By Campagna internazionale per l'abolizione delle armi nucleari (ICAN)
Le Nazioni Unite hanno adottato oggi un punto di riferimento risoluzione avviare negoziati nel 2017 su un trattato che mette al bando le armi nucleari. Questa decisione storica annuncia la fine di due decenni di paralisi negli sforzi multilaterali di disarmo nucleare.
In una riunione del Primo Comitato dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, che si occupa di questioni relative al disarmo e alla sicurezza internazionale, 123 nazioni hanno votato a favore della risoluzione, con 38 contrari e 16 astenuti.
La risoluzione istituirà una conferenza delle Nazioni Unite a partire dal marzo del prossimo anno, aperta a tutti gli Stati membri, per negoziare uno “strumento giuridicamente vincolante per vietare le armi nucleari, che porti alla loro totale eliminazione”. I negoziati proseguiranno nei mesi di giugno e luglio.
La Campagna internazionale per l'abolizione delle armi nucleari (ICAN), una coalizione della società civile attiva in 100 paesi, ha salutato l'adozione della risoluzione come un importante passo avanti, segnando un cambiamento fondamentale nel modo in cui il mondo affronta questa minaccia fondamentale.
“Per sette decenni, le Nazioni Unite hanno avvertito dei pericoli delle armi nucleari e le persone in tutto il mondo hanno fatto una campagna per la loro abolizione. Oggi la maggior parte degli stati ha finalmente deciso di mettere fuori legge queste armi", ha affermato Beatrice Fihn, direttore esecutivo dell'ICAN.
Nonostante il braccio di ferro da parte di un certo numero di stati dotati di armi nucleari, la risoluzione è stata adottata in maniera schiacciante. Un totale di 57 nazioni sono state co-sponsor, con Austria, Brasile, Irlanda, Messico, Nigeria e Sud Africa che hanno preso l'iniziativa nella stesura della risoluzione.
Il voto delle Nazioni Unite è arrivato poche ore dopo che il Parlamento europeo ha adottato il proprio risoluzione al riguardo – 415 favorevoli e 124 contrari, con 74 astenuti – invitando gli Stati membri dell'Unione Europea a “partecipare in modo costruttivo” ai negoziati del prossimo anno.
Le armi nucleari rimangono le uniche armi di distruzione di massa non ancora messe fuori legge in modo globale e universale, nonostante i loro catastrofici impatti umanitari e ambientali ben documentati.
"Un trattato che proibisca le armi nucleari rafforzerebbe la norma globale contro l'uso e il possesso di queste armi, colmando le principali lacune nell'attuale regime legale internazionale e stimolando un'azione attesa da tempo sul disarmo", ha affermato Fihn.
“Il voto di oggi dimostra molto chiaramente che la maggioranza delle nazioni del mondo considera necessaria, fattibile e urgente la messa al bando delle armi nucleari. Lo considerano l'opzione più praticabile per ottenere reali progressi sul disarmo", ha affermato.
Le armi biologiche, le armi chimiche, le mine antiuomo e le munizioni a grappolo sono tutte esplicitamente vietate dal diritto internazionale. Ma attualmente esistono solo divieti parziali per le armi nucleari.
Il disarmo nucleare è stato in cima all'agenda delle Nazioni Unite sin dalla formazione dell'organizzazione nel 1945. Gli sforzi per portare avanti questo obiettivo si sono bloccati negli ultimi anni, con le nazioni dotate di armi nucleari che hanno investito molto nella modernizzazione delle loro forze nucleari.
Sono passati vent'anni dall'ultima volta che è stato negoziato uno strumento multilaterale per il disarmo nucleare: il Trattato per la messa al bando totale dei test nucleari del 1996, che deve ancora entrare in vigore a causa dell'opposizione di una manciata di nazioni.
La risoluzione odierna, nota come L.41, agisce sulla base della raccomandazione chiave di un'ONU gruppo di lavoro sul disarmo nucleare che si è riunito quest'anno a Ginevra per valutare i meriti di varie proposte per realizzare un mondo senza armi nucleari.
Segue anche tre importanti conferenze intergovernative che esaminano l'impatto umanitario delle armi nucleari, tenutesi in Norvegia, Messico e Austria nel 2013 e nel 2014. Questi incontri hanno contribuito a riformulare il dibattito sulle armi nucleari per concentrarsi sul danno che tali armi infliggono alle persone.
Le conferenze hanno anche consentito alle nazioni non dotate di armi nucleari di svolgere un ruolo più deciso nell'arena del disarmo. Alla terza e ultima conferenza, tenutasi a Vienna nel dicembre 2014, la maggior parte dei governi aveva segnalato il proprio desiderio di mettere fuori legge le armi nucleari.
Dopo la conferenza di Vienna, l'ICAN è stato determinante nel raccogliere sostegno per un impegno diplomatico di 127 nazioni, noto come impegno umanitario, impegnando i governi a cooperare negli sforzi “per stigmatizzare, proibire ed eliminare le armi nucleari”.
Nel corso di questo processo, le vittime ei sopravvissuti alle detonazioni di armi nucleari, compresi i test nucleari, hanno contribuito attivamente. Setsuko Thurlow, sopravvissuto all'attentato di Hiroshima e sostenitore dell'ICAN, è stato uno dei principali sostenitori del divieto.
"Questo è un momento veramente storico per il mondo intero", ha detto dopo il voto di oggi. “Per quelli di noi che sono sopravvissuti ai bombardamenti atomici di Hiroshima e Nagasaki, è un'occasione molto gioiosa. Abbiamo aspettato così tanto che arrivasse questo giorno”.
“Le armi nucleari sono assolutamente ripugnanti. Tutte le nazioni dovrebbero partecipare ai negoziati il prossimo anno per metterli fuori legge. Spero di esserci io stesso per ricordare ai delegati l'indicibile sofferenza causata dalle armi nucleari. È tutta nostra responsabilità assicurarci che tali sofferenze non si ripetano mai più”.
Ci sono ancora più di 15,000 armi nucleari nel mondo di oggi, per lo più negli arsenali di due sole nazioni: Stati Uniti e Russia. Altre sette nazioni possiedono armi nucleari: Gran Bretagna, Francia, Cina, Israele, India, Pakistan e Corea del Nord.
La maggior parte delle nove nazioni dotate di armi nucleari ha votato contro la risoluzione delle Nazioni Unite. Anche molti dei loro alleati, compresi quelli in Europa che ospitano armi nucleari sul loro territorio come parte di un accordo NATO, non hanno sostenuto la risoluzione.
Ma le nazioni dell'Africa, dell'America Latina, dei Caraibi, del Sud-est asiatico e del Pacifico hanno votato in modo schiacciante a favore della risoluzione e probabilmente saranno i protagonisti della conferenza negoziale che si terrà a New York il prossimo anno.
Lunedì 15 premi Nobel per la pace sollecitato nazioni a sostenere i negoziati e a portarli “a una conclusione tempestiva e positiva in modo da poter procedere rapidamente verso l'eliminazione definitiva di questa minaccia esistenziale per l'umanità”.
Anche il Comitato Internazionale della Croce Rossa ha appello ai governi di sostenere questo processo, dichiarando il 12 ottobre che la comunità internazionale ha “un'opportunità unica” per mettere al bando “l'arma più distruttiva mai inventata”.
"Questo trattato non eliminerà le armi nucleari da un giorno all'altro", ha concluso Fihn. "Ma stabilirà un nuovo potente standard legale internazionale, stigmatizzando le armi nucleari e costringendo le nazioni a intraprendere azioni urgenti sul disarmo".
In particolare, il trattato eserciterà una forte pressione sulle nazioni che rivendicano la protezione dalle armi nucleari di un alleato per porre fine a questa pratica, che a sua volta creerà pressioni per un'azione di disarmo da parte delle nazioni dotate di armi nucleari.
