par Gareth Porter, mars 16, 2018
Du TruthDig
La couverture médiatique et les réactions politiques suscitées par l'annonce par Donald Trump d'une réunion au sommet avec le dirigeant nord-coréen Kim Jong Un reposent sur l'hypothèse que cela ne peut réussir, car Kim rejettera l'idée de la dénucléarisation. Mais le rapport complet du conseiller en sécurité nationale du président sud-coréen Moon Jae-in sur la réunion avec Kim la semaine dernière -couvert par l'agence de presse sud-coréenne Yonhap mais ne sont pas couverts par les médias américains - indique clairement que Kim présentera à Trump un plan de dénucléarisation complète lié à la normalisation des relations entre les États-Unis et la Corée du Nord, ou la République populaire démocratique de Corée (RPDC).
Le reportage de Chung Eui-yong sur un dîner organisé par Kim Jong Un pour la délégation sud-coréenne membre de 10, en mars, a déclaré que le chef de la Corée du Nord avait affirmé son "engagement à la dénucléarisation de la péninsule coréenne" et qu'il "aurait aucune raison de posséder des armes nucléaires si la sécurité de son régime devait être garantie et les menaces militaires contre la Corée du Nord levées. "Chung a indiqué que Kim avait exprimé sa volonté de discuter" des moyens de réaliser la dénucléarisation de la péninsule et de normaliser [US-RPDC]]. liens bilatéraux."
Mais dans ce qui peut être la conclusion la plus importante dans le rapport, Chung a ajouté: «Ce que nous devons surtout faire attention est le fait que [Kim Jong Un] a clairement déclaré que la dénucléarisation de la péninsule coréenne était une instruction de son prédécesseur et qu'il n'y a pas eu de changement à une telle instruction. "
Le rapport du conseiller national pour la sécurité sud-coréen contredit directement la conviction fermement exprimée par la sécurité nationale et les élites politiques américaines que Kim Jong Un n'abandonnerait jamais les armes nucléaires de la RPDC. Comme l'a déclaré Colin Kahl, ancien responsable du Pentagone et conseiller de Barack Obama, en réponse à l'annonce du sommet, "il est tout simplement inconcevable qu'il accepte la dénucléarisation complète à ce stade".
Mais le rejet par Kahl de la possibilité de tout accord lors du sommet suppose, sans le dire, le maintien du ferme refus des administrations Bush et Obama aux Etats-Unis d’offrir toute incitation à la Corée du Nord sous la forme d’un nouveau traité de paix. Corée du Nord et normalisation complète des relations diplomatiques et économiques.
Ce modèle de politique américaine est l’un des aspects de l’histoire encore inconnue de la politique de la question nord-coréenne. L’autre côté de la médaille est l’effort de la Corée du Nord d’utiliser ses ressources nucléaires et ses missiles pour permettre aux États-Unis de négocier un accord qui changerait l’attitude américaine vis-à-vis de la Corée du Nord.
La RPDC avait exigé que le commandement militaire des États-Unis en Corée du Sud mette fin à ses exercices annuels «Team Spirit» avec les forces sud-coréennes, qui ont débuté en 1976 et concernaient des avions américains dotés de capacités nucléaires. Les Américains savaient que ces exercices effrayaient les Nord-Coréens parce que, comme Leon V. Sigal l'a rappelé dans son compte rendu faisant autorité des négociations nucléaires américano-nord-coréennes, “Désarmer des étrangers, "Les États-Unis avaient formulé des menaces nucléaires explicites contre la RPDC à sept reprises.
Mais la fin de la guerre froide dans 1991 a présenté une situation encore plus menaçante. Lorsque l'Union soviétique s'est effondrée et que la Russie s'est désengagée des alliés de l'ancien bloc soviétique, la Corée du Nord a subitement subi l'équivalent d'un 40% de réduction des importationset sa base industrielle implosé. L'économie strictement contrôlée par l'État a été jetée dans le chaos.
Entre-temps, les équilibres économiques et militaires défavorables avec la Corée du Sud ont continué à se renforcer au cours des deux dernières décennies de la guerre froide. Alors que le PIB par habitant des deux Corées était pratiquement identique jusqu’au 1970 moyen, ils avaient considérablement divergé de 1990, alors que le PIB par habitant du Sud, qui comptait plus du double de la population du Nord, quatre fois plus grand que celle de la Corée du Nord.
En outre, le Nord n’ayant pas été en mesure d’investir dans le remplacement de sa technologie militaire, il a dû se contenter de chars, de systèmes de défense aérienne et d’avions antiques des 1950 et 1960, tandis que la Corée du Sud continuait de recevoir les dernières technologies des États-Unis. Et après que le nord eut été frappé par une grave crise économique, une grande partie de ses forces terrestres ont dû être mobilisées. détourné vers des tâches de production économique, y compris la récolte, la construction et l’exploitation minière. Ces réalités ont clairement montré aux analystes militaires que l’Armée populaire coréenne (APK) n’avait même plus la capacité de mener une opération en Corée du Sud pendant plus de quelques semaines.
Enfin, le régime de Kim s'est retrouvé dans la situation inconfortable d'être beaucoup plus dépendant de la Chine pour l'assistance économique que jamais auparavant. Face à cette puissante combinaison de développements menaçants, le fondateur de la RPDC, Kim Il-Sung, s'est lancé, après la guerre froide, dans une stratégie de sécurité radicalement nouvelle: utiliser les programmes de missiles nucléaires et nord-coréens naissants pour entraîner les États-Unis dans un accord plus large relations diplomatiques normales. La première étape de ce long jeu stratégique a eu lieu en janvier 1992, lorsque le secrétaire du Parti des travailleurs coréens au pouvoir, Kim Young Sun, a révélé une nouvelle position surprenante de la RPDC vis-à-vis des États-Unis lors de réunions avec le sous-secrétaire d'État Arnold Kanter à New York. Sun a dit à Kanter que Kim Il Sung voulait établir des relations de coopération avec Washington et était prêt à accepter une présence militaire américaine à long terme dans la péninsule coréenne comme protection contre l'influence chinoise ou russe.
En 1994, la RPDC a négocié le cadre convenu avec l'administration Clinton, s'engageant à démanteler son réacteur au plutonium en échange de réacteurs à eau légère bien plus résistants à la prolifération et d'un engagement des États-Unis à normaliser leurs relations politiques et économiques avec Pyongyang. Mais aucun de ces engagements ne devait être réalisé immédiatement, et les médias américains et le Congrès étaient pour la plupart hostiles au compromis central de l'accord. Lorsque la situation sociale et économique de la Corée du Nord s'est encore aggravée dans la seconde moitié des 1990 après avoir été frappée par de graves inondations et la famine, la CIA rapports publiéssuggérant l'effondrement imminent du régime. Les responsables de l'administration Clinton estimaient donc qu'il n'était pas nécessaire de progresser vers la normalisation des relations.
Après la mort de Kim Il Sung au milieu de 1994, cependant, son fils Kim Jong Il a poussé la stratégie de son père avec encore plus d'énergie. Il a effectué le premier test de missile à longue portée de la RPDC à 1998 pour inciter l'administration Clinton à se lancer dans une action diplomatique dans le cadre d'un accord de suivi du cadre convenu. Mais il entreprit ensuite une série de démarches diplomatiques dramatiques, en commençant par la négociation d'un moratoire sur les essais de missiles à longue portée avec les États-Unis au 1998, puis par l'envoi d'un émissaire personnel, le maréchal Jo Myong Rok, à Washington pour rencontrer Bill Clinton. lui-même en octobre 2000.
Jo est arrivé avec l'engagement de renoncer au programme ICBM de la RPDC ainsi qu'à ses armes nucléaires dans le cadre d'un vaste accord avec les États-Unis. Lors de la réunion à la Maison Blanche, Jo a remis à Clinton une lettre de Kim l'invitant à se rendre à Pyongyang. Puis il dit à Clinton"Si vous venez à Pyongyang, Kim Jong Il vous garantira qu'il saura satisfaire tous vos problèmes de sécurité."
Clinton a rapidement dépêché une délégation conduite par la secrétaire d’État, Madeleine Albright, à Pyongyang, où Kim Jong Il a fourni des réponses détaillées aux questions posées par les États-Unis au sujet d’un accord sur les missiles. Il a aussi Albright informé que la RPDC avait changé d'avis sur la présence militaire américaine en Corée du Sud et qu'elle croyait maintenant que les États-Unis jouaient un "rôle stabilisateur" sur la péninsule. Il a suggéré que certains membres de l'armée nord-coréenne avaient exprimé leur opposition à ce point de vue, ce qui ne serait résolu que si les États-Unis et la RPDC normalisaient leurs relations.
Bien que Clinton était prêt à aller à Pyongyang pour signer un accord, il n'y est pas allé et l'administration Bush a ensuite renversé les démarches initiales en vue d'un règlement diplomatique avec la Corée du Nord, initiée par Clinton. Au cours de la décennie suivante, la Corée du Nord a commencé à se constituer un arsenal nucléaire et a considérablement progressé dans le développement de son ICBM.
Mais lorsque l'ancien président Clinton s'est rendu à Pyongyang à 2009 pour obtenir la libération de deux journalistes américains, Kim Jong Il a souligné que les choses auraient pu être différentes. Un mémo sur la réunion entre Clinton et Kim qui figurait parmi les courriels de Clinton publié par WikiLeaks En octobre, 2016, citant Kim Jong Il, a déclaré: «Si les démocrates avaient gagné à 2000, la situation dans les relations bilatérales n'aurait pas atteint un tel point. Au contraire, tous les accords auraient été mis en œuvre, la RPDC aurait eu des réacteurs à eau légère et les États-Unis auraient eu un nouvel ami en Asie du Nord-Est dans un monde complexe. "
Les élites politiques et de sécurité américaines acceptent depuis longtemps l'idée que Washington n'a que deux choix: soit accepter une Corée du Nord dotée de l'arme nucléaire, soit «exercer une pression maximale» au risque de la guerre. Mais comme les Sud-Coréens ont maintenant été en mesure de le confirmer, ce point de vue est totalement faux. Kim Jong Un est toujours attaché à la vision initiale d'un accord de dénucléarisation avec les Américains que son père avait tenté de réaliser avant sa mort à 2011. La vraie question est de savoir si l'administration Trump et le système politique américain en général sont capables de tirer parti de cette opportunité.
