Démilitariser la réponse au changement climatique

17 avril 2020

Du Peace Science Digest

Crédit photo: Tony Webster

Cette analyse résume et reflète les recherches suivantes: Boyce, GA, Launius, S., Williams, J. & Miller, T. (2020). Alter-géopolitique et défi féministe à la sécurisation de la politique climatique. Genre, lieu et culture, 27 (3), 394-411.

Points saillants

Dans le contexte du changement climatique mondial:

• Les gouvernements nationaux, en particulier dans le Grand Nord, mettent l'accent sur la militarisation des frontières nationales pour empêcher les réfugiés climatiques au détriment des politiques - comme la réduction des émissions de carbone - qui répondraient en fait à la menace pour la sécurité posée par le changement climatique lui-même.
• Cette réponse militarisée produit de l'insécurité et une insouciance à l'égard de l'expérience vécue des individus et des communautés les plus exposés aux dommages.
• Les mouvements sociaux adoptant des conceptions plus inclusives de la sécurité et des pratiques délibérées de solidarité peuvent montrer la voie à suivre pour une politique climatique qui réponde de manière significative à diverses sources d'insécurité plutôt que d'exacerber l'insécurité par le biais d'options politiques militarisées comme le contrôle des frontières.

Résumé

Une gamme d'options politiques est à la disposition des pays pour lutter contre le changement climatique et y répondre. En examinant spécifiquement les États-Unis, les auteurs de cette étude soutiennent que ces options politiques sont envisagées à travers géopopulationisme, amener les gouvernements à considérer la militarisation des frontières nationales comme une option comparable aux efforts de réduction des émissions de carbone. Les pays ont identifié la migration induite par le climat (en particulier du Sud vers le Nord) comme un risque majeur de changement climatique, la qualifiant de menace pour la sécurité qui nécessite des murs frontaliers, des patrouilles armées et des emprisonnements.

Géopopulationisme: «Pratiques discriminatoires de création d'espace visant à gérer les populations humaines, en contrôlant ou en restreignant leur mobilité et / ou l'accès à des lieux particuliers.» Les auteurs de cet article appliquent ce cadre à la façon dont les pays déterminent traditionnellement leurs menaces à la sécurité. Dans un système international basé sur un État, les gens sont censés appartenir à des États (pays) définis territorialement, et ces États sont perçus comme étant en concurrence les uns avec les autres.

Les auteurs critiquent ce cadrage qui, selon eux, découle d'un cadre géopopulationniste dans lequel les gens appartiennent à des pays définis territorialement et ces pays sont en concurrence les uns avec les autres pour garantir leurs intérêts. Au lieu de cela, ils cherchent une réponse alternative au changement climatique. Tirant parti de l'érudition féministe, les auteurs se tournent vers les mouvements sociaux, le North American Sanctuary Movement et #Les vies des Noirs comptent-apprendre à mobiliser une large participation et à élargir les conceptions de la sécurité.

Les auteurs commencent par retracer la titrisation de la politique climatique aux États-Unis. Ils tirent des preuves de sources telles qu'un rapport commandé par le Pentagone en 2003 montrant comment l'armée américaine a évalué la migration induite par le climat comme une menace majeure du changement climatique pour la sécurité nationale, nécessitant des frontières renforcées pour repousser les «immigrants affamés non désirés du Les îles des Caraïbes, le Mexique et l'Amérique du Sud. »  Ce cadre géopopulationniste s'est poursuivi dans toutes les administrations américaines ultérieures, conduisant les responsables américains à traiter la migration humaine induite par le climat vers les États-Unis comme une menace majeure pour la sécurité résultant du changement climatique.

Titrisation: Considérée «comme une version plus extrême de la politisation» dans laquelle «la question [politique] est présentée comme une menace existentielle, nécessitant des mesures d'urgence et justifiant des actions en dehors des limites normales de la procédure politique.» Buzan, B., Waever, O., et Wilde, J. (1997). Analyse de sécurité: appareil conceptuel. Dans Sécurité: un nouveau cadre d'analyse, 21-48. Boulder, CO: Éditeurs Lynn Rienner.

En tant que tels, les auteurs notent que «les dangers du changement climatique mondial ne sont donc pas compris comme impliquant des émissions incontrôlées, l'acidification des océans, la sécheresse, des conditions météorologiques extrêmes, l'élévation du niveau de la mer, ou leurs impacts sur le bien-être humain, en soi - mais plutôt la [migration humaine] que ces résultats sont supposés déclencher. » Ici, les auteurs tirent de l'érudition féministe alter-géopolitique démontrer comment la logique géopopulationniste produit de l'insécurité et une insouciance envers les expériences vécues des individus et des communautés. Les mouvements sociaux susmentionnés défient cette logique géopopulationniste en élargissant la définition de la sécurité et en la rendant plus inclusive des expériences vécues de ceux qui sont directement en danger - une approche qui indique une autre voie à suivre dans notre réponse au changement climatique.

Alter-géopolitique: Une alternative à la géopolitique qui «expose [s] comment la politique et les pratiques de sécurité à l'échelle de [l'État] national produisent et distribuent activement l'insécurité entre les axes du pouvoir et de la différence», et montre comment «les actions et les collectifs se sont développés à travers le littéral et le symbolique les frontières élargissent, diffusent, distribuent et régénèrent la sécurité en tant que projet vaste et inclusif. » Koopman, S. (2011). Alter-géopolitique: D'autres titres se produisent. Geoforum, 42 (3), 274-284.

Premièrement, le North American Sanctuary Movement a commencé comme un réseau d'activistes, d'églises, de synagogues, d'universités, de syndicats et de municipalités réagissant au traitement des demandeurs d'asile d'Amérique centrale dans les années 1980 - dont beaucoup fuyaient la violence aux mains des États-Unis. a soutenu les gouvernements de pays comme El Salvador, le Guatemala et le Honduras. Ce mouvement a directement confronté et exposé la logique géopopulationniste des États-Unis - où les États-Unis ont soutenu les gouvernements violents en tant qu'expression de leurs intérêts en matière de sécurité, puis ont tenté d'empêcher les populations affectées de trouver refuge aux États-Unis - en renforçant la solidarité transfrontalière entre les individus et les communautés exposés aux dommages. Cette solidarité a démontré que la poursuite de la sécurité américaine a en fait créé de l'insécurité pour de nombreux individus et communautés alors qu'ils fuyaient la violence sanctionnée par l'État. Le mouvement a plaidé pour des solutions politiques, comme la création de la catégorie Statut de protection temporaire dans la loi américaine sur les réfugiés.

Deuxièmement, le #Matière noire en direct Le mouvement a établi des liens explicites entre la violence raciste et l'exposition inégale aux dommages environnementaux ressentis par les communautés de couleur. Cette dynamique n'est rendue que plus sévère par la gestion défaillante du changement climatique. La plate-forme politique du mouvement appelle non seulement à «lutter contre la violence policière raciste, l'incarcération de masse et d'autres facteurs structurels d'inégalité et de mort prématurée», mais aussi à «un désinvestissement public des combustibles fossiles, aux côtés d'investissements contrôlés par la communauté dans l'éducation, les soins de santé et l'énergie durable». Le mouvement établit des liens entre les disparités auxquelles les communautés de couleur sont confrontées en ce qui concerne les dommages environnementaux et la logique géopopulationniste dominante, qui ne parvient pas à reconnaître cette insécurité ou à s'attaquer à ses causes profondes.

Les effets du changement climatique se font sentir au-delà des frontières politiques, exigeant une définition plus inclusive de la sécurité qui va bien au-delà de celle décrite dans le géopopulationisme. En examinant les mouvements sociaux dans cette étude, les auteurs commencent à façonner une approche alternative à la politique du changement climatique basée sur des conceptions plus inclusives de la sécurité. Tout d'abord, tiré de l'expérience de #Matière noire en direct, est de comprendre que le changement climatique contribue à l'insécurité que vivent déjà les communautés de couleur en raison du racisme environnemental. Ensuite, il existe des opportunités de solidarité transfrontalière, comme l'a démontré le Mouvement des sanctuaires, pour repousser une évaluation étroite de l'insécurité induite par le changement climatique, qui appelle à fortifier les frontières nationales tout en négligeant les autres dommages environnementaux qui affectent le bien-être humain.

Pratique informative

Au moment où cette analyse est écrite, le monde connaît les retombées d'une autre menace à la sécurité mondiale: une pandémie mondiale. La propagation rapide du coronavirus expose les défauts des systèmes de santé et démontre le manque total de préparation dans de nombreux pays, principalement aux États-Unis. Nous nous préparons collectivement à l'impact de la perte évitable de vies comme COVID-19 devient la deuxième cause de décès aux États-Unis la semaine dernière, sans parler des effets économiques importants (estimations de plus de 30% de chômage) que cette crise va s'exercer dans les nombreux mois et années à venir. Il conduit de nombreux experts de la paix et de la sécurité à faire des comparaisons avec la guerre mais aussi conduire nombre de ces mêmes experts à une conclusion commune: dans quelle mesure sommes-nous vraiment en sécurité?

Pendant des décennies, la sécurité nationale américaine s'est concentrée sur la protection des vies américaines contre la menace du terrorisme étranger et sur la promotion des «intérêts de sécurité» américains à bord. Cette stratégie de sécurité a conduit à un budget de défense gonflant, à des interventions militaires infructueuses et à la perte d'innombrables vies, qu'il s'agisse de civils et de combattants étrangers ou de militaires américains - tout cela étant justifié par la conviction que ces actions ont rendu les Américains en sécurité. Cependant, la lentille étroite à travers laquelle les États-Unis ont perçu et défini leurs «intérêts en matière de sécurité» a freiné notre capacité à répondre aux crises existentielles les plus importantes qui menacent notre sécurité commune -une pandémie mondiale et le changement climatique.

Les auteurs de cet article tirent à juste titre de l'érudition féministe et des mouvements sociaux pour articuler des alternatives à cette approche militarisée du changement climatique. De même, la politique étrangère féministe est un cadre émergent qui, selon la Centre de politique étrangère féministe, «Élève au premier plan l'expérience de vie quotidienne des communautés marginalisées et fournit une analyse plus large et plus approfondie des problèmes mondiaux.» Parallèlement à l'alter-géopolitique, une politique étrangère féministe offre une interprétation radicalement différente de ce qui nous sécurise. Il montre que la sécurité ne résulte pas de la concurrence entre pays. Au contraire, nous sommes plus sûrs lorsque nous veillons à ce que les autres soient plus sûrs. Les crises comme cette pandémie mondiale et le changement climatique sont considérés comme des menaces pour la sécurité en raison de leur impact négatif significatif sur la vie des individus et des communautés à travers le monde, et pas seulement parce qu'ils interfèrent avec les «intérêts de sécurité» des pays. La réponse la plus efficace dans les deux cas n'est pas de militariser nos frontières ou d'imposer des restrictions de voyage, mais de sauver des vies en coopérant avec d'autres et en adoptant des solutions qui s'attaquent aux racines du problème.

Avec l'ampleur de ces crises et la menace qu'elles représentent pour la vie humaine, il est maintenant temps de changer radicalement ce que nous entendons par sécurité. Le moment est maintenant venu de réévaluer nos priorités budgétaires et nos dépenses de défense. Il est maintenant temps de s'engager authentiquement avec un nouveau paradigme qui comprend que, fondamentalement, personne n'est en sécurité à moins que nous ne soyons tous en sécurité.

Lecture continue

Haberman, C. (2017 mars 2). Trump et la bataille du sanctuaire en Amérique. La  . Extrait le 1er avril 2020 de  https://www.nytimes.com/2017/03/05/us/sanctuary-cities-movement-1980s-political-asylum.html

Lignes de couleur. (2016, 1er août). À LIRE: La plateforme politique du Movement for Black Lives. Extrait le 2 avril 2020 de https://www.colorlines.com/articles/read-movement-black-lives-policy-platform

Centre pour une politique étrangère féministe. (Dakota du Nord). La liste de lecture de la politique étrangère féministe. Extrait le 2 avril 2020 de https://centreforfeministforeignpolicy.org/feminist-foreign-policy

Recueil des sciences de la paix. (2019, 14 février). Considérant les liens entre le genre, le changement climatique et les conflits. Extrait le 2 avril 2020 de https://peacesciencedigest.org/considering-links-between-gender-climate-change-and-conflict/

Recueil des sciences de la paix. (2016, 4 avril). Créer un mouvement à large assise pour les vies noires. Extrait le 2 avril 2020 de https://peacesciencedigest.org/creating-broad-based-movement-black-lives/?highlight=black%20lives%20matter%20

Comité du service des amis américains. (2013, 12 juin). Sécurité partagée: Lancement d'une vision Quaker de la politique étrangère américaine. Extrait le 2 avril 2020 de https://www.afsc.org/story/shared-security-quaker-vision-us-foreign-policy-launched

Organisations

Ministère national des travailleurs agricoles, New Sanctuary Movement: http://nfwm.org/new-sanctuary-movement/

Les vies noires comptent: https://blacklivesmatter.com

Centre pour une politique étrangère féministe: https://centreforfeministforeignpolicy.org

Mots clés: changement climatique, militarisme, États-Unis, mouvements sociaux, Black Lives Matter, Sanctuary Movement, féminisme

 Schwartz, P. et Randall, D. (2003). Un scénario de changement climatique brutal et ses implications pour la sécurité nationale américaine. Institut de technologie de Californie, Pasadena Jet Propulsion Lab.