Por Jeffrey D. Sachs, 4 de octubre de 2023
Estamos entrando en la etapa final de la debacle neoconservadora estadounidense de 30 años en Ucrania. El plan neoconservador rodear a Rusia en la región del Mar Negro por la OTAN ha fracasado. Las decisiones que tomen ahora Estados Unidos y Rusia serán de enorme importancia para la paz, la seguridad y el bienestar del mundo entero.
Cuatro acontecimientos han destrozado las esperanzas neoconservadoras de una ampliación de la OTAN hacia el este, Ucrania, Georgia y más allá. La primera es sencilla. Ucrania ha quedado devastada en el campo de batalla, con pérdidas trágicas y atroces. Rusia está ganando la guerra de desgaste, un resultado que era predecible desde el principio pero que los neoconservadores y los grandes medios de comunicación niegan hasta hoy.
El segundo es el colapso del apoyo en Europa a la estrategia neoconservadora estadounidense. Polonia ya no habla con Ucrania. Hungría se ha opuesto durante mucho tiempo a los neoconservadores. Eslovaquia ha elegido un gobierno antineoconservador. Líderes de la UE (Macron, Meloni, Sánchez, Scholz, Sunak y otros) tener calificaciones de desaprobación mucho más altos que las aprobaciones.
El tercero es el recorte del apoyo financiero estadounidense a Ucrania. Las bases del Partido Republicano, varios candidatos presidenciales republicanos y un número creciente de miembros republicanos del Congreso se oponen a un mayor gasto en Ucrania. En el proyecto de ley provisional para mantener el gobierno en funcionamiento, los republicanos eliminaron nuevo apoyo financiero a Ucrania. La Casa Blanca ha pedido una nueva legislación sobre ayuda, pero será una lucha cuesta arriba.
El cuarto, y el más urgente desde el punto de vista de Ucrania, es la probabilidad de una ofensiva rusa. Las bajas de Ucrania ascienden a cientos de miles, y Ucrania ha quemado su artillería, defensas aéreas, tanques y otras armas pesadas. Es probable que Rusia lance una ofensiva masiva.
Los neoconservadores han creado desastres totales en Afganistán, Irak, Siria, Libia y ahora Ucrania. El sistema político estadounidense aún no ha hecho que los neoconservadores rindan cuentas, ya que la política exterior se lleva a cabo con poco escrutinio público o del Congreso hasta la fecha. Los principales medios de comunicación se han puesto del lado de los lemas de los neoconservadores.
Ucrania corre el riesgo de sufrir un colapso económico, demográfico y militar. ¿Qué debería hacer el gobierno de Estados Unidos para enfrentar este potencial desastre?
Urgentemente, debería cambiar de rumbo. Gran Bretaña aconseja a Estados Unidos intensificar la situación, ya que Gran Bretaña está atrapada en los ensueños imperiales del siglo XIX. Los neoconservadores estadounidenses están atrapados en la bravuconería imperial. Es urgente que prevalezcan las cabezas más frías.
El presidente Joe Biden debería informar inmediatamente al presidente Vladimir Putin de que Estados Unidos pondrá fin a la ampliación de la OTAN hacia el este si Estados Unidos y Rusia llegan a un nuevo acuerdo sobre acuerdos de seguridad. Al poner fin a la expansión de la OTAN, Estados Unidos aún puede salvar a Ucrania de las debacles políticas de los últimos 30 años.
Biden debería aceptar negociar un acuerdo de seguridad del tipo, aunque sin detalles precisos, del Propuestas del presidente Putin del 17 de diciembre de 2021. Biden se negó tontamente a negociar con Putin en diciembre de 2021. Es hora de negociar ahora.
Hay cuatro claves para un acuerdo. En primer lugar, como parte de un acuerdo general, Biden debería aceptar que la OTAN no se ampliará hacia el este, pero no revertir la ampliación anterior de la OTAN. Por supuesto, la OTAN no toleraría las invasiones rusas en los estados existentes de la OTAN. Tanto Rusia como Estados Unidos se comprometerían a evitar provocaciones cerca de las fronteras de Rusia, incluida la provocativa colocación de misiles, ejercicios militares y similares.
En segundo lugar, el nuevo acuerdo de seguridad entre Estados Unidos y Rusia debería abarcar las armas nucleares. La retirada unilateral de Estados Unidos del Tratado sobre Misiles Antibalísticos en 2002, seguida de la colocación de misiles Aegis en Polonia y Rumania, agravó gravemente las tensiones, que se exacerbaron aún más con la retirada de Estados Unidos del Acuerdo sobre Fuerza Nuclear Intermedia (INF) en 2019 y La suspensión por parte de Rusia del Tratado New Start en 2023. Los líderes rusos han señalado repetidamente que los misiles estadounidenses cerca de Rusia, no restringidos por el Tratado ABM abandonado, son una grave amenaza para la seguridad nacional de Rusia.
En tercer lugar, Rusia y Ucrania acordarían nuevas fronteras, en las que Crimea, de abrumadora mayoría étnica rusa, y los distritos fuertemente étnicos rusos del este de Ucrania seguirían siendo parte de Rusia. Los cambios fronterizos irían acompañados de garantías de seguridad para Ucrania respaldadas unánimemente por el Consejo de Seguridad de la ONU y otros estados como Alemania, Turquía e India.
Cuarto, como parte de un acuerdo, Estados Unidos, Rusia y la UE restablecerían relaciones comerciales, financieras, de intercambio cultural y turísticas. Sin duda, ha llegado el momento de volver a escuchar a Rachmaninoff y Tchaikovsky en salas de conciertos de Estados Unidos y Europa.
Los cambios de fronteras son un último recurso y deberían realizarse con los auspicios del Consejo de Seguridad de la ONU. Nunca deben ser una invitación a mayores demandas territoriales, como las de Rusia con respecto a los rusos étnicos en otros países. Sin embargo, las fronteras cambian y Estados Unidos ha respaldado recientemente dos cambios fronterizos. La OTAN bombardeó Serbia durante 47 días hasta que abandonó la región de Kosovo, de mayoría albanesa. En 2008, Estados Unidos reconoció a Kosovo como nación soberana. De manera similar, Estados Unidos respaldó la insurgencia de Sudán del Sur para separarse de Sudán.
Si Rusia, Ucrania o Estados Unidos violaran posteriormente el nuevo acuerdo, estarían desafiando al resto del mundo. Como observó JFK, “se puede confiar en que incluso las naciones más hostiles aceptarán y cumplirán las obligaciones del tratado, y sólo aquellas obligaciones del tratado que redunden en su propio interés”.
Los neoconservadores estadounidenses tienen mucha culpa por socavar las fronteras de Ucrania de 1991. Rusia no reclamó Crimea hasta después del derrocamiento del presidente de Ucrania, Viktor Yanukovich, respaldado por Estados Unidos, en 2014. Rusia tampoco anexó el Donbass después de 2014, sino que pidió a Ucrania que cumpliera el acuerdo de Minsk II, respaldado por la ONU, basado en la autonomía para el Donbass. Los neoconservadores prefirieron armar a Ucrania para retomar el Donbás por la fuerza en lugar de concederle autonomía.
La clave a largo plazo para la paz en Europa es la seguridad colectiva, como lo pide la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). De acuerdo a Acuerdos de la OSCE, los Estados miembros de la OSCE “no fortalecerán su seguridad a expensas de la seguridad de otros Estados”. El unilateralismo neoconservador socavó la seguridad colectiva de Europa al impulsar la ampliación de la OTAN sin tener en cuenta a terceros, en particular Rusia. Europa –incluidas la UE, Rusia y Ucrania– necesita más OSCE y menos unilateralismo neoconservador como clave para una paz duradera en Europa.
One Response
Por muy sensato que sea este ensayo lógico, es difícil imaginar que los neoconservadores que trabajaron tan incansablemente en la planificación de la continuación del objetivo de dominación mundial estadounidense, a través de la expansión de la OTAN, estuvieran dispuestos a renunciar a su sueño hegemónico. Mientras los ucranianos y los rusos son los que mueren, dudo que los administradores del imperio estadounidense sientan la urgencia de negociar la paz. Se necesitará algo más grande (y me temo que podría ser) para sacarlos de su sonámbulo hacia el olvido.