärkung der Unterstützung der internationalen Justiz.“

Mit der Verabschiedung der „Omnibus“-Resolution, einem Dokument, das zur Stärkung des Gerichtshofs und des ASP erstellt wurde, beschlossen die 123 IStGH-Mitgliedstaaten, auf eine Reihe wichtiger Fragen des Römischen Statutsystems zu reagieren, darunter Universalität, Zusammenarbeit, das Sekretariat des ASP, Prozesskostenhilfe, Opfer, die Arbeitsmethoden des ASP und die Teilnahme am ASP.

„Wir begrüßen den angekündigten Konsultationsprozess zur Überarbeitung der Prozesskostenhilfepolitik im Jahr 2018, auch mit Fachleuten und Vertretern der Zivilgesellschaft.“ sagte Karine Bonneau, Leiterin der internationalen Justizabteilung der Internationalen Föderation für Menschenrechte (FIDH). „Der ICC-Registrar muss sicherstellen, dass diese Überarbeitung des Prozesskostenhilfesystems, auch für Opfer, im Einklang mit den tatsächlichen Bedürfnissen und nicht ressourcenorientiert gestaltet wird"

„Bei verschiedenen Nebenveranstaltungen forderte die Zivilgesellschaft größere Maßnahmen von den ICC-Mitgliedsstaaten, unter anderem zur Stärkung des opferorientierten Ansatzes durch lokale ICC-Büros in den betroffenen Ländern.“ Nino Tsagareishvili, Co-Direktorin des Human Rights Center, Vorsitzende der georgischen nationalen Koalition für den IStGH. „Wir fordern die Staaten außerdem auf, ihre Beiträge zum Treuhandfonds für Opfer zu erhöhen, damit dieser das in Georgien und anderswo dringend benötigte Hilfsmandat umsetzen kann.“

Die Versammlung hielt außerdem eine Sonderplenarsitzung zum 20. Jahrestag der Annahme des Römischen Statuts im Jahr 2018 ab.

„Mit dem Ziel 16 für nachhaltige Entwicklung hat die internationale Gemeinschaft signalisiert, dass die Gewährleistung des Zugangs zur Justiz für alle durch wirksame, rechenschaftspflichtige und integrative Institutionen auf allen Ebenen ein wesentlicher Bestandteil der Förderung friedlicher und integrativer Gesellschaften für eine nachhaltige Entwicklung ist.“ sagte Jelena Pia Comella, stellvertretende Geschäftsführerin der Koalition für den IStGH. „In seinem 20. Jubiläumsjahr sollten die Staaten dem IStGH als führende Institution bei ihren Bemühungen zur Reduzierung aller Formen von Gewalt, zur Förderung der Rechtsstaatlichkeit und zur Beendigung des Missbrauchs und der Ausbeutung von Kindern und Frauen ihre politische Unterstützung auf hoher Ebene zum Ausdruck bringen.“

„2018 markiert den 20. Jahrestag des Römischen Statuts. Vertragsstaaten und alle anderen Interessengruppen sollten das Potenzial aller im Jahr 2018 zu organisierenden Veranstaltungen maximieren, um die Lücken und Herausforderungen im System des Römischen Statuts zu identifizieren und Maßnahmen zu ergreifen, um das System effizienter und effektiver zu machen.“ sagte Dr. David Donat Cattin, Generalsekretär, Parliamentarians for Global Action. „Parlamentarier spielen eine Schlüsselrolle bei der Schaffung des politischen Willens und der Schaffung von Möglichkeiten für Ratifizierungen und neue Gesetze zur Umsetzung des Gesetzes und zur Stärkung der Strafverfolgungsbehörden.“

Das Verbrechen der Aggression ging weiter

Die Annahme der Resolution zum Verbrechen der Aggression erfolgte nach zehn Tagen intensiver diplomatischer Verhandlungen, die bis in die frühen Morgenstunden des 10. Dezember 15 reichten. Da die ICC-Mitgliedsstaaten 2017 auf einer Überprüfungskonferenz in Kampala über die Definition des Verbrechens entschieden hatten, wurde ASP 2010 mit der Aktivierung beauftragt. Unter den Staaten kam es jedoch zu Meinungsverschiedenheiten darüber, ob die Zuständigkeit für alle IStGH-Mitgliedstaaten gelten würde, sobald die Schwelle von 16 Ratifizierungen erreicht wäre, oder nur für diejenigen, die die Zuständigkeit des Gerichtshofs für das Verbrechen akzeptiert hatten.

Die schließlich angenommene Resolution wird am 17. Juli 2018 – dem Tag des 20. Jahrestages des Gründungsvertrags des IStGH – für IStGH-Mitgliedstaaten in Kraft treten, die die Änderung des Römischen Statuts ratifiziert oder angenommen haben. Es legt außerdem fest, dass der IStGH keine Gerichtsbarkeit über IStGH-Mitgliedstaaten oder deren Staatsangehörige hat, die diese Änderungen im Falle einer staatlichen Befassung nicht ratifiziert oder akzeptiert haben proprio motu (vom IStGH-Staatsanwalt eingeleitete) Untersuchung. Die Richter des Internationalen Strafgerichtshofs behalten jedoch ihre Unabhängigkeit bei der Entscheidung über Zuständigkeitsfragen, und Befassungen des UN-Sicherheitsrats unterliegen keinen Zuständigkeitsbeschränkungen.

„Zu solchen Massengräueltaten gehören Angriffskriege, die zu den tragischsten Ereignissen der jüngeren Geschichte zählen und in den meisten Fällen zur Begehung von Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und sogar Völkermorden führten.“ sagte die neu gewählte Präsidentin der PGA, Frau Margareta Cederfelt, Abgeordnete (Schweden). „Die heutige Entscheidung der Versammlung der Vertragsstaaten des Internationalen Strafgerichtshofs, die Zuständigkeit des Gerichtshofs für das Verbrechen der Aggression zu aktivieren, bekräftigt das Engagement der internationalen Gemeinschaft, der Straflosigkeit für die schwersten Verbrechen nach dem Völkerrecht ein Ende zu setzen.“

Wahlen zu wichtigen ICC- und ASP-Positionen

Die Staaten wählten sechs neue Richter für die Richterbank des ICC. Frau Tomoko Akane (Japan), Frau Luz del Carmen Ibánez Carranza (Peru), Frau Reine Alapini-Gansou (Benin), Frau Solomy Balungi Bossa (Uganda), Frau Kimberly Prost (Kanada) und Herr Rosario Salvatore Aitala (Italien) werden eine neunjährige Amtszeit absolvieren, die voraussichtlich im März 2018 beginnen wird.

Bei anderen ASP-Wahlen wurde Richter O-Gon Kwon (Republik Korea) zum nächsten ASP-Präsidenten gewählt, während Herr Momar Diop, Botschafter Senegals in den Niederlanden, als Vizepräsident der Den Haag-Arbeitsgruppe des ASP-Büros fungieren wird und Herr Michal Mlynár, Botschafter der Slowakei bei den Vereinten Nationen, den Vorsitz der New Yorker Arbeitsgruppe übernehmen wird. Am ersten Tag des ASP wurden auch sechs Mitglieder des Haushalts- und Finanzausschusses gewählt.

Für mehr Informationen

Besuchen Sie unsere Webseite zur Versammlung der Vertragsstaaten 2017 für tägliche Zusammenfassungen, Hintergrundinformationen, wichtige Empfehlungen der Zivilgesellschaft und andere Dokumentationen.

Besuchen Sie unsere Webseite zum Verbrechen der Aggression Weitere Informationen zu den Definitionen und der Anwendung der Zuständigkeit für das vierte Kernverbrechen des IStGH finden Sie hier

Besuchen Sie unsere Wahl-Webseite um mehr über die Qualifikationen und Visionen der sechs neuen ICC-Richter für die internationale Justiz zu erfahren

Über die Koalition für den IStGH

Die Coalition for the ICC ist ein Netzwerk von 2,500 kleinen und großen zivilgesellschaftlichen Organisationen in 150 Ländern, die seit über 20 Jahren für globale Gerechtigkeit für Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord kämpfen. Wir haben internationale Gerechtigkeit geschaffen; Jetzt sorgen wir dafür, dass es funktioniert. 

Experten von Menschenrechtsorganisationen, die Mitglieder der Koalition sind, stehen für Hintergrundinformationen und Kommentare zur Verfügung. Kontakt: communications@coalitionfortheicc.org.

Über den ICC

Der IStGH ist der weltweit erste ständige internationale Gerichtshof, der für Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord zuständig ist. Im Mittelpunkt des Mandats des Gerichtshofs steht der Grundsatz der Komplementarität, der besagt, dass der Gerichtshof nur dann eingreift, wenn nationale Rechtssysteme nicht in der Lage oder nicht willens sind, Täter von Völkermord, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Kriegsverbrechen zu untersuchen und strafrechtlich zu verfolgen. Als einer der historischsten Fortschritte beim Schutz der globalen Menschenrechte ist das durch das Römische Statut geschaffene innovative System darauf ausgelegt, Täter zu bestrafen, den Opfern Gerechtigkeit zu verschaffen und zu stabilen, friedlichen Gesellschaften beizutragen. Das Gericht hat bereits erhebliche Fortschritte dabei gemacht, die Hauptverantwortlichen für Gräueltaten zur Rechenschaft zu ziehen. Opfer erhalten bereits Hilfe beim Wiederaufbau ihres Lebens. Der weltweite Zugang zur Justiz bleibt jedoch uneinheitlich, und viele Regierungen verweigern weiterhin die Zuständigkeit des IStGH dort, wo sie am dringendsten benötigt wird.