Av WILPF, IPB, WBW, 6 november 2022
Bästa verkställande sekreterare Stiell och direktör Violetti,
Inför partikonferensen (COP) 27 i Egypten, våra organisationer, Women's International League for Peace and Freedom (WILPF), International Peace Bureau och World BEYOND War, skriver tillsammans detta öppna brev till dig om vår oro relaterade till de negativa effekterna av militära utsläpp och utgifter på klimatkrisen. När väpnade konflikter rasar i Ukraina, Etiopien och södra Kaukasus är vi allvarligt oroade över att militära utsläpp och utgifter spårar ur framstegen med Parisavtalet.
Vi vädjar till sekretariatet för FN:s ramkonvention om klimat (UNFCCC) att genomföra en särskild studie och offentligt rapportera om militärens och krigets koldioxidutsläpp. Vi ber också att sekretariatet studerar och rapporterar om militära utgifter i samband med klimatfinansiering. Vi är oroliga över att militära utsläpp och utgifter fortsätter att öka, vilket hindrar länders förmåga att mildra och anpassa sig till klimatkrisen. Vi är också oroliga för att de pågående krigen och fientligheterna mellan länder undergräver det globala samarbetet som behövs för att uppnå Parisavtalet och FN:s mål för hållbar utveckling.
Sedan starten har UNFCCC inte satt upp frågan om koldioxidutsläpp från militären och krig på en COP-agenda. Vi inser att den mellanstatliga panelen för klimatförändringar (IPCC) har identifierat möjligheten att klimatförändringar bidrar till våldsamma konflikter, men IPCC har inte beaktat de alltför stora utsläppen från militären till klimatförändringar. Ändå är militären den största konsumenten av fossila bränslen och den största koldioxidutsläppen i statspartiernas regeringar. USA:s militär är den största konsumenten av petroleumprodukter på planeten. The Costs of War Project vid Brown University släppte en rapport 2019 med titeln "Pentagon Fuel Use, Climate Change, and the Costs of War" som visade att koldioxidutsläppen från den amerikanska militären är större än de flesta europeiska länder. Många länder investerar i nya fossilbränsledrivna vapensystem, såsom stridsflygplan, krigsfartyg och pansarfordon, som kommer att orsaka kollåsning i många decennier och förhindra snabb avkolning. De har dock inte adekvata planer för att kompensera militärens utsläpp och uppnå koldioxidneutralitet till 2050. Vi begär att UNFCCC sätter upp frågan om militära utsläpp och krigsutsläpp på agendan för nästa COP.
Förra året steg de globala militärutgifterna till 2.1 biljoner dollar (USD), enligt Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI). De fem största militärutgifterna är USA, Kina, Indien, Storbritannien och Ryssland. 2021 spenderade USA 801 miljarder dollar på sin militär, vilket stod för 40 % av världens militära utgifter och mer än de kommande nio länderna tillsammans. I år har Biden-administrationen ytterligare ökat USA:s militärutgifter till rekordhöga 840 miljarder dollar. Däremot är den amerikanska budgeten för Environmental Protection Agency, som är ansvarig för klimatförändringarna, endast 9.5 miljarder dollar. Den brittiska regeringen planerar att fördubbla militärutgifterna till 100 miljarder pund till 2030. Ännu värre, den brittiska regeringen meddelade att den skulle skära ner finansieringen från klimatförändringar och utländskt bistånd för att spendera mer på vapen till Ukraina. Tyskland tillkännagav också en ökning på 100 miljarder euro till sina militära utgifter. I den senaste federala budgeten ökade Kanada sin försvarsbudget för närvarande till 35 miljarder USD/år med 8 miljarder USD under de kommande fem åren. Medlemmar av North Atlantic Treaty Organisation (NATO) ökar militära utgifter för att nå målet på 2 % av BNP. Natos senaste rapport om försvarsutgifter visar att militärutgifterna för sina trettio medlemsländer har ökat dramatiskt under de senaste 7 åren från 896 miljarder USD till 1.1 biljoner USD per år, vilket är 52 % av världens militära utgifter (diagram 1). Denna ökning är mer än 211 miljarder dollar per år, vilket är mer än dubbelt så mycket som klimatfinansieringslöftet.
2009 vid COP 15 i Köpenhamn åtog sig rika västländer att inrätta en årlig fond på 100 miljarder dollar till 2020 för att hjälpa utvecklingsländerna att anpassa sig till klimatkrisen, men de lyckades inte nå detta mål. I oktober förra året publicerade västländer ledda av Kanada och Tyskland en leveransplan för klimatfinansiering som hävdade att det kommer att ta fram till 2023 att uppfylla sitt åtagande att mobilisera 100 miljarder dollar varje år genom Green Climate Fund (GCF) för att hjälpa fattigare länder att hantera klimatkrisen . Utvecklingsländerna är de minst ansvariga för krisen, men de drabbas hårdast av klimatinducerade extrema väderhändelser och behöver omgående adekvat finansiering för anpassning och förluster och skador.
Vid COP 26 i Glasgow gick rika länder överens om att fördubbla sin finansiering för anpassning, men de har misslyckats med det och de har inte kommit överens om finansiering för förlust och skada. I augusti i år lanserade GCF sin kampanj för en andra påfyllning från länder. Denna finansiering är avgörande för klimattålighet och en rättvis övergång som är genuskänslig och riktad till utsatta samhällen. Istället för att samla resurser för klimaträttvisa har västländerna det senaste året snabbt ökat de offentliga utgifterna för vapen och krig. Vi begär att UNFCCC tar upp frågan om militära utgifter som en finansieringskälla för klimatfinansieringsanläggningar: GCF, anpassningsfonden och förlust- och skadefinansieringsfaciliteten.
I september, under den allmänna debatten i FN, fördömde många länders ledare militära utgifter och gjorde kopplingen till klimatkrisen. Salomonöarnas premiärminister Manasseh Sogavare sa: "Tyvärr spenderas mer resurser på krig än på att bekämpa klimatförändringar, detta är extremt olyckligt." Costa Ricas utrikesminister Costa Ricas utrikesminister Arnaldo André-Tinoco förklarade,
”Det är ofattbart att medan miljontals människor väntar på vaccin, mediciner eller mat för att rädda deras liv, fortsätter de rikaste länderna att prioritera sina resurser inom rustning på bekostnad av människors välbefinnande, klimat, hälsa och rättvisa återhämtning. År 2021 fortsatte de globala militärutgifterna att öka för sjunde året i rad för att nå den högsta siffran vi någonsin sett i historien. Costa Rica upprepar idag sitt krav på en gradvis och varaktig minskning av militära utgifter. För ju fler vapen vi producerar, desto fler kommer att undgå även våra bästa ansträngningar för ledning och kontroll. Det handlar om att prioritera människors och planetens liv och välbefinnande framför vinsterna från vapen och krig.”
Det är viktigt att notera att Costa Rica avskaffade sin militär 1949. Denna väg av demilitarisering under de senaste 70 åren har lett till att Costa Rica har varit ledande inom avkarbonisering och samtal om biologisk mångfald. Förra året vid COP 26 lanserade Costa Rica "Beyond Oil and Gas Alliance" och landet kan driva det mesta av sin el på förnybara energikällor. Vid årets allmänna FN-debatt fördömde Colombias president Gustavo Petro Urrego också de "uppfunna" krigen i Ukraina, Irak, Libyen och Syrien och hävdade att krig har tjänat som en ursäkt för att inte ta itu med klimatförändringarna. Vi ber att UNFCCC direkt konfronterar de sammankopplade problemen med militarism, krig och klimatkrisen.
Förra året var forskarna Dr. Carlo Rovelli och Dr. Matteo Smerlak medgrundande av Global Peace Dividend Initiative. De hävdade i sin senaste artikel "A Small Cut in World Military Spending Could Help Fund Climate, Health and Poverty Solutions" publicerad i Scientific American att länder borde omdirigera några av de 2 biljoner dollar som "slösas bort varje år i den globala kapprustningen" till Green Climate Fund (GCF) och andra utvecklingsfonder. Fred och minskning och omfördelning av militära utgifter till klimatfinansiering är avgörande för att begränsa den globala uppvärmningen till 1.5 grader. Vi uppmanar UNFCCC-sekretariatet att använda ditt kontor för att öka medvetenheten om effekterna av militära utsläpp och militära utgifter på klimatkrisen. Vi ber dig att ta upp dessa frågor på en kommande COP-agenda och beställa en särskild studie och offentlig rapport. Kolintensiv väpnad konflikt och ökande militära utgifter kan inte längre förbises om vi menar allvar med att avvärja katastrofala klimatförändringar.
Slutligen tror vi att fred, nedrustning och demilitarisering är avgörande för begränsning, transformationsanpassning och klimaträttvisa. Vi skulle välkomna ett tillfälle att träffa dig virtuellt och vi kan nås via WILPF-kontorets kontaktuppgifter ovan. WILPF kommer också att skicka en delegation till COP 27 och vi skulle gärna träffa dig personligen i Egypten. Mer information om våra organisationer och källor för informationen i vårt brev bifogas nedan. Vi ser fram emot ditt svar. Tack för att du uppmärksammar vår oro.
Vänliga hälsningar,
Madeleine Rees
generalsekreterare
Kvinnors internationella liga för fred och frihet
Sean Conner
Verkställande direktör för internationella fredsbyrån
David Swanson medgrundare och verkställande direktör
World BEYOND War
OM VÅRA ORGANISATIONER:
Women's International League for Peace and Freedom (WILPF): WILPF är en medlemsbaserad organisation som arbetar genom feministiska principer, i solidaritet och partnerskap med systeraktivister, nätverk, koalitioner, plattformar och civilsamhällesorganisationer. WILPF har medlemssektioner och -grupper i över 40 länder och partners runt om i världen och vårt huvudkontor är baserat i Genève. Vår vision är en värld av permanent fred byggd på feministiska grunder av frihet, rättvisa, ickevåld, mänskliga rättigheter och jämlikhet för alla, där människor, planeten och alla dess andra invånare samexisterar och blomstrar i harmoni. WILPF har ett nedrustningsprogram, Reaching Critical Will baserat i New York: https://www.reachingcriticalwill.org/ Mer information om WILPF: www.wilpf.org
International Peace Bureau (IPB): International Peace Bureau är dedikerad till visionen om en värld utan krig. Vårt nuvarande huvudprogram fokuserar på nedrustning för hållbar utveckling och inom detta ligger vårt fokus främst på omfördelning av militära utgifter. Vi tror att genom att minska anslagen till den militära sektorn skulle betydande summor pengar kunna frigöras för sociala projekt, inhemskt eller utomlands, vilket skulle kunna leda till att verkliga mänskliga behov och skydd av miljön tillgodoses. Samtidigt stöder vi en rad nedrustningskampanjer och tillhandahåller data om de ekonomiska dimensionerna av vapen och konflikter. Vårt kampanjarbete för kärnvapennedrustning började redan på 1980-talet. Våra 300 medlemsorganisationer i 70 länder bildar tillsammans med enskilda medlemmar ett globalt nätverk som samlar kunskap och kampanjerfarenhet för en gemensam sak. Vi länkar samman experter och förespråkare som arbetar med liknande frågor för att bygga starka civilsamhällesrörelser. För ett decennium sedan lanserade IPB en global kampanj om militära utgifter: https://www.ipb.org/global-campaign-on-military-spending/ som uppmanade till en minskning och omfördelning till akuta sociala och miljömässiga behov. Mer information: www.ipb.org
World BEYOND War (WBW): World BEYOND War är en global icke våldsam rörelse för att avsluta krig och skapa en rättvis och hållbar fred. Vi strävar efter att skapa medvetenhet om folkligt stöd för att avsluta krig och att vidareutveckla det stödet. Vi arbetar för att främja idén att inte bara förhindra något krig utan att avskaffa hela institutionen. Vi strävar efter att ersätta en krigskultur med en av fred där icke våldsamma medel för konfliktlösning tar plats för blodutgången. World BEYOND War startades 1 januari 2014. Vi har avdelningar och medlemsförbund runt om i världen. WBW har lanserat en global petition "COP27: Stop Excluding Military Pollution from Climate Agreement": https://worldbeyondwar.org/cop27/ Mer information om WBW finns här: https://worldbeyondwar.org/
KÄLLOR:
Kanada och Tyskland (2021) "Climate Finance Delivery Plan: Meeting the US $100 Billion Goal": https://ukcop26.org/wp-content/uploads/2021/10/Climate-Finance-Delivery-Plan-1.pdf
Conflict and Environment Observatory (2021) "Under radarn: EU:s militära sektorers koldioxidavtryck": https://ceobs.org/wp-content/uploads/2021/02/Under-the-radar_the-carbon- footprint- of-the-EUs-military-sectors.pdf
Crawford, N. (2019) "Pentagon Fuel Use, Climate Change, and the Costs of War":
https://watson.brown.edu/costsofwar/papers/ClimateChangeandCostofWar Global Peace Dividend Initiative: https://peace-dividend.org/about
Mathiesen, Karl (2022) "Storbritannien använder klimat och hjälpmedel för att köpa vapen till Ukraina," Politico: https://www.politico.eu/article/uk-use-climate-aid-cash-buy-weapon-ukraine /
North Atlantic Treaty Organisation (2022) NATO:s rapport om försvarsutgifter, juni 2022:
OECD (2021) "Framtidsinriktade scenarier för klimatfinansiering tillhandahållna och mobiliserade av utvecklade länder 2021-2025: Teknisk notering": https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/a53aac3b-en.pdf?expires=1662416616&id =id&accname=guest&checksum=655B79E12E987B035379B2F08249 7ABF
Rovelli, C. och Smerlak, M. (2022) "A Small Cut in World Military Spending Could Help Fund Climate, Health and Poverty Solutions," Scientific American: https://www.scientificamerican.com/article/a-small- skära-i-världen-militära-utgifter-kan-hjälpa-finansiera-klimat-hälsa-och-fattigdomslösningar/
Sabbagh, D. (2022) "Storbritanniens försvarsutgifter fördubblas till 100 miljarder pund till 2030, säger minister," The Guardian: https://www.theguardian.com/politics/2022/sep/25/uk-defence-spending- att-dubbla-till-100m-till-2030-säger-minister
Stockholm International Peace Research Institute (2022) Trends in World Military Expenditure, 2021:
FN:s miljöprogram (2021): State of Finance for Nature https://www.unep.org/resources/state-finance-nature
UNFCCC (2022) Climate Finance: https://unfccc.int/topics/climate-finance/the-big-picture/climate-finance-in-the-negotiations/climate-finance
Förenta nationernas (2022) generaldebatt, generalförsamlingen, 20-26 september: https://gadebate.un.org/en
