Afrika und das Problem der ausländischen Militärstützpunkte

Aus dem Afro-Middle East Center, Februar 19, 2018

Bei der Gründung der Afrikanischen Union (AU) im Mai 2001 waren Diskurse über menschliche Sicherheit und Terrorismusbekämpfung sowohl weltweit als auch auf dem Kontinent allgegenwärtig. In Afrika hat die Erfahrung der Konflikte in Sierra Leone und der Region der Großen Seen die Bevölkerung des Kontinents und den neuen Körper schwer getroffen. Die neu gegründete AU versuchte daher, Maßnahmen zu ergreifen, die Frieden und Sicherheit fördern und die menschliche Entwicklung sicherstellen und sogar die Möglichkeit einer Intervention der Organisation in den Mitgliedstaaten berücksichtigen. Artikel 4 des Gründungsgesetzes der AU sieht vor, dass die Intervention in einem Mitgliedsland von der Einrichtung gebilligt werden kann, falls die Regierung dieses Landes seine Bevölkerung stark unterdrückt. Die Prävention von Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Völkermord wurden ausdrücklich erwähnt.

Innerhalb weniger Monate nach Gründung der AU wurde die Bombenanschläge auf das 2001 World Trade Center im September In New York wurde ein weiterer Imperativ auf die Tagesordnung der AU gesetzt. Infolgedessen hat die AU in den letzten eineinhalb Jahrzehnten große Anstrengungen zur Terrorismusbekämpfung unternommen (in einigen Fällen zum Nachteil der Bevölkerung der Mitgliedstaaten). Auf diese Weise wurde die Koordinierung der Mitgliedstaaten zur Terrorismusbekämpfung verbessert, und in besorgniserregender Weise wurden Schulungen, Qualifikationstransfers und der direkte Einsatz von Truppen ausländischer Mächte - insbesondere der USA und Frankreich - angestrebt, um eine Lösung zu finden, die bis zu einem gewissen Grad ein Problem darstellt übertriebene Drohung. Dies hat es wiederum unabsichtlich ermöglicht, ausländische Interessen mit denen des Kontinents zu vermischen, wodurch ausländische Agenden häufig dominieren konnten.

In den letzten Jahren hat sich eine neue Form der Auslandsrolle auf dem Kontinent etabliert, und dies möchten wir als Herausforderung für die Afrikanische Union, den gesamten Kontinent und die Beziehungen zwischen afrikanischen Staaten herausstellen. Wir beziehen uns hier auf das Phänomen der Schaffung von Militärstützpunkten, die in verschiedenen afrikanischen Staaten stationiert sind und für uns, wie man argumentieren könnte, eine Herausforderung in Bezug auf die kontinentale Souveränität darstellen.

Das Problem der Basen

Vorwärts-Einsatzbasen werden oft von Militärstrategen als Verringerung der "Tyrannei der Distanz" gefördert und ermöglichen den Vorwärtseinsatz von Truppen und Ausrüstung, was schnellere Reaktionszeiten und eine Verkürzung der Distanz ermöglicht, insbesondere im Hinblick auf die Notwendigkeit des Betankens. Diese Strategie war ursprünglich die Stärke des US-Militärs gewesen - insbesondere nach dem europäischen Krieg Mitte des XNUMX. Jahrhunderts oder dem Zweiten Weltkrieg. Wie dokumentiert von Nick Turse, Mindestens fünfzig US-Militärstützpunkte (einschließlich Einsatzorten, kooperativen Sicherheitsstandorten und Notfallstandorten) befinden sich in Afrika. Das US-Stützpunkt in Diego GarciaSo spielte beispielsweise 2003 eine Schlüsselrolle bei der irakischen Invasion mit minimalen Flythrough- / Docking-Rechten aus anderen Ländern.

US-Stützpunkte, Verbindungen, Hafenanlagen und Treibstoffbunker befinden sich in vierunddreißig afrikanischen Ländern, darunter in den regionalen Hegemonen Kenia, Äthiopien und Algerien. Unter dem Deckmantel der Terrorismusbekämpfung und durch gemeinsame Partnerschaften hat Washington kontinentale Sicherheitsorganisationen infiltriert und die Idee angepriesen, Verbindungsbüros vor Ort einzurichten. Amerikanische Militärs und politische Entscheidungsträger betrachten den Kontinent als ein Schlachtfeld in vollem Umfang im Wettbewerb gegen China, und durch die Förderung des Regionalismus umgehen US-Beamte erfolgreich kontinentale Institutionen, einschließlich der AU. Bisher war dies noch kein wesentlicher Faktor bei zwischenstaatlichen Konflikten auf dem Kontinent, aber die US-amerikanische Zusammenarbeit hat dazu geführt, dass die Partnerländer ihre Haltung zu Auslandsfragen teilen. Darüber hinaus nutzen die USA diese Stützpunkte, um Aktivitäten auf anderen Kontinenten durchzuführen. Drohnen, die von der Basis Chadelley in Dschibuti aus operieren, wurden beispielsweise im Jemen und in Syrien eingesetzt. Dies fügt dann afrikanische Staaten in Konflikte ein, die nichts mit ihnen, ihren Regionen oder dem Kontinent zu tun haben.

Viele andere Staaten verfolgten die US-Strategie - wenn auch in geringerem Umfang, zumal die internationale Rivalität zwischen den Weltmächten (oder den aufstrebenden Weltmächten) zunahm. Diese Lily Pad-Strategie wird jetzt von den USA genutzt, Russland, China, Frankreich und noch kleinere Länder wie Saudi-Arabien, die VAE und Iran. Dies wird sich wahrscheinlich verstärken, zumal Fortschritte in der Technologie die Effizienz und den Wirkungsgrad von U-Booten gesteigert haben, was es schwieriger macht, Trägerschiffe als Mittel zur Energieprojektion einzusetzen. Darüber hinaus haben die Fortschritte bei der Raketenabwehr und die sinkenden Kosten für die Anschaffung einer solchen Technologie dazu geführt, dass Langstreckenflüge als Mittel für den strategischen Auftrieb riskanter geworden sind. Das Gleichgewicht zwischen Angriff und Verteidigung begünstigt in gewisser Weise die Verteidigungskraft.

Diese Stützpunkte, insbesondere jene, die von den Weltmächten aufrechterhalten werden, haben die AU daran gehindert, einheimische kontinentale Lösungen umzusetzen, insbesondere solche, die Inklusivität und Vermittlung erfordern. Mali ist in dieser Hinsicht von Bedeutung, zumal die Anwesenheit französischer Truppen, die für die Operation Barkhane stationiert waren, die Bemühungen der malischen Zivilgesellschaft behindert hatte, den Islamisten Ansar Dine (jetzt Gruppe zum Schutz des Islam und der Muslime) in den politischen Prozess einzubeziehen der Aufstand im Norden. Ebenso VAE Stützpunkte in SomalilandAnreize und Formalisierung der Fragmentierung Somalias mit negativen regionalen Folgen. In den kommenden Jahrzehnten werden sich Probleme wie diese verschärfen, da Länder wie Indien, Iran und Saudi-Arabien Militärstützpunkte in afrikanischen Ländern errichten und die subregionalen Koordinierungsmechanismen wie die Multi-National Joint Task Force in der EU Das erfolgreiche Tschadseebecken kann mit grenzüberschreitenden Aufständen besser umgehen. Es ist bemerkenswert, dass diese Initiativen oft kontinentale Bemühungen von subregionalen Staaten sind, die sich häufig gegen die Absichten und Programme der globalen Mächte richten.

Es ist dringend erforderlich, dass sich die Afrikaner über diese Entwicklungen und die Schaffung von Stützpunkten Gedanken machen, da diese Auswirkungen auf die Bevölkerung verschiedener Länder haben und sich auf die Souveränität des Staates und des Kontinents auswirken. Diego Garcia, die Basis, die den Trend für dieses Phänomen in Afrika gesetzt hat, veranschaulicht die ziemlich drastischen potenziellen Auswirkungen dieser Phänomene. Die Bevölkerung der Insel ist auf einen Menschen ohne Rechte und Freiheiten reduziert worden, wobei viele ihrer Mitglieder gewaltsam aus ihren Häusern vertrieben und deportiert wurden - die meisten von ihnen nach Mauritius und auf die Seychellen, denen das Rückgaberecht verweigert wurde. Darüber hinaus hat die Präsenz der Basis sichergestellt, dass die Afrikanische Union kaum Einfluss auf die Insel hat. Es wird immer noch de facto als britisches Territorium regiert.

In ähnlicher Weise haben die globalen Mächte im Zuge des "globalen Krieges gegen den Terror" in Verbindung mit dem Aufstieg Chinas versucht, wieder in den Kontinent einzudringen oder ihn zu stärken, was negative Folgen hat. Sowohl die USA als auch Frankreich haben neue Stützpunkte in Afrika errichtet, gefolgt von China, den Vereinigten Arabischen Emiraten und Saudi-Arabien. Unter dem Deckmantel des Kampfes gegen den Terrorismus haben sie oft andere Interessen, wie zum Beispiel die französischen Stützpunkte im Niger, die eher ein Versuch des Schutzes sind Französische Interessen um Niger riesigen Uranressourcen.

Im vergangenen Jahr (2017) hat China den Bau einer Basis in Dschibuti abgeschlossen, wobei Saudi-Arabien (2017), Frankreich und sogar Japan (dessen Basis in 2011 errichtet wurde und für die eine Erweiterung geplant ist) Stützpunkte in der Kleinstadt unterhalten Land. Eritreas Assab-Hafen wird sowohl vom Iran als auch von den Vereinigten Arabischen Emiraten (2015) für den Betrieb von Stützpunkten genutzt, während die Türkei (2017) Basisstationen istAufrüstung der Suakin-Insel im Sudan unter dem Deckmantel der Erhaltung antiker türkischer Relikte. Bezeichnenderweise grenzt das Horn von Afrika an die Meerengen Bab Al-Mandab und Hormuz, durch die mehr als zwanzig Prozent des Welthandels verlaufen, und es ist militärisch strategisch, da es die Kontrolle über einen Großteil des Indischen Ozeans ermöglicht. Es ist außerdem bemerkenswert, dass fast alle Stützpunkte, die nicht von den USA und Frankreich betrieben werden, nach 2010 errichtet wurden. Dies zeigt, dass die Absichten dahinter alles mit Machtprojektion und wenig Terrorismusbekämpfung zu tun haben. Die VAE Basis in AssabAuch diesbezüglich ist von Bedeutung; Abu Dhabi hat damit Rüstungsgüter und Truppen aus den Vereinigten Arabischen Emiraten und anderen saudischen Koalitionsländern für ihren Militärfeldzug in den Jemen entsandt, was schwerwiegende humanitäre Folgen und die wahrscheinliche Zersplitterung des Landes zur Folge hatte.

Grundlagen und Souveränität

Der Bau dieser Militärstützpunkte hat sowohl die nationale als auch die kontinentale Souveränität untergraben. Die Basis der Vereinigten Arabischen Emirate in Somalilands Berbera-Hafen (2016) zum Beispiel kündigt das Ende des Projekts an, um ein einheitliches Somalia zu gewährleisten. Somaliland verfügt bereits über relativ starke Sicherheitskräfte. Die Grundkonstruktion und die konsequente Unterstützung durch die VAE werden sicherstellen, dass Mogadischu die Kontrolle über Hargeisa nicht ausbauen kann. Dies wird wahrscheinlich zu weiteren Konflikten führen, insbesondere wenn Puntland beginnt, seine Autonomie wiederherzustellen, und wenn al-Shabab diese Unterschiede ausnutzt, um seinen Einfluss zu erhöhen.

Darüber hinaus hat die Assab-Basis der Vereinigten Arabischen Emirate in Verbindung mit der derzeitigen Blockade von Katar damit gedroht, die wieder in Gang zu bringen Grenzkonflikt zwischen Eritrea und Dschibuti, seit Dschibutis Entscheidung, die Beziehungen zu Katar im Lichte seiner engen Beziehung zu Riad abzubrechen, Doha seine Friedenstruppen zurückzog (2017); Die Unterstützung der Emirate für Eritrea ermutigte Asmara, seine Truppen auf die umkämpften Doumeira-Inseln zu entsenden, die von den Vereinten Nationen als zu Dschibuti gehörend ausgewiesen wurden.

Darüber hinaus hat dieser Wettlauf um die Schaffung von Stützpunkten (zusammen mit anderen geopolitischen Zielen) dazu geführt, dass das Ausland häufig afrikanische Starke unterstützt (nicht überraschend, wenn man bedenkt, dass einige dieser ausländischen Staaten selbst Diktaturen sind), was den Missbrauch der Menschenrechte ermöglicht und die Bemühungen auf dem Kontinent behindert lösungen finden. Zum Beispiel hat der derzeitige libysche Imbroglio Länder wie Ägypten und Russland gesehen, die General Khalifa Haftar unterstützen, der versprochen hat, die Rechte für den Fall seines Sieges zu begründen. Dies sollte von großer Bedeutung sein, da es sowohl die AU- als auch die Nachbarschaftsinitiativen untergräbt, die versuchen, den Konflikt zu lösen.

Die AU und Basen

Diese Tendenz droht in Zukunft die ohnehin schon schwache Souveränität der Afrikanischen Union zu untergraben, zumal der direkte Einfluss ausländischer Mächte in Form dieser Seerosenblätter zu weiteren zwischenstaatlichen Konflikten zu führen droht. Die Spannungen in Äthiopien haben bereits zugenommen, als in Eritrea zahlreiche Stützpunkte angesiedelt waren, und beide Länder haben sich geäußertOpposition zur Berbera Basis in Somaliland. Die konsequente Aufrüstung dieser Staaten wird sicherstellen, dass zwischenstaatliche Konflikte wie die zwischen Äthiopien und Eritrea prekärer werden und die Fähigkeit der AU, Staaten zu Verhandlungen zu bewegen, beeinträchtigt wird. Besorgniserregend ist, dass Grundrechte häufig mit milliardenschweren Waffengeschäftspaketen verbunden sind. Diese werden nicht nur dafür sorgen, dass grenzüberschreitende zwischenstaatliche Konflikte wie die zwischen Äthiopien und Eritrea einen gewalttätigeren und destruktiveren Weg einschlagen, sondern dass die Regime auch wieder in der Lage sind, Dissens innerhalb ihrer Bevölkerung gewaltsam zu unterdrücken. Diese „autoritäre Aufwertung“ war ein wesentlicher Faktor für das Militanzproblem, mit dem sich die AU seit ihrer Gründung befasst hatte.

Darüber hinaus wird Afrika, wie die Nutzung der Assab-Basis durch die VAE zur Entsendung von Truppen in den Jemen zeigt, zunehmend als Stützpunkt für die Entsendung von Truppen in andere Konfliktgebiete genutzt. Insbesondere die VAE in 2015 versuchten dies starker Arm Dschibuti will Emiraten und Koalitionsflugzeugen die Nutzung seines Territoriums als Stützpunkt für die jemenitische Operation ermöglichen. Dschibuti und Abu Dhabi trennten daraufhin die diplomatischen Beziehungen, aber die VAE fanden in Eritrea einen willigen Ersatz.

Die AU muss ihre Kapazitäten ausbauen (eine Herausforderung im Allgemeinen), um sich stärker auf die Verhinderung von Ausbeutung durch Ausländer und zwischenstaatlichen Konflikten zu konzentrieren - kritischere Bedrohungen als Terrorismus. Die Institution hat im Kampf gegen die Militanz nichtstaatlicher Akteure viele Erfolge erzielt, insbesondere im Bereich der Förderung der subregionalen staatlichen Koordinierung. Die gemeinsame multinationale Task Force der Anrainerstaaten des Tschadsees und der G5 Sahel (Mali, Niger, Burkina Faso, Mauretanien, Tschad) sind willkommene Schritte zur Gewährleistung von Nachbarschaftslösungen für grenzüberschreitende Militanz, auch wenn diese noch stärker fokussiert werden müssen auf Inklusivität. Selbst mit der G5-Sahelzone, die eine Koordinierung zwischen den fünf Sahelzonenstaaten herbeigeführt hat, hat die Aufrechterhaltung der Forward Deployment Bases in diesen Ländern in Frankreich dafür gesorgt, dass Paris die Formation, Struktur und Ziele der Truppe stark beeinflusst hat. Dies hat und wird schwerwiegende Konsequenzen insbesondere für Mali haben, da die GSIM von den Verhandlungen ausgeschlossen wurde, um sicherzustellen, dass die Instabilität im Norden anhält. Die Liptako-Gourma-Korridor-Partnerschaft zwischen Mali, Niger und Burkina Faso wird zu besseren Ergebnissen führen, da die Franzosen nicht offiziell daran beteiligt sind und weil sie mehr mit der Grenzsicherheit zu tun hat als mit der innerstaatlichen Politik.

Solche Partnerschaften werden jedoch in künftigen Konflikten, die von außen beeinflusst werden und subregionale Hegemonien beinhalten, nur schwer zu initiieren sein. Dies liegt insbesondere daran, dass regionale Organisationen im Gegensatz zu diesen gemeinsamen Kräften gelähmt sein werden, wenn die kriegführenden Parteien subregionale Mächte sind. Die AU muss ihre Vermittlungs- und Zwangskapazität verbessern, oder es besteht die Gefahr, dass sie an der Seite steht, wie dies in Libyen der Fall ist. Selbst in Burundi, wo die großen kontinentalen Mächte von einer dritten Amtszeit für Pierre Nkurunziza abgeraten haben, ist sein Regime trotz Drohungen und Sanktionen der AU immer noch in Kraft.