Par WILPF, IPB, WBW, 6 novembre 2022
Cher secrétaire exécutif Stiell et directeur Violetti,
Dans la perspective de la Conférence des Parties (COP) 27 en Égypte, nos organisations, la Ligue internationale des femmes pour la paix et la liberté (WILPF), le Bureau international de la paix et World BEYOND War, vous écrivent conjointement cette lettre ouverte au sujet de nos préoccupations liées aux effets néfastes des émissions et des dépenses militaires sur la crise climatique. Alors que les conflits armés font rage en Ukraine, en Éthiopie et dans le Caucase du Sud, nous sommes gravement préoccupés par le fait que les émissions et les dépenses militaires font dérailler les progrès de l'Accord de Paris.
Nous appelons le Secrétariat de la Convention-cadre des Nations Unies sur le climat (CCNUCC) à mener une étude spéciale et à rendre compte publiquement des émissions de carbone de l'armée et de la guerre. Nous demandons également que le Secrétariat étudie et fasse rapport sur les dépenses militaires dans le contexte du financement climatique. Nous sommes préoccupés par le fait que les émissions et les dépenses militaires continuent d'augmenter, ce qui entrave la capacité des pays à atténuer et à s'adapter à la crise climatique. Nous craignons également que les guerres et les hostilités en cours entre les pays sapent la coopération mondiale nécessaire pour atteindre l'Accord de Paris et les objectifs de développement durable des Nations Unies.
Depuis sa création, la CCNUCC n'a pas mis à l'ordre du jour de la COP la question des émissions de carbone provenant de l'armée et de la guerre. Nous reconnaissons que le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) a identifié la possibilité que le changement climatique contribue à un conflit violent, mais le GIEC n'a pas pris en compte les émissions excessives de l'armée dans le changement climatique. Pourtant, l'armée est le plus grand consommateur de combustibles fossiles et le plus grand émetteur de carbone dans les gouvernements des États parties. L'armée américaine est le plus grand consommateur de produits pétroliers de la planète. Le projet Costs of War de l'Université Brown a publié un rapport en 2019 intitulé "Pentagon Fuel Use, Climate Change, and the Costs of War" qui a montré que les émissions de carbone de l'armée américaine sont plus importantes que la plupart des pays européens. De nombreux pays investissent dans de nouveaux systèmes d'armes à combustible fossile, tels que des avions de combat, des navires de guerre et des véhicules blindés, qui entraîneront un blocage du carbone pendant de nombreuses décennies et empêcheront une décarbonisation rapide. Cependant, ils n'ont pas de plans adéquats pour compenser les émissions de l'armée et atteindre la neutralité carbone d'ici 2050. Nous demandons que la CCNUCC mette à l'ordre du jour de la prochaine COP la question des émissions militaires et de guerre.
L'année dernière, les dépenses militaires mondiales ont atteint 2.1 billions de dollars (USD), selon l'Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (SIPRI). Les cinq plus gros dépensiers militaires sont les États-Unis, la Chine, l'Inde, le Royaume-Uni et la Russie. En 2021, les États-Unis ont dépensé 801 milliards de dollars pour leur armée, ce qui représentait 40 % des dépenses militaires mondiales et plus que les neuf pays suivants réunis. Cette année, l'administration Biden a encore augmenté les dépenses militaires américaines à un niveau record de 840 milliards de dollars. En revanche, le budget américain de l'Environmental Protection Agency, qui est responsable du changement climatique, n'est que de 9.5 milliards de dollars. Le gouvernement britannique prévoit de doubler les dépenses militaires à 100 milliards de livres sterling d'ici 2030. Pire encore, le gouvernement britannique a annoncé qu'il réduirait le financement du changement climatique et de l'aide étrangère pour dépenser davantage en armes pour l'Ukraine. L'Allemagne a également annoncé une augmentation de 100 milliards d'euros de ses dépenses militaires. Dans le dernier budget fédéral, le Canada a augmenté son budget de la défense actuellement à 35 milliards de dollars par an de 8 milliards de dollars au cours des cinq prochaines années. Les membres de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) augmentent leurs dépenses militaires pour atteindre l'objectif de 2 % du PIB. Le dernier rapport sur les dépenses de défense de l'OTAN montre que les dépenses militaires de ses trente pays membres ont augmenté de façon spectaculaire au cours des 7 dernières années, passant de 896 milliards de dollars à 1.1 billion de dollars par an, soit 52 % des dépenses militaires mondiales (graphique 1). Cette augmentation représente plus de 211 milliards de dollars par an, soit plus du double de l'engagement de financement climatique.
En 2009, lors de la COP 15 à Copenhague, les pays occidentaux riches se sont engagés à créer un fonds annuel de 100 milliards de dollars d'ici 2020 pour aider les pays en développement à s'adapter à la crise climatique, mais ils n'ont pas atteint cet objectif. En octobre dernier, les pays occidentaux menés par le Canada et l'Allemagne ont publié un plan de financement climatique affirmant qu'il faudra jusqu'en 2023 pour respecter leur engagement de mobiliser 100 milliards de dollars chaque année par le biais du Fonds vert pour le climat (FVC) pour aider les pays les plus pauvres à faire face à la crise climatique. . Les pays en développement sont les moins responsables de la crise, mais sont les plus durement touchés par les phénomènes météorologiques extrêmes induits par le climat et ont besoin de toute urgence d'un financement adéquat pour l'adaptation et les pertes et dommages.
Lors de la COP 26 à Glasgow, les pays riches ont convenu de doubler leur financement pour l'adaptation, mais ils ne l'ont pas fait et ils ne sont pas parvenus à s'entendre sur le financement des pertes et dommages. En août de cette année, le GCF a lancé sa campagne pour un deuxième réapprovisionnement des pays. Ce financement est crucial pour la résilience climatique et une transition juste, sensible au genre et ciblée sur les communautés vulnérables. Au lieu de mobiliser des ressources pour la justice climatique, l'année dernière, les pays occidentaux ont rapidement augmenté les dépenses publiques pour les armes et la guerre. Nous demandons à la CCNUCC de soulever la question des dépenses militaires comme source de financement des mécanismes de financement climatique : le FVC, le Fonds d'adaptation et le Mécanisme de financement des pertes et dommages.
En septembre, lors du débat général aux Nations unies, les dirigeants de nombreux pays ont dénoncé les dépenses militaires et fait le lien avec la crise climatique. Le Premier ministre des Îles Salomon, Manasseh Sogavare, a déclaré : « Malheureusement, plus de ressources sont consacrées aux guerres qu'à la lutte contre le changement climatique, c'est extrêmement regrettable. Le ministre des Affaires étrangères du Costa Rica, ministre des Affaires étrangères du Costa Rica, Arnaldo André-Tinoco a expliqué,
« Il est inconcevable qu'alors que des millions de personnes attendent des vaccins, des médicaments ou de la nourriture pour sauver leur vie, les pays les plus riches continuent de prioriser leurs ressources en armements au détriment du bien-être, du climat, de la santé et d'un rétablissement équitable des populations. En 2021, les dépenses militaires mondiales ont continué d'augmenter pour la septième année consécutive pour atteindre le chiffre le plus élevé jamais vu dans l'histoire. Le Costa Rica réitère aujourd'hui son appel à une réduction progressive et soutenue des dépenses militaires. Car plus nous produirons d'armes, plus nous échapperons même à nos meilleurs efforts de gestion et de contrôle. Il s'agit de donner la priorité à la vie et au bien-être des personnes et de la planète par rapport aux profits à tirer des armes et de la guerre.
Il est important de noter que le Costa Rica a aboli son armée en 1949. Cette voie de démilitarisation au cours des 70 dernières années a conduit le Costa Rica à être un chef de file en matière de décarbonation et de conversation sur la biodiversité. L'année dernière, lors de la COP 26, le Costa Rica a lancé l'« Alliance au-delà du pétrole et du gaz » et le pays peut produire la majeure partie de son électricité grâce aux énergies renouvelables. Lors du débat général des Nations Unies de cette année, le président colombien Gustavo Petro Urrego a également dénoncé les guerres "inventées" en Ukraine, en Irak, en Libye et en Syrie et a soutenu que les guerres ont servi d'excuse pour ne pas lutter contre le changement climatique. Nous demandons que la CCNUCC s'attaque directement aux problèmes interconnectés du militarisme, de la guerre et de la crise climatique.
L'année dernière, les scientifiques Dr Carlo Rovelli et Dr Matteo Smerlak ont cofondé la Global Peace Dividend Initiative. Ils ont fait valoir dans leur récent article «Une petite réduction des dépenses militaires mondiales pourrait aider à financer des solutions pour le climat, la santé et la pauvreté» publié dans Scientific American que les pays devraient rediriger une partie des 2 billions de dollars «gaspillés chaque année dans la course mondiale aux armements» vers le vert Fonds pour le climat (GCF) et autres fonds de développement. La paix et la réduction et la réaffectation des dépenses militaires au financement climatique sont cruciales pour limiter le réchauffement climatique à 1.5 degré. Nous appelons le Secrétariat de la CCNUCC à utiliser votre bureau pour sensibiliser aux impacts des émissions et des dépenses militaires sur la crise climatique. Nous vous demandons d'inscrire ces questions à l'ordre du jour d'une prochaine COP et de commander une étude spéciale et un rapport public. Les conflits armés à forte intensité de carbone et l'augmentation des dépenses militaires ne peuvent plus être ignorés si nous voulons sérieusement éviter un changement climatique catastrophique.
Enfin, nous pensons que la paix, le désarmement et la démilitarisation sont essentiels à l'atténuation, à l'adaptation transformationnelle et à la justice climatique. Nous serions ravis de vous rencontrer virtuellement et nous sommes joignables via les coordonnées du bureau WILPF ci-dessus. WILPF enverra également une délégation à la COP 27 et nous serions ravis de vous rencontrer en personne en Égypte. Vous trouverez ci-dessous plus d'informations sur nos organisations et les sources des informations contenues dans notre lettre. Nous attendons votre réponse. Merci de l'attention que vous portez à nos préoccupations.
Sincèrement,
Madeleine Rees
Secrétaire général
Ligue internationale des femmes pour la paix et la liberté
Sean Conner
Directeur exécutif Bureau international de la paix
David Swanson Co-fondateur et directeur exécutif
World BEYOND War
À PROPOS DE NOS ORGANISATIONS :
Ligue internationale des femmes pour la paix et la liberté (WILPF): WILPF est une organisation basée sur l'adhésion qui travaille selon des principes féministes, en solidarité et en partenariat avec des militantes sœurs, des réseaux, des coalitions, des plateformes et des organisations de la société civile. WILPF a des sections et des groupes membres dans plus de 40 pays et des partenaires à travers le monde et notre siège social est basé à Genève. Notre vision est celle d'un monde de paix permanente construit sur des fondements féministes de liberté, de justice, de non-violence, de droits humains et d'égalité pour tous, où les gens, la planète et tous ses autres habitants coexistent et s'épanouissent en harmonie. WILPF a un programme de désarmement, Reaching Critical Will basé à New York : https://www.reachingcriticalwill.org/ Plus d'informations sur WILPF : www.wilpf.org
Bureau international de la paix (BIP): Le Bureau international de la paix est dédié à la vision d'un monde sans guerre. Notre programme principal actuel est centré sur le désarmement pour le développement durable et, dans ce cadre, nous nous concentrons principalement sur la réaffectation des dépenses militaires. Nous pensons qu'en réduisant le financement du secteur militaire, des sommes importantes pourraient être libérées pour des projets sociaux, au pays ou à l'étranger, qui pourraient conduire à la satisfaction de besoins humains réels et à la protection de l'environnement. En même temps, nous soutenons une série de campagnes de désarmement et fournissons des données sur les dimensions économiques des armes et des conflits. Notre travail de campagne sur le désarmement nucléaire a déjà commencé dans les années 1980. Nos 300 organisations membres dans 70 pays, ainsi que des membres individuels, forment un réseau mondial, rassemblant connaissances et expérience de campagne autour d'une cause commune. Nous mettons en relation des experts et des défenseurs travaillant sur des questions similaires afin de créer des mouvements de la société civile forts. Il y a dix ans, le BIP a lancé une campagne mondiale sur les dépenses militaires : https://www.ipb.org/global-campaign-on-military-spending/ appelant à une réduction et à une réaffectation aux besoins sociaux et environnementaux urgents. Plus d'informations : www.ipb.org
World BEYOND War (WBW) : World BEYOND War est un mouvement mondial non-violent visant à mettre fin à la guerre et à instaurer une paix juste et durable. Nous visons à sensibiliser le public à l’appui populaire pour mettre fin à la guerre et à développer davantage cet appui. Nous travaillons pour faire avancer l’idée de ne pas empêcher une guerre en particulier mais d’abolir l’institution tout entière. Nous nous efforçons de remplacer une culture de guerre par une culture de paix dans laquelle des moyens non violents de résolution des conflits remplacent l'effusion de sang. World BEYOND War a commencé le 1er janvier 2014. Nous avons des chapitres et des affiliés dans le monde entier. WBW a lancé une pétition mondiale « COP27 : Arrêtez d'exclure la pollution militaire de l'accord sur le climat » : https://worldbeyondwar.org/cop27/ Plus d'informations sur WBW peuvent être trouvées ici : https://worldbeyondwar.org/
SOURCES:
Canada et Allemagne (2021) « Climate Finance Delivery Plan: Meeting the US $100 Billion Goal » : https://ukcop26.org/wp-content/uploads/2021/10/Climate-Finance-Delivery-Plan-1.pdf
Observatoire Conflits et Environnement (2021) « Under the radar: The carbon footprint of the EU's military sector » : https://ceobs.org/wp-content/uploads/2021/02/Under-the-radar_the-carbon- footprint- des-secteurs-militaires-de-l-UE.pdf
Crawford, N. (2019) "Pentagon Fuel Use, Climate Change, and the Costs of War":
https://watson.brown.edu/costsofwar/papers/ClimateChangeandCostofWar Global Peace Dividend Initiative: https://peace-dividend.org/about
Mathiesen, Karl (2022) "Le Royaume-Uni utilise le climat et aide en espèces pour acheter des armes pour l'Ukraine", Politico : https://www.politico.eu/article/uk-use-climate-aid-cash-buy-weapon-ukraine /
Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (2022) Rapport sur les dépenses de défense de l'OTAN, juin 2022 :
OCDE (2021) « Scénarios prospectifs de financements climatiques fournis et mobilisés par les pays développés en 2021-2025 : Note technique » : https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/a53aac3b- en.pdf?expires=1662416616&id =id&accname=guest&checksum=655B79E12E987B035379B2F08249 7ABF
Rovelli, C. et Smerlak, M. (2022) "Une petite réduction des dépenses militaires mondiales pourrait aider à financer des solutions pour le climat, la santé et la pauvreté", Scientific American : https://www.scientificamerican.com/article/a-small- la-réduction-des-dépenses-militaires-mondiales-pourrait-contribuer-au-financement-des-solutions-climat-santé-et-pauvreté/
Sabbagh, D. (2022) "Les dépenses de défense du Royaume-Uni doubleront pour atteindre 100 milliards de livres sterling d'ici 2030, selon le ministre", The Guardian : https://www.theguardian.com/politics/2022/sep/25/uk-defence-spending- doubler-au-100m-d'ici-2030, dit-le-ministre
Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (2022) Tendances des dépenses militaires mondiales, 2021 :
Programme des Nations Unies pour l'environnement (2021) : État des finances pour la nature https://www.unep.org/resources/state-finance-nature
CCNUCC (2022) Financement climatique : https://unfccc.int/topics/climate-finance/the-big-picture/climate-finance-in-the-negotiations/climate-finance
Nations Unies (2022) Débat général, Assemblée générale, 20-26 septembre : https://gadebate.un.org/en
