By Campagne internationale pour l'abolition des armes nucléaires (ICAN)
L'Organisation des Nations Unies a adopté aujourd'hui un point de repère résolution lancer des négociations en 2017 sur un traité interdisant les armes nucléaires. Cette décision historique annonce la fin de deux décennies de paralysie des efforts multilatéraux de désarmement nucléaire.
Lors d'une réunion de la première commission de l'Assemblée générale des Nations unies, qui traite des questions de désarmement et de sécurité internationale, 123 nations ont voté en faveur de la résolution, 38 contre et 16 se sont abstenues.
La résolution mettra en place une conférence de l'ONU à partir de mars de l'année prochaine, ouverte à tous les États membres, pour négocier un "instrument juridiquement contraignant pour interdire les armes nucléaires, conduisant à leur élimination totale". Les négociations se poursuivront en juin et juillet.
La Campagne internationale pour l'abolition des armes nucléaires (ICAN), une coalition de la société civile active dans 100 pays, a salué l'adoption de la résolution comme une avancée majeure, marquant un changement fondamental dans la manière dont le monde s'attaque à cette menace primordiale.
« Pendant sept décennies, l'ONU a mis en garde contre les dangers des armes nucléaires, et les gens du monde entier ont fait campagne pour leur abolition. Aujourd'hui, la majorité des États ont finalement décidé d'interdire ces armes », a déclaré Beatrice Fihn, directrice exécutive de l'ICAN.
Malgré les pressions exercées par un certain nombre d'États dotés d'armes nucléaires, la résolution a été adoptée dans un glissement de terrain. Au total, 57 pays étaient co-sponsors, l'Autriche, le Brésil, l'Irlande, le Mexique, le Nigeria et l'Afrique du Sud ayant pris l'initiative de rédiger la résolution.
Le vote de l'ONU est intervenu quelques heures seulement après que le Parlement européen a adopté le sien résolution à ce sujet – 415 voix pour, 124 contre et 74 abstentions – invitant les Etats membres de l'Union européenne à « participer de manière constructive » aux négociations de l'année prochaine.
Les armes nucléaires restent les seules armes de destruction massive qui ne sont pas encore interdites de manière globale et universelle, malgré leurs effets humanitaires et environnementaux catastrophiques bien documentés.
"Un traité interdisant les armes nucléaires renforcerait la norme mondiale contre l'utilisation et la possession de ces armes, comblerait les principales lacunes du régime juridique international existant et stimulerait une action de désarmement attendue depuis longtemps", a déclaré Fihn.
« Le vote d'aujourd'hui démontre très clairement qu'une majorité des nations du monde considèrent l'interdiction des armes nucléaires comme nécessaire, faisable et urgente. Ils y voient l'option la plus viable pour réaliser de réels progrès en matière de désarmement », a-t-elle déclaré.
Les armes biologiques, les armes chimiques, les mines terrestres antipersonnel et les armes à sous-munitions sont toutes explicitement interdites par le droit international. Mais seules des interdictions partielles existent actuellement pour les armes nucléaires.
Le désarmement nucléaire est une priorité de l'agenda de l'ONU depuis la création de l'organisation en 1945. Les efforts pour atteindre cet objectif ont stagné ces dernières années, les nations dotées d'armes nucléaires investissant massivement dans la modernisation de leurs forces nucléaires.
Vingt ans se sont écoulés depuis la dernière négociation d'un instrument multilatéral de désarmement nucléaire : le Traité d'interdiction complète des essais nucléaires de 1996, qui n'est pas encore entré en vigueur en raison de l'opposition d'une poignée de nations.
La résolution d'aujourd'hui, connue sous le nom de L.41, agit sur la recommandation clé d'un groupe de travail sur le désarmement nucléaire qui s'est réunie à Genève cette année pour évaluer les mérites de diverses propositions visant à parvenir à un monde exempt d'armes nucléaires.
Il fait également suite à trois grandes conférences intergouvernementales examinant l'impact humanitaire des armes nucléaires, tenues en Norvège, au Mexique et en Autriche en 2013 et 2014. Ces rassemblements ont contribué à recadrer le débat sur les armes nucléaires pour se concentrer sur les dommages que ces armes infligent aux populations.
Les conférences ont également permis aux pays non dotés d'armes nucléaires de jouer un rôle plus affirmé dans le domaine du désarmement. Lors de la troisième et dernière conférence, qui s'est tenue à Vienne en décembre 2014, la plupart des gouvernements avaient signalé leur volonté d'interdire les armes nucléaires.
À la suite de la conférence de Vienne, l'ICAN a contribué à obtenir un soutien pour un engagement diplomatique de 127 nations, connu sous le nom de engagement humanitaire, engageant les gouvernements à coopérer aux efforts « pour stigmatiser, interdire et éliminer les armes nucléaires ».
Tout au long de ce processus, les victimes et les survivants des explosions d'armes nucléaires, y compris les essais nucléaires, ont contribué activement. Setsuko Thurlow, un survivant de l'attentat d'Hiroshima et un partisan de l'ICAN, a été l'un des principaux partisans d'une interdiction.
"C'est un moment véritablement historique pour le monde entier", a-t-elle déclaré après le vote d'aujourd'hui. "Pour ceux d'entre nous qui ont survécu aux bombardements atomiques d'Hiroshima et de Nagasaki, c'est une occasion très joyeuse. Nous avons attendu si longtemps que ce jour vienne.
« Les armes nucléaires sont absolument odieuses. Toutes les nations devraient participer aux négociations l'année prochaine pour les interdire. J'espère être là moi-même pour rappeler aux délégués les souffrances indicibles que causent les armes nucléaires. Il est de notre responsabilité à tous de faire en sorte que de telles souffrances ne se reproduisent plus jamais.
Il reste encore plus de 15,000 armes nucléaires dans le monde aujourd'hui, principalement dans les arsenaux de deux nations seulement : les États-Unis et la Russie. Sept autres nations possèdent des armes nucléaires : la Grande-Bretagne, la France, la Chine, Israël, l'Inde, le Pakistan et la Corée du Nord.
La plupart des neuf nations dotées de l'arme nucléaire ont voté contre la résolution de l'ONU. Beaucoup de leurs alliés, y compris ceux en Europe qui hébergent des armes nucléaires sur leur territoire dans le cadre d'un accord de l'OTAN, n'ont pas non plus soutenu la résolution.
Mais les pays d'Afrique, d'Amérique latine, des Caraïbes, d'Asie du Sud-Est et du Pacifique ont voté à une écrasante majorité en faveur de la résolution et seront probablement des acteurs clés lors de la conférence de négociation à New York l'année prochaine.
Lundi, 15 lauréats du prix Nobel de la paix exhorté nations à soutenir les négociations et à les mener « à une conclusion opportune et réussie afin que nous puissions avancer rapidement vers l'élimination définitive de cette menace existentielle pour l'humanité ».
Le Comité international de la Croix-Rouge a également appel aux gouvernements de soutenir ce processus, déclarant le 12 octobre que la communauté internationale a une « opportunité unique » d'obtenir une interdiction de « l'arme la plus destructrice jamais inventée ».
« Ce traité n'éliminera pas les armes nucléaires du jour au lendemain », a conclu Fihn. "Mais cela établira une nouvelle norme juridique internationale puissante, stigmatisant les armes nucléaires et obligeant les nations à prendre des mesures urgentes en matière de désarmement."
En particulier, le traité exercera une forte pression sur les nations qui revendiquent la protection contre les armes nucléaires d'un allié pour qu'elles mettent fin à cette pratique, ce qui à son tour créera une pression pour une action de désarmement par les nations dotées d'armes nucléaires.
