Une femme vote aux élections iraniennes. Crédit photo : Reuters
par Medea Benjamin et Nicolas JS Davies, CODEPINK pour la paix, Le 24 juin 2021
Il était de notoriété publique qu'un échec des États-Unis à rejoindre l'accord sur le nucléaire iranien (connu sous le nom de JCPOA) avant l'élection présidentielle iranienne de juin aiderait les extrémistes conservateurs à remporter les élections. En effet, samedi 19 juin, le conservateur Ebrahim Raisi a été élu nouveau président de l'Iran.
Raisi a un record de sévir brutalement sur les opposants au gouvernement et son élection est un coup dur pour les Iraniens qui luttent pour une société plus libérale et ouverte. Il a aussi un Histoire de sentiment anti-occidental et dit qu'il refuserait de rencontrer le président Biden. Et tandis que l'actuel président Rouhani, considéré comme un modéré, a offert la possibilité des pourparlers plus larges après le retour des États-Unis à l'accord nucléaire, Raisi rejettera presque certainement des négociations plus larges avec les États-Unis.
La victoire de Raisi aurait-elle pu être évitée si le président Biden avait rejoint l'accord iranien juste après son entrée à la Maison Blanche et avait permis à Rouhani et aux modérés en Iran de s'attribuer le mérite de la levée des sanctions américaines avant les élections ? Maintenant, nous ne le saurons jamais.
Le retrait de Trump de l'accord a suscité une condamnation quasi universelle des démocrates et a sans doute violé la loi internationale. Mais l'échec de Biden à rejoindre rapidement l'accord a laissé la politique de Trump en place, y compris la cruelle "pression maximale" les sanctions qui détruisent la classe moyenne iranienne, plongent des millions de personnes dans la pauvreté et empêchent l'importation de médicaments et d'autres produits essentiels, même pendant une pandémie.
Les sanctions américaines ont provoqué des mesures de représailles de la part de l'Iran, notamment la suspension des limites de son enrichissement d'uranium et la réduction de la coopération avec l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA). La politique de Trump, et maintenant de Biden, a simplement reconstitué les problèmes qui ont précédé le JCPOA en 2015, affichant la folie largement reconnue de répéter quelque chose qui n'a pas fonctionné et de s'attendre à un résultat différent.
Si les actions sont plus éloquentes que les mots, le Saisie américaine de 27 sites d'information internationaux iraniens et yéménites le 22 juin, sur la base des sanctions américaines illégales et unilatérales qui sont parmi les sujets les plus controversés des négociations de Vienne, suggère que la même folie règne toujours sur la politique américaine.
Depuis que Biden a pris ses fonctions, la question sous-jacente critique est de savoir si lui et son administration sont vraiment attachés au JCPOA ou non. En tant que candidat à la présidence, le sénateur Sanders a promis de simplement rejoindre le JCPOA dès son premier jour en tant que président, et l'Iran a toujours dit qu'il était prêt à se conformer à l'accord dès que les États-Unis l'auraient rejoint.
Biden est en poste depuis cinq mois, mais les négociations à Vienne n'ont commencé que le 6 avril. Son échec rejoindre l'accord d'entrée en fonction reflétait une volonté d'apaiser les conseillers et politiciens bellicistes qui affirmaient qu'il pouvait utiliser le retrait de Trump et la menace de sanctions continues comme « levier » pour obtenir davantage de concessions de l'Iran sur ses missiles balistiques, ses activités régionales et d'autres questions.
Loin d'obtenir plus de concessions, les traînées de pied de Biden n'ont provoqué que de nouvelles mesures de représailles de la part de l'Iran, en particulier après l'assassinat d'un scientifique iranien et le sabotage de la centrale nucléaire iranienne de Natanz, tous deux probablement commis par Israël.
Sans une grande aide et une certaine pression de la part des alliés européens des États-Unis, on ne sait pas combien de temps il aurait fallu à Biden pour entamer des négociations avec l'Iran. La navette diplomatique qui se déroule à Vienne est le résultat de négociations minutieuses avec les deux parties par l'ancien président du Parlement européen Josep Borrell, qui est désormais le chef de la politique étrangère de l'Union européenne.
Le sixième cycle de diplomatie par navette s'est maintenant terminé à Vienne sans accord. Le président élu Raisi dit qu'il soutient les négociations à Vienne, mais ne permettrait pas aux États-Unis de les traîner pendant une longue période.
Un responsable américain anonyme a fait naître l'espoir d'un accord before Raisi prend ses fonctions le 3 août, notant qu'il serait plus difficile de parvenir à un accord après cela. Mais un porte-parole du département d'État a déclaré que les discussions continuerait lorsque le nouveau gouvernement prendra ses fonctions, ce qui implique qu'un accord était peu probable avant cette date.
Même si Biden avait rejoint le JCPOA, les modérés iraniens auraient peut-être encore perdu cette élection étroitement gérée. Mais un JCPOA restauré et la fin des sanctions américaines auraient laissé les modérés dans une position plus forte et auraient placé les relations de l'Iran avec les États-Unis et ses alliés sur la voie d'une normalisation qui aurait permis de surmonter des relations plus difficiles avec Raisi et son gouvernement. Dans les années à venir.
Si Biden ne parvient pas à rejoindre le JCPOA, et si les États-Unis ou Israël finissent par entrer en guerre avec l'Iran, cette occasion manquée de rejoindre rapidement le JCPOA au cours de ses premiers mois de mandat pèsera lourdement sur les événements futurs et l'héritage de Biden en tant que président.
Si les États-Unis ne rejoignent pas le JCPOA avant que Raisi ne prenne ses fonctions, les partisans de la ligne dure iranienne désigneront la diplomatie de Rouhani avec l'Occident comme une chimère ratée, et leurs propres politiques comme pragmatiques et réalistes en revanche. Aux États-Unis et en Israël, les faucons qui ont attiré Biden dans cette épave de train au ralenti feront sauter des bouchons de champagne pour célébrer l'inauguration de Raisi, alors qu'ils s'apprêtent à tuer le JCPOA pour de bon, le qualifiant d'accord avec un meurtrier de masse.
Si Biden rejoint le JCPOA après l'investiture de Raisi, les partisans de la ligne dure de l'Iran prétendront qu'ils ont réussi là où Rouhani et les modérés ont échoué, et s'attribueront le mérite de la reprise économique qui suivra la levée des sanctions américaines.
D'un autre côté, si Biden suit des conseils bellicistes et essaie de jouer les durs, et que Raisi met fin aux négociations, les deux dirigeants marqueront des points avec leurs propres partisans de la ligne dure aux dépens de la majorité de leur peuple qui veut la paix, et les États-Unis seront de retour sur la voie de la confrontation avec l'Iran.
Bien que ce soit le pire résultat de tous, cela permettrait à Biden de jouer dans les deux sens au niveau national, apaisant les faucons tout en disant aux libéraux qu'il était attaché à l'accord nucléaire jusqu'à ce que l'Iran le rejette. Une telle voie cynique de moindre résistance serait très probablement une voie vers la guerre.
Sur tous ces points, il est vital que Biden et les démocrates concluent un accord avec le gouvernement Rouhani et rejoignent le JCPOA. Le rejoindre après l'entrée en fonction de Raisi serait mieux que de laisser les négociations échouer complètement, mais toute cette épave de train au ralenti a été caractérisée par des rendements décroissants à chaque retard, depuis le jour où Biden a pris ses fonctions.
Ni le peuple iranien ni le peuple américain n'ont été bien servis par la volonté de Biden d'accepter la politique iranienne de Trump comme une alternative acceptable à celle d'Obama, même comme un expédient politique temporaire. Permettre à l'abandon par Trump de l'accord d'Obama de se présenter comme une politique américaine à long terme serait une trahison encore plus grande de la bonne volonté et de la bonne foi des gens de tous bords, Américains, alliés et ennemis.
Biden et ses conseillers doivent maintenant faire face aux conséquences de la position dans laquelle leurs vœux pieux et leurs tergiversations les ont amenés, et doivent prendre une décision politique authentique et sérieuse pour rejoindre le JCPOA dans quelques jours ou semaines.
Medea Benjamin est cofondateur de CODEPINK pour la paixet auteur de plusieurs livres, dont Inside Iran: La vraie histoire et la politique de la République islamique d'Iran.
Nicolas JS Davies est journaliste indépendant, chercheur au CODEPINK et auteur de Du sang sur nos mains: l'invasion américaine et la destruction de l'Irak.
