超越新保守主义的崩溃，走向乌克兰的和平

作者：Jeffrey D. Sachs，4 年 2023 月 XNUMX 日

我们正在进入美国新保守主义在乌克兰长达 30 年的崩溃的最后阶段。 新保守主义计划 在黑海地区包围俄罗斯 北约失败了。 美国和俄罗斯现在的决定将对全世界的和平、安全和福祉产生重大影响。

有四件事粉碎了新保守派对北约东扩、扩展到乌克兰、格鲁吉亚等地区的希望。 第一个很简单。 乌克兰在战场上饱受摧残，损失惨重、惨痛。 俄罗斯正在赢得消耗战，这一结果 是可以预见的 从一开始，新保守派和主流媒体一直否认这一点，直到今天。

第二是欧洲对美国新保守主义战略的支持崩溃。 波兰不再与乌克兰对话。 匈牙利长期以来一直反对新保守派。 斯洛伐克选出了一个反新保守主义政府。 欧盟领导人（马克龙、梅洛尼、桑切斯、肖尔茨、苏纳克等） 有不赞成评级 远远高于审批。

三是美国削减对乌克兰的财政支持。 共和党基层、几位共和党总统候选人以及越来越多的共和党国会议员反对增加对乌克兰的支出。 在维持政府运转的权宜法案中，共和党取消了对乌克兰的新财政支持。 白宫呼吁制定新的援助立法，但这将是一场艰苦的战斗。

第四个，从乌克兰的角度来看也是最紧迫的，是俄罗斯发动进攻的可能性。 乌克兰伤亡数十万人，乌克兰火炮、防空系统、坦克等重型武器均已被烧毁。 俄罗斯可能会紧随其后发动大规模攻势。

新保守派在阿富汗、伊拉克、叙利亚、利比亚和现在的乌克兰制造了彻底的灾难。 美国政治制度尚未追究新保守派的责任，因为迄今为止，外交政策的实施很少受到公众或国会的审查。 主流媒体站在新保守派的口号一边。

乌克兰正面临经济、人口和军事崩溃的风险。 面对这场潜在的灾难，美国政府应该做什么？

紧急情况下，它应该改变方向。 英国建议美国升级，因为英国还沉浸在19世纪的帝国幻想中。 美国新保守派陷入了帝国主义的虚张声势。 冷静的头脑迫切需要占上风。

拜登总统应立即通知普京总统，如果美俄就安全安排达成新协议，美国将结束北约东扩。 通过结束北约扩张，美国仍然可以将乌克兰从过去30年的政策崩溃中拯救出来。

拜登应该同意就一项安全安排进行谈判，尽管具体细节不明确 普京总统 17 年 2021 月 XNUMX 日的提案。 拜登在2021年XNUMX月愚蠢地拒绝与普京谈判。现在是谈判的时候了。

达成协议有四个关键。 首先，作为总体协议的一部分，拜登应该同意北约不会东扩，但不能逆转过去的北约东扩。 北约当然不会容忍俄罗斯侵犯现有的北约国家。 俄罗斯和美国都承诺避免在俄罗斯边境附近进行挑衅，包括挑衅性导弹部署、军事演习等。

其次，美俄新安全协议应涵盖核武器。 2002年美国单方面退出《反弹道导弹条约》，随后在波兰和罗马尼亚部署宙斯盾导弹，严重加剧了紧张局势，2019年美国退出《中导条约》和《中导条约》进一步加剧了紧张局势。俄罗斯将于2023年暂停《新削减战略武器条约》。俄罗斯领导人多次指出，美国在俄罗斯附近不受已放弃的《反导条约》约束的导弹对俄罗斯国家安全构成了严重威胁。

第三，俄罗斯和乌克兰将就新边界达成一致，其中以俄罗斯族为主的克里米亚和乌克兰东部俄罗斯族聚居区仍将属于俄罗斯的一部分。 边界变化将伴随着联合国安理会以及德国、土耳其和印度等其他国家一致支持的对乌克兰的安全保障。

第四，作为和解的一部分，美国、俄罗斯和欧盟将重新建立贸易、金融、文化交流和旅游关系。 现在确实是再次在美国和欧洲音乐厅聆听拉赫玛尼诺夫和柴可夫斯基演奏的时候了。

边界变更是最后的手段，应由联合国安理会主持。 它们绝不能成为进一步提出领土要求的邀请，例如俄罗斯对其他国家的俄罗斯族提出的要求。 然而边界发生了变化，美国最近支持了两次边界变化。 北约对塞尔维亚进行了长达 47 天的轰炸，直到塞尔维亚放弃了阿尔巴尼亚人占多数的科索沃地区。 2008年，美国承认科索沃为主权国家。 美国同样支持南苏丹叛乱分子脱离苏丹。

如果俄罗斯、乌克兰或美国随后违反新协议，他们将挑战世界其他国家。 正如肯尼迪所说，“即使是最敌对的国家也可以信赖，接受并遵守这些条约义务，而且只有那些符合其自身利益的条约义务。”

美国新保守派对1991年破坏乌克兰边界负有很大责任。 直到 2014 年美国支持推翻乌克兰总统亚努科维奇之后，俄罗斯才对克里米亚提出主权要求。2014 年之后，俄罗斯也没有吞并顿巴斯，而是呼吁乌克兰遵守联合国支持的基于顿巴斯自治的明斯克 II 协议。 新保守派更愿意武装乌克兰以武力夺回顿巴斯，而不是给予顿巴斯自治权。

欧洲安全与合作组织（欧安组织）呼吁的集体安全是欧洲和平的长期关键。 根据 欧安组织协议，欧安组织成员国“不会以牺牲其他国家的安全为代价来加强自身安全”。 新保守主义单边主义不顾第三方（尤其是俄罗斯）推动北约东扩，从而破坏了欧洲的集体安全。 欧洲——包括欧盟、俄罗斯和乌克兰——需要更多的欧安组织和更少的新保守主义单边主义，作为欧洲持久和平的关键。