约翰·费弗， 外交政策聚焦
与伊朗达成的核协议从未在美国人民面前进行上下投票。 它也不需要参议院三分之二的支持，因为它在技术上不是条约。 为了取消一些制裁而推翻伊朗核武器计划的努力面临着更为温和的障碍。 它必须吸引足够的选票才能维持总统对任何国会企图杀死这笔交易的威胁否决权。 因此，奥巴马签署的外交政策取得了成功 仅需要34参议员的支持 （它最终将获得42投票）。
如果每个共和党人都需要参议院三分之二甚至多数支持，而且一对民主党人支持这项倡议，那么伊朗的协议就已经死了。 很难知道公投会产生什么。 据报道，大多数美国人希望共和党控制的国会反对这一解决方案美国有线电视新闻网7月底的民意调查2015。 另一个 来自公共政策投票的民意调查 然而，几乎在同一时间，54百分比的美国人支持这笔交易，只有38百分比反对。 全民投票本可以采取任何一种方式。
毕竟，公众是变幻无常的，因为它最近再次在哥伦比亚证明了这一点。
本周末，该国选民前往投票站决定和平条约的命运，以结束与哥伦比亚革命武装部队（FARC）左翼游击队半个世纪的冲突。 哥伦比亚总统胡安·曼努埃尔·桑托斯（Juan Manuel Santos）在最近一轮和平谈判中赌博了他的政治生涯，这次谈判耗时近六年。 在一次巧妙的政治举动中，他决定确保哥伦比亚公众接受了该国向前迈出的这一重要一步。 根据9月民意调查，选民 以2比1宽松的幅度支持这笔交易.
但在周日，“不”投票获得了50.21百分比，只是淘汰投票“是”的49.78百分比。
近几个月来，这并不是选民第一次权衡外交政策问题，而这些问题让民意测验专家和专家们感到困惑。 早在六月，英国选民就出乎所有人的意料决定 把国家拉出欧盟。 不久之前，荷兰选民 拒绝欧盟贸易协议 与乌克兰。
本周末，匈牙利选民绝大多数拒绝欧盟计划在整个非洲大陆更公平地重新安置难民。 虽然98百分比的投票实际上拒绝了欧盟的倡议，但公投未能吸引足够数量使其有效。 许多人只是呆在家里，而不是发出亲欧盟或亲移民情绪的信号。
认为应允许人们对直接影响他们的事项进行投票，这既有原则又务实。 在哥伦比亚和平协议的情况下，对从上面推动的协议的重大反对可能会重新唤醒长期以来维持内战的潜在冲突。 毕竟，这就是发生的事情 早先的尝试，例如将游击队带入政治体系的1985协议。
另一方面，英国，匈牙利和哥伦比亚是代议制民主国家，而非直接民主国家。 由于政府的任务多种多样，我们选举人员在履行职责时代表我们的意见。 至少在美国举行的公民投票，如果他们推卸责任，就可以检查我们的代表。
但在英国脱欧，哥伦比亚和平协议和匈牙利移民案件中，政府赞助了全民投票。 他们不是对权力的检查，而是对合法性的呼吁。
在所有这三个案例中，产生这些交易的谈判都是漫长而复杂的。 他们需要谨慎妥协并充分了解失败的风险。 将它们作为公民投票是政治等同于要求读者给予战争与和平 一个简单的拇指向上或向下基于阅读封底上的模糊，或更糟糕的是亚马逊上的评级。 “选民必须以相对较少的信息做出决定，迫使他们依赖政治信息 - 这将权力掌握在政治精英手中，而不是选民手中。” 写Amanda Taub和Max Fisher in 纽约时报.
鉴于这三次公投的结果，我们是否应该重新考虑选民直接在国家安全和国际关系问题上权衡的方式？
和平诉司法
哥伦比亚政府和哥伦比亚革命武装力量之间达成的协议非常详细，甚至可以说明游击队在协议签署后的180天内将会发生的所有枪支事件。 根据该计划，它们将被融化并变成三个纪念碑，分别位于哥伦比亚，纽约联合国总部以及进行谈判的古巴。
这些金属纪念碑是文件中争议最少的因素，在哥伦比亚引起了激烈的党派争论。 由前总统阿尔瓦罗·乌里韦领导的反对该协议的重点是三个主要组成部分：过渡时期司法，政治代表和农村发展。 在复员过程中，绝大多数游击队员将被赦免并有资格获得支付，以帮助他们过渡到平民生活。 哥伦比亚革命武装力量将在2018和2022的下两次选举中成为一个在参议院和众议院中保证五个席位的政党。 投资将流向农民，说服他们停止增加利润丰厚的麻醉品。 对叛乱分子从其土地上强迫的人也可以获得赔偿。
这笔交易不只是继续前进。 这是关于重新融入一个长期以来在城市精英和农村贫困人口之间分裂的国家。 根据一个 精明的一块 in 纽约时报：
国立大学教授，法律研究所Dejusticia成员Rodrigo Uprimny表示，由于地理位置，强大的地域特征以及缺乏现代基础神话，哥伦比亚缺乏民族认同感。
“我们需要一个不具有攻击性但又民主的神话，”他说。 “没有什么比通过军事胜利达成的和平协议更好，而是通过对话和谈判达成的。”
当然，一个民族神话只有在人们订阅它时才能以这种方式运作。 最近公投的结果显示，该国仍然过分分歧，甚至同意不同意。
对于没有在战场上遭受明显失败的战斗部队来说，这项协议的条款对哥伦比亚革命武装力量来说是难以接受的。 和平协议中没有任何结果可以在任何推动斗争的问题上取得明显的胜利。 没有权力分享安排，更不用说革命性的系统转型了。 哥伦比亚革命武装力量不会控制任何领土或领导任何机构。 也不会有任何激进的土地改革将大地主的土地所有权重新分配给穷人和没有土地的人。 的确，该协议将创建一个土地基金，无地者可以获得。 但该基金只包含无人认领的财产和非法获得的财产。
然而，在过渡司法问题上，哥伦比亚革命武装力量的战士至少可以避免被监禁。 作为协议中的棘手问题，评论家已将此问题归结为此问题。 绝大多数哥伦比亚选民根本不想原谅游击队在过去几年中对如此多的谋杀和混乱负责。
然而，对该协议的大多数分析均未指出，同样宽松的条款适用于游击队和右翼准军事组织以及负责公平分担暴行的政府。 作为人权观察 指出:
该协议明确规定，承认暴行的肇事者不仅可以免于监狱或监禁，还可以免于任何“同等”的拘留形式。 相反，他们将受到“制裁”，具有“恢复和修复功能” - 而不是惩罚性的 - 并需要开展“项目”以协助冲突受害者。
协议中没有“战争罪”豁免（尽管不承认并被判有罪的肇事者可能面临重大的监禁时间）。 对于冲突双方的许多受害者来说，和平的代价是高昂的。 但谈判中受害者团体的代表愿意支付这笔费用。 注意到 基督教科学箴言报:
在会谈期间，受害者团体摆在桌面上，是双方制定悔罪基调的关键，然后倡导一种司法方法。 令政府感到意外的是，受害者更有兴趣结束战争，了解失去的家庭成员的真相，获得赔偿，而不是对参与暴力的人施加严厉的惩罚。
乌里韦，他的父亲在哥伦比亚革命武装力量的手中死亡，但没有这个。 他利用刑事司法问题将公众反对该协议，但最终他更有兴趣捍卫根深蒂固的利益。 Uribe在任期间如此热情地代表其利益的寡头们不希望看到即使是适度的土地改革。 他们也不希望看到前议会选民大量涌入的议会议员队伍。 寡头们不想整合。 他们想要消灭。
对于游击队的“强硬路线”的拟人化，乌里韦的理想画面将彻底消灭左翼游击队，而不是在制造新国家时被听到或考虑过“ 写入 半球事务委员会的Juan Sebastian Chavarro。 “华盛顿的真正盟友，富裕的土地所有者的代表，他的激进方法和对包容性社会改革的明显不适应该不足为奇。”
没人清楚哥伦比亚接下来会发生什么。 桑托斯总统和哥伦比亚革命武装力量的领导人罗德里戈·隆多尼奥·埃切维里都承诺保持停火并继续努力实现和平解决。 游击队已经开始逐步重新融入社会，举行家庭团聚和前所未有的安排 采访新闻界。 桑托斯拥有议会多数席位，谈判进程仍有很多善意。 投票协议可能需要的一切都是更好的投票活动 一些调整 该协议得到了反对派更合理分子的支持。
匈牙利人在公民投票过程中，有理由要求50百分比投票率使决定有效（尽管政府决定改变宪法以反对欧盟）。 在哥伦比亚，投票率约为38％，但这足以揭示精心构建的妥协方案。 毫无疑问，有成千上万的亲哥伦比亚人因为不打扰参加投票而对自己深感不安。
民主的失败
总的来说，我对“专家”决定所有国家安全问题的想法并不感到兴奋，因为普通人不了解相关政策的细节，利害关系和后果。 看看伊拉克战争。 除了少数例外，政治精英支持美国的干预。 他们显然是错的。
但是大多数美国人也是如此，超过60％的人支持这场战争 就在2003的介入之前。 智慧是领导者和领导者中罕见的商品。
民主是一种政治制度。 在国际和平与安全，最佳经济表现或道德行为方面产生最佳结果不是一种自动防故障方法。 公民投票中作出的决定只有选民自己才能做出决定。 代议制民主也是如此。 我们真正得到了我们应得的政治家。
然而，有些事情对完全透明或完全民主来说太重要了。 就和平谈判而言，保密可以成为在谈判各方之间建立信任的不可或缺的方法，并且在没有记者通过泄露细节来破坏这一过程的情况下逐步取得进展。 民主也是如此。 伊朗的协议阻止了本来是一场毁灭性的战争。 举行公民投票（甚至参议院对条约的全面投票）这个问题太过重要了。
在哥伦比亚，和平协议旨在治愈一个分裂的国家。 到目前为止，它只是进一步巩固了这一分歧。 然而，民主的最佳部分是其变革能力。 进步的支持者只需要做出更有说服力的案例 - 而且速度很快。 这是一个教训，美国人应该留意，因为我们自己准备下个月去投票。
