Di Robert Alvarez, settembre 11, 2017, Bollettino degli scienziati atomici.
Ripubblicato dicembre 1, 2017
È tempo di trovare un percorso per porre fine alla guerra di Corea lunga 67 anni. Mentre la minaccia di un conflitto militare incombe, l'opinione pubblica americana è in gran parte inconsapevole dei fatti che fanno riflettere sulla guerra irrisolta più lunga d'America e una delle più sanguinose del mondo. L'accordo di armistizio del 1953, ideato dal presidente Eisenhower, che interrompeva una "azione di polizia" di tre anni che ha provocato da due a quattro milioni di morti tra militari e civili, è stato a lungo dimenticato. Colpito dai leader militari della Corea del Nord, degli Stati Uniti, della Corea del Sud e dei loro alleati delle Nazioni Unite per fermare i combattimenti, l'armistizio non è mai stato seguito da un accordo di pace formale per porre fine a questo conflitto all'inizio della Guerra Fredda.
Un funzionario del Dipartimento di Stato mi ha ricordato questo stato di cose instabile prima che mi recassi al sito nucleare di Youngbyon nel novembre 1994 per aiutare a proteggere il combustibile per reattori esaurito contenente plutonio come parte del quadro concordato tra gli Stati Uniti e la Corea del Nord. Avevo suggerito di portare i riscaldatori spaziali nell'area di stoccaggio della piscina del combustibile esaurito, per fornire calore ai nordcoreani che avrebbero lavorato durante l'inverno per posizionare barre di combustibile esaurito altamente radioattive in contenitori, dove potrebbero essere soggette all'Agenzia internazionale per l'energia atomica ( IAEA) salvaguardie. Il funzionario del Dipartimento di Stato si è arrabbiato. Anche 40 anni dopo la fine delle ostilità, ci era proibito fornire qualsiasi conforto al nemico, indipendentemente dal freddo pungente che interferiva con il loro - e il nostro - compito.
Come è crollato il quadro concordato. Nella primavera e nell'estate del 1994, gli Stati Uniti erano in rotta di collisione con la Corea del Nord a causa dei suoi sforzi per produrre il plutonio per alimentare le sue prime armi nucleari. Grazie in gran parte alla diplomazia dell'ex presidente Jimmy Carter, che si è incontrato faccia a faccia con Kim Il Sung, il fondatore della Repubblica Democratica Popolare di Corea (RPDC), il mondo si è allontanato dal baratro. Da questo sforzo sono scaturite le linee generali dell'Accordo quadro, firmato il 12 ottobre 1994. Rimane l'unico accordo da governo a governo mai concluso tra gli Stati Uniti e la Corea del Nord.
Il quadro concordato è stato un patto bilaterale di non proliferazione che ha aperto la porta a una possibile fine della guerra di Corea. La Corea del Nord ha accettato di congelare il suo programma di produzione di plutonio in cambio di olio combustibile pesante, cooperazione economica e costruzione di due moderne centrali nucleari ad acqua leggera. Alla fine, gli impianti nucleari esistenti della Corea del Nord dovevano essere smantellati e il combustibile esaurito del reattore portato fuori dal paese. La Corea del Sud ha svolto un ruolo attivo nell'aiutare a preparare la costruzione dei due reattori. Durante il suo secondo mandato, l'amministrazione Clinton si stava muovendo verso la creazione di relazioni più normalizzate con il Nord. Il consigliere presidenziale Wendy Sherman ha descritto un accordo con la Corea del Nord per eliminare i suoi missili a medio e lungo raggio come "allettante vicino" prima che i negoziati fossero superati dalle elezioni presidenziali del 2000.
Ma il quadro è stato aspramente osteggiato da molti repubblicani, e quando il GOP ha preso il controllo del Congresso nel 1995, ha gettato blocchi stradali sulla strada, interferendo con le spedizioni di olio combustibile verso la Corea del Nord e la messa in sicurezza del materiale contenente plutonio che si trova lì. Dopo che George W. Bush fu eletto presidente, gli sforzi dell'amministrazione Clinton furono sostituiti da un'esplicita politica di cambio di regime. Nel suo discorso sullo stato dell'Unione nel gennaio 2002, Bush ha dichiarato la Corea del Nord un membro fondatore dell '"asse del male". Nel mese di settembre, Bush ha espressamente menzionato la Corea del Nord in una politica di sicurezza nazionale che ha richiesto attacchi preventivi contro i paesi che sviluppano armi di distruzione di massa.
Ciò ha posto le basi per un incontro bilaterale nell'ottobre 2002, durante il quale il sottosegretario di Stato James Kelly ha chiesto che la Corea del Nord sospenda un programma "segreto" di arricchimento dell'uranio o debba affrontare gravi conseguenze. Anche se l'amministrazione Bush ha affermato che il programma di arricchimento non era stato divulgato, era di dominio pubblico - al Congresso e nei mezzi di informazione - nel 1999. La Corea del Nord aveva rispettato rigorosamente l'Agreed Framework, congelando la produzione di plutonio per otto anni. Le salvaguardie sull'arricchimento dell'uranio erano state rinviate l'accordo finché non sono stati fatti sufficienti progressi nello sviluppo dei reattori ad acqua leggera; ma se quel ritardo fosse considerato pericoloso, l'accordo avrebbe potuto essere modificato. Poco dopo l'ultimatum di Sullivan, la Corea del Nord ha concluso il programma di salvaguardia per il suo combustibile nucleare esaurito e ha iniziato a separare il plutonio e produrre armi nucleari, scatenando una crisi in piena regola, proprio mentre l'amministrazione Bush era pronta a invadere l'Iraq.
Alla fine, gli sforzi dell'amministrazione Bush per risolvere l'impasse sul programma nucleare della Corea del Nord, ovvero i colloqui a sei, fallirono, in gran parte a causa del sostegno irremovibile degli Stati Uniti al cambio di regime in Corea del Nord e al persistente "tutto o niente" per un completo smantellamento del programma nucleare del Nord, prima che possano aver luogo seri negoziati. Inoltre, con l'avvicinarsi delle elezioni presidenziali americane, i nordcoreani hanno dovuto ricordare quanto improvvisamente la spina era stata tirata sul quadro agreed dopo l'elezione di 2000.
Quando il presidente Obama assunse la carica, la Corea del Nord era sulla buona strada per diventare uno stato di armi nucleari e stava raggiungendo la soglia per testare i missili balistici intercontinentali. Descritto come "pazienza strategica", la politica di Obama è stata in larga misura influenzata dal ritmo dello sviluppo nucleare e missilistico, in particolare quando Kim Jong-un, nipote del fondatore, è salito al potere. Sotto l'amministrazione Obama, le sanzioni economiche e le esercitazioni militari congiunte di maggiore durata sono state accolte con provocazioni nordcoreane più intense. Ora, sotto l'amministrazione Trump, le esercitazioni militari congiunte di Stati Uniti, Corea del Sud e Giappone - intese a dimostrare il "fuoco e la furia" che potrebbero distruggere il regime della RPDC - sembrano aver solo accelerato il ritmo a cui la Corea del Nord ha fatto un passo i suoi test missilistici a lungo raggio e la detonazione di armi nucleari più potenti.
Trattare con lo stato delle armi nucleari della Corea del Nord. I semi per una RPDC con armi nucleari sono stati piantati quando gli Stati Uniti hanno distrutto l'accordo di armistizio 1953. A partire da 1957, gli Stati Uniti hanno violato una disposizione chiave dell'accordo (paragrafo 13d), che ha vietato l'introduzione di armamenti più distruttivi nella penisola coreana, alla fine distribuendo migliaia di armi nucleari tattiche in Corea del Sud, inclusi proiettili di artiglieria atomica, testate lanciamissili e bombe a gravità, proiettili atomici "bazooka" e munizioni da demolizione (bombe da 20 kiloton "a zaino"). Nel 1991, l'allora presidente George HW Bush ha ritirato tutte le armi nucleari tattiche. Nei 34 anni intercorsi, tuttavia, gli Stati Uniti hanno scatenato una corsa agli armamenti nucleari - tra i rami delle proprie forze armate nella penisola coreana! Questo massiccio accumulo nucleare nel sud ha fornito un importante impulso per la Corea del Nord a dispiegare in avanti una massiccia forza di artiglieria convenzionale in grado di distruggere Seoul.
Ora, alcuni leader militari sudcoreani chiedono la ridistribuzione delle armi nucleari tattiche statunitensi nel paese, il che non farebbe che esacerbare il problema di trattare con una Corea del Nord nucleare. La presenza di armi nucleari statunitensi non ha scoraggiato un'ondata di aggressione da parte della Corea del Nord negli 1960 e 1970, un'era nota come "Seconda Guerra di Corea" durante il quale sono stati uccisi più di 1,000 soldati sudcoreani e 75 americani. Tra le altre azioni, le forze della Corea del Nord hanno attaccato e sequestrato il Pueblo, un vascello di intelligence della Marina statunitense, in 1968, uccidendo un membro dell'equipaggio e catturando altri 82. La nave non è mai stata restituita.
La Corea del Nord ha a lungo spinto per colloqui bilaterali che porterebbero a un patto di non aggressione con gli Stati Uniti. Il governo degli Stati Uniti ha regolarmente respinto le sue richieste di un accordo di pace perché sono percepite come trucchi progettati per ridurre la presenza militare degli Stati Uniti in Corea del Sud, consentendo un'aggressione ancora maggiore da parte del Nord. Jackson Diehl del Washington Post ha recentemente fatto eco a questo sentimento, affermandolo La Corea del Nord non è realmente interessata a una risoluzione pacifica. Mentre citava una dichiarazione dell'ambasciatore dell'ONU, Kim In Ryong, che il suo paese "non metterà mai la sua deterrenza nucleare auto-difensiva sul tavolo dei negoziati", Diehl ha omesso convenientemente il discorso di Ryong. avvertimento importante: "Finché gli Stati Uniti continuano a minacciarlo".
Negli ultimi 15 anni, le esercitazioni militari in preparazione alla guerra con la Corea del Nord sono aumentate in estensione e durata. Di recente, Trevor Noah, conduttore del tanto seguito film di Comedy Central The Daily Show, chiese a Christopher Hill, capo negoziatore americano per i colloqui a sei durante gli anni di George W. Bush, sulle esercitazioni militari; Hill lo dichiarò "Non abbiamo mai pianificato di attaccare" Corea del nord. Hill era mal informato o dissimulato. Il Il Washington Post ha riferito che un esercizio militare a marzo 2016 era basato su un piano, concordato dagli Stati Uniti e dalla Corea del Sud, che includeva "operazioni militari preventive" e "incursioni di decapitazione" da parte di forze speciali dirette alla leadership del Nord. " Il Washington Post articolo, un esperto militare statunitense non ha contestato l'esistenza del piano ma ha detto che ha una probabilità molto bassa di essere implementato.
Indipendentemente da quanto siano probabili da implementare, questi esercizi annuali di pianificazione bellica aiutano a perpetuare e forse addirittura a rafforzare la brutale coercizione della leadership nordcoreana del suo popolo, che vive nella costante paura di una guerra imminente. Durante le nostre visite in Corea del Nord, abbiamo osservato come il regime ha inondato i suoi cittadini con richiami sulla carneficina causata dal napalm che gli aerei americani erano caduti durante la guerra. Con 1953, i bombardamenti statunitensi avevano distrutto quasi tutte le strutture della Corea del Nord. Dean Rusk, Segretario di Stato durante le amministrazioni Kennedy e Johnson, ha affermato che diversi anni dopo le bombe sono state sganciate su "tutto ciò che si muoveva in Corea del Nord, ogni mattone su un altro". Nel corso degli anni, il regime nordcoreano ha sviluppato un vasto sistema di gallerie sotterranee utilizzate nelle frequenti esercitazioni di difesa civile.
Probabilmente è troppo tardi per aspettarsi che la Corea del Nord ceda le sue armi nucleari. Quel ponte è stato distrutto quando l'Accordo quadro è stato scartato nel tentativo fallito del cambio di regime, una ricerca che non solo ha fornito un potente incentivo ma anche un sacco di tempo per la RPDC per accumulare un arsenale nucleare. Il Segretario di Stato Tillerson ha recentemente affermato che "non cerchiamo un cambio di regime, non cerchiamo il collasso del regime". Sfortunatamente, Tillerson è stato soffocato dalla copertura di tweet bellicosi del presidente Trump e dai colpi di sciabola da parte di ex funzionari militari e dell'intelligence.
Alla fine, una risoluzione pacifica della situazione nucleare della Corea del Nord implicherà negoziati diretti e gesti di buona fede da entrambe le parti, come una riduzione o una sospensione delle esercitazioni militari da parte degli Stati Uniti, della Corea del Sud e del Giappone, e un reciproco moratoria sui test delle armi nucleari e dei missili balistici da parte della Corea del Nord. Tali passi genereranno una grande opposizione da parte dei funzionari della difesa degli Stati Uniti che credono che la forza e le sanzioni militari siano le uniche forme di leva che funzioneranno contro il regime nordcoreano. Ma il quadro concordato e il suo crollo forniscono una lezione importante sulle insidie del perseguimento del cambio di regime. Ora, un accordo sul controllo delle armi nucleari potrebbe essere l'unico modo per portare questo capitolo troppo lungo della Guerra Fredda a una chiusura pacifica. È difficile persuadere qualcuno a fare un accordo, se è certo che hai intenzione di ucciderlo, qualunque cosa faccia.
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Robert Alvarez, studioso senior presso l'Institute for Policy Studies, è stato consigliere senior per le politiche del segretario del Dipartimento dell'Energia e vice segretario aggiunto per la sicurezza nazionale e l'ambiente dal 1993 al 1999. Durante questo incarico, ha guidato le squadre in Corea del Nord per stabilire il controllo dei materiali delle armi nucleari. Ha inoltre coordinato la pianificazione strategica delle materie nucleari del Dipartimento per l'energia e ha istituito il primo programma di gestione delle risorse del dipartimento. Prima di entrare a far parte del Dipartimento dell'Energia, Alvarez ha prestato servizio per cinque anni come investigatore senior per la commissione per gli affari governativi del Senato degli Stati Uniti, presieduta dal senatore John Glenn, e come uno dei principali esperti del personale del Senato sul programma di armi nucleari degli Stati Uniti. Nel 1975, Alvarez ha contribuito a fondare e dirigere l'Environmental Policy Institute, una rispettata organizzazione nazionale di interesse pubblico. Ha anche contribuito a organizzare una causa legale di successo per conto della famiglia di Karen Silkwood, un lavoratore nucleare e membro attivo del sindacato che è stato ucciso in circostanze misteriose nel 1974. Alvarez ha pubblicato articoli in Scienze, le Bollettino di scienziati atomici, Revisione della tecnologiae Il Washington Post. È stato descritto in programmi televisivi come NOVA ed di 60 minuti.
