Discorso di Hon. Douglas Roche, OC, ai parlamentari per la non proliferazione nucleare e 
Disarmo, Conferenza "Climbing the Mountain", Washington, DC, 26 febbraio 2014
A prima vista, l'eliminazione delle armi nucleari sembra essere un caso senza speranza. La Conferenza sul disarmo di Ginevra è paralizzata da molti anni. Il Trattato di non proliferazione è in crisi. I principali stati delle armi nucleari si rifiutano di avviare negoziati globali per il disarmo nucleare e stanno persino boicottando gli incontri internazionali volti a porre l'attenzione mondiale sulle "catastrofiche conseguenze umanitarie" dell'uso delle armi nucleari. Gli stati delle armi nucleari stanno dando il dorso della mano al resto del mondo. Non è una prospettiva allegra.
Ma guarda un po 'più a fondo. Due terzi delle nazioni del mondo hanno votato per l'avvio dei negoziati su un divieto legale globale sulle armi nucleari. Due settimane fa, 146 nazioni e decine di accademici e attivisti della società civile si sono riuniti a Nayarit, in Messico, per esaminare gli effetti sbalorditivi sulla salute, l'economia, l'ambiente, il cibo ei trasporti di qualsiasi detonazione nucleare, accidentale o intenzionale. Una conferenza internazionale di alto livello delle Nazioni Unite sul disarmo nucleare sarà convocata nel 2018 e il 26 settembre di ogni anno da ora in poi sarà osservata come la Giornata internazionale per l'eliminazione totale delle armi nucleari.
La marcia della storia si sta muovendo contro il possesso, non solo l'uso, di armi nucleari da parte di qualsiasi stato. Gli stati delle armi nucleari stanno cercando di bloccare questa marcia prima che acquisisca ulteriore slancio. Ma falliranno. Possono bloccare i processi di disarmo nucleare, ma non possono cancellare il momento di trasformazione nella storia umana che sta avvenendo.
La ragione per cui il movimento per il disarmo nucleare è più forte di quanto appaia in superficie è che blocca il graduale risveglio della coscienza in atto nel mondo. Spinto in avanti dalla scienza e dalla tecnologia e da una nuova comprensione dell'intrinseca dei diritti umani, sta avvenendo un'integrazione dell'umanità. Non solo ci conosciamo attraverso quelle che erano grandi divisioni, ma sappiamo anche che abbiamo bisogno l'uno dell'altro per la sopravvivenza comune. C'è una nuova cura per la condizione umana e lo stato del pianeta evidente in programmi come gli Obiettivi di Sviluppo del Millennio. Questo è il risveglio di una coscienza globale.
Questo ha già prodotto un enorme progresso per l'umanità: la crescente comprensione nel pubblico che la guerra è futile. La logica e l'appetito per la guerra stanno scomparendo. Sarebbe sembrato impossibile nel 20th secolo, per non parlare dell'19th. Il rifiuto pubblico della guerra come mezzo per risolvere il conflitto - visto più recentemente nella questione dell'intervento militare in Siria - ha enormi ramificazioni su come la società condurrà i suoi affari. La dottrina della responsabilità di proteggere sta subendo nuove analisi, compresa la minaccia posta dal possesso di armi nucleari, per determinare le circostanze in cui può essere correttamente utilizzata per salvare vite umane.
Non prevedo l'armonia globale. I tentacoli del complesso militare-industriale sono ancora forti. Troppa leadership politica è pusillanime. Le crisi locali hanno un modo per diventare catastrofiche. Il futuro non può essere previsto. Abbiamo perso opportunità prima, in particolare il singolare momento in cui il Muro di Berlino cadde e la Guerra Fredda finì, che i leader presciosi avrebbero afferrato e iniziato a costruire le strutture per un nuovo ordine mondiale. Ma sto dicendo che il mondo, inasprito dalle guerre dell'Afghanistan e dell'Iraq, si è finalmente riaggiustato ed è sulla buona strada per rendere le guerre inter-statali una reliquia del passato.
Due fattori stanno producendo migliori prospettive per la pace mondiale: responsabilità e prevenzione. Non abbiamo mai sentito molto parlare di pubbliche amministrazioni pubbliche per le loro azioni sulle grandi questioni della guerra e della pace. Ora, con la diffusione dei diritti umani, gli attivisti della società civile responsabilizzati stanno ritenendo i loro governi responsabili per la partecipazione alle strategie globali per lo sviluppo umano. Queste strategie globali, evidenti in diversi campi, dalla prevenzione del genocidio al coinvolgimento delle donne nei progetti di mediazione, favoriscono la prevenzione dei conflitti.
Questo livello di pensiero più elevato sta portando una nuova potenza al dibattito sul disarmo nucleare. Sempre più spesso, le armi nucleari sono viste non come strumenti di sicurezza statale ma come violatori della sicurezza umana. Diventa sempre più evidente che le armi nucleari e i diritti umani non possono coesistere sul pianeta. Ma i governi tardano ad adottare politiche basate sulla nuova comprensione dei requisiti per la sicurezza umana. Quindi, viviamo ancora in un mondo a due classi in cui i potenti accrescono da soli le armi nucleari mentre ne vietano l'acquisizione da parte di altri stati. Ci troviamo di fronte al pericolo della proliferazione di armi nucleari perché i potenti stati nucleari rifiutano di usare la loro autorità per costruire una legge specifica che proibisca tutte le armi nucleari e continuiamo a sminuire la conclusione del 1996 della Corte internazionale di giustizia secondo cui la minaccia o l'uso del nucleare le armi sono generalmente illegali e tutti gli stati hanno il dovere di negoziare l'eliminazione delle armi nucleari.
Questo pensiero alimenta un movimento che si sta sviluppando in tutto il mondo per avviare un processo diplomatico per l'abolizione delle armi nucleari anche senza la cooperazione immediata delle potenze nucleari. La conferenza di Nayarit e la sua riunione di follow-up a Vienna entro la fine dell'anno, forniscono un impulso per avviare un tale processo. I governi che cercano negoziati globali per un divieto legale globale sulle armi nucleari devono ora scegliere tra l'avvio di un processo diplomatico per mettere fuori legge le armi nucleari senza la partecipazione degli stati dotati di armi nucleari o di limitare le loro ambizioni lavorando esclusivamente entro i confini del TNP e della Conferenza sul disarmo, dove gli stati dotati di armi nucleari sono una costante influenza debilitante.
La mia esperienza mi porta a scegliere di avviare un processo in cui Stati con idee simili iniziano il lavoro preparatorio con l'intenzione specifica di costruire una legge globale. Ciò significa identificare i requisiti legali, tecnici, politici e istituzionali per un mondo libero dalle armi nucleari come base per negoziare un divieto legale sulle armi nucleari: sarà senza dubbio un processo lungo, ma l'alternativa, un processo graduale, continuerà ad essere sventato dagli stati potenti, che hanno connivuto per bloccare qualsiasi progresso significativo dall'entrata in vigore del TNP nel 1970. Esorto i parlamentari a utilizzare il loro accesso al potere e presentare in ogni parlamento del mondo una risoluzione che chiede un lavoro immediato iniziare su un quadro globale per vietare la produzione, la sperimentazione, il possesso e l'uso di armi nucleari da parte di tutti gli stati e provvedere alla loro eliminazione sotto effettiva verifica.
Il patrocinio dei parlamentari funziona. I parlamentari sono ben posizionati non solo per fare pressioni per nuove iniziative, ma anche per portare avanti la loro attuazione. Sono in una posizione unica per sfidare le politiche attuali, presentare alternative e in generale ritenere i governi responsabili. I parlamentari detengono più potere di quanto spesso si rendano conto.
Nei miei primi anni nel parlamento canadese, quando ho servito come presidente dei parlamentari per l'azione globale, ho guidato delegazioni di parlamentari a Mosca e Washington per implorare le superpotenze del giorno di compiere passi seri verso il disarmo nucleare. Il nostro lavoro ha portato alla formazione della Six-Nation Initiative. Questo è stato uno sforzo di cooperazione dei leader di India, Messico, Argentina, Svezia, Grecia e Tanzania, che hanno tenuto riunioni al vertice esortando le potenze nucleari a fermare la produzione delle loro scorte nucleari. Gorbachev in seguito disse che l'Iniziativa delle Sei Nazioni era un fattore chiave nel raggiungimento del Trattato sulle forze nucleari intermedie del 1987, che eliminava un'intera classe di missili nucleari a medio raggio.
I parlamentari per l'azione globale si sono sviluppati in una rete di parlamentari 1,000 nei paesi 130 e si sono ramificati su un elenco ampliato di questioni globali, come la promozione della democrazia, la prevenzione e gestione dei conflitti, il diritto internazionale ei diritti umani, la popolazione e l'ambiente. L'organizzazione è stata responsabile dell'inizio dei negoziati per il Comprehensive Test Ban Treaty e ha fornito la forza necessaria per indurre molti governi a firmare sulla Corte penale internazionale e il Trattato sul commercio di armi 2013.
Negli ultimi anni è stata costituita una nuova associazione di legislatori, i Parlamentari per la non proliferazione e il disarmo nucleare, e sono orgoglioso di essere stato il suo primo presidente. Mi congratulo con il senatore Ed Markey per aver riunito oggi a Washington questo importante incontro di legislatori. Sotto la guida di Alyn Ware, PNND ha attirato circa 800 legislatori in 56 paesi. Ha collaborato con l'Unione Interparlamentare, un enorme gruppo ombrello di parlamenti in 162 paesi, nella produzione di un manuale per i parlamentari che spiegasse le questioni della non proliferazione e del disarmo. Questa è una forma di leadership che non fa notizia ma è estremamente efficace. Lo sviluppo di associazioni come Parliamentarians for Global Action e Parliamentarians for Nuclear Non-Proliferation and Disarmament sta contribuendo in modo significativo all'espansione della leadership politica.
La voce dei parlamentari potrebbe in futuro diventare più forte se la Campagna per un'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite si impadronirà. La campagna spera che un giorno i cittadini di tutti i paesi siano in grado di eleggere direttamente i loro rappresentanti per sedersi in una nuova assemblea all'ONU e legiferare sulle politiche globali. Ciò potrebbe non accadere finché non avremo raggiunto un altro stadio della storia, ma un passaggio transitorio potrebbe essere la selezione dei delegati dei parlamenti nazionali, che avrebbero il potere di sedere in una nuova assemblea all'ONU e sollevare questioni direttamente con il Consiglio di sicurezza. Il Parlamento europeo, in cui l'elezione diretta dei suoi membri 766 ha luogo nei paesi costituenti, offre un precedente per un'assemblea parlamentare globale.
Anche senza attendere sviluppi futuri per migliorare la governance globale, i parlamentari oggi possono e devono utilizzare la loro posizione unica nelle strutture governative per spingere verso politiche umanitarie per proteggere la vita sulla terra. Colmare il divario tra ricchi e poveri. Fermare il surriscaldamento globale. Niente più armi nucleari. Questa è la materia della leadership politica.
