Acum treizeci de ani, în octombrie 1986, liderii Statelor Unite și ai Uniunii Sovietice s-au întâlnit pentru un summit istoric în capitala Islandei, Reykjavik. Reuniunea a fost inițiată de liderul sovietic, Mihail Gorbaciov, care credea că "prăbușirea încrederii reciproce"Între cele două țări ar putea fi oprit prin reluarea dialogului cu președintele american Ronald Reagan cu privire la chestiuni cheie, în special cu privire la problema armelor nucleare.

Trei decenii după ce liderii Rusiei și Statelor Unite se pregătesc pentru prima lor întâlnire de la alegerile din SUA, 2016 continuă să rezoneze. (Echipa președintelui Donald Trump a negat știrile din presă că întâlnirea ar putea avea loc și în Reykjavik.) Deși Gorbaciov și Reagan nu au semnat un singur acord, importanța istorică a întâlnirii lor a fost imensă. În ciuda eșecului aparent al întâlnirii, liderul statului Reagan a numit "imperiu malefic"Iar președintele dușmanului implacabil al sistemului comunist a deschis o nouă cale în relațiile dintre superputerile nucleare.

START I Success

În Reykjavik, conducătorii celor două superputeri s-au prezentat în detaliu pozițiile lor și, prin aceasta, au reușit să facă un salt remarcabil pe probleme nucleare. Doar un an mai târziu, în decembrie 1987, Statele Unite și URSS au semnat un tratat privind eliminarea rachetelor cu rază intermediară și cu rază scurtă de acțiune. În 1991, au semnat primul Tratat strategic de reducere a armelor (START I).

Eforturile depuse în elaborarea acestor tratate au fost imense. Am participat la pregătirea textului pentru aceste tratate în toate etapele discuțiilor aprinse, în așa-numitele formate Cinci Cinci și Cinci Mari - stenogramă pentru diferitele organe sovietice însărcinate cu formularea politicii. START Am luat cel puțin cinci ani de muncă minuțioasă. Fiecare pagină a acestui document lung a fost însoțită de zeci de note de subsol care reflectau opiniile contradictorii ale celor două părți. Un compromis trebuia găsit în fiecare punct. Bineînțeles, ar fi fost imposibil să se ajungă la aceste compromisuri fără voința politică la cele mai înalte niveluri.

În cele din urmă, un acord fără precedent a fost coordonat și semnat, ceea ce poate fi considerat încă un model pentru relațiile dintre doi adversari. Acesta sa bazat pe propunerea inițială a lui Gorbaciov de reducere procentuală 50 a armelor strategice: părțile au convenit să reducă aproape toate centralele nucleare 12,000 către 6,000.

Sistemul de verificare a tratatului a fost revoluționar. Încă mai ridică imaginația. Aceasta a implicat aproximativ 100 de actualizări diferite privind statutul armelor ofensive strategice, zeci de inspecții la fața locului și schimburi de date de telemetrie după fiecare lansare a unei rachete balistice intercontinentale (ICBM) sau a unei rachete balistice lansate submarin (SLBM). Acest tip de transparență într-un sector secret era nemaiauzit între foștii adversari sau chiar în relațiile dintre aliați apropiați, cum ar fi Statele Unite, Regatul Unit și Franța.

Nu există nicio îndoială că, fără START I, nu ar exista un nou START, semnat de președintele american Barack Obama și de președintele rus Dmitri Medvedev la 2010 de la Praga. START Am servit drept bază pentru noul START și am oferit experiența necesară pentru tratat, deși acest document prevedea doar optsprezece inspecții la fața locului (baze ICBM, baze submarine și baze aeriene), patruzeci și două de actualizări de stare și cinci telemetrie schimburi de date pentru ICBM și SLBM pe an.

În conformitate cu ultimul schimb de date în cadrul noului START, Rusia are în prezent 508 implementate ICBM-uri, SLBM-uri și bombardiere grele cu focuri de artificii 1,796, iar Statele Unite ale Americii au 681 ICBMs, SLBMs și bombardiere grele cu capuri de foc 1,367. În 2018, cele două părți ar trebui să nu aibă decât lansatoare de lansatoare 700 și bombardiere și nu mai mult decât focoase 1,550. Tratatul va rămâne în vigoare până la 2021.

START I Legacy Erodes

Cu toate acestea, aceste cifre nu reflectă cu precizie starea reală a relațiilor dintre Rusia și Statele Unite.

Criza și lipsa de progres în controlul armelor nucleare nu pot fi separate de defalcarea mai generală a relațiilor dintre Rusia și Occident cauzate de evenimentele din Ucraina și Siria. Cu toate acestea, în domeniul nuclear, criza a început chiar înainte de aceasta, aproape imediat după 2011, și a fost fără precedent în cei cincizeci de ani de când cele două țări au început să colaboreze împreună pe aceste probleme. În trecut, imediat după semnarea unui nou tratat, părțile implicate ar fi inițiat noi consultări privind reducerea strategică a armelor. Cu toate acestea, de la 2011, nu au existat consultări. Cu cât trece mai mult timp, cu atât mai des funcționarii de rang înalt folosesc terminologia nucleară în declarațiile lor publice.

În iunie 2013, în timp ce la Berlin, Obama a invitat Rusia să semneze un nou tratat menit să reducă cu încă o treime brațele strategice ale partidelor. În cadrul acestor propuneri, armele strategice ofensive ale Rusiei și SUA ar fi limitate la focoasele 1,000, iar vehiculele de transport nucleare 500 s-au desfășurat.

O altă sugestie din partea Washingtonului pentru reducerea strategică a armelor a fost făcută în ianuarie 2016. A urmat apel la liderii celor două țări de renumiți politicieni și oameni de știință din Statele Unite, Rusia și Europa, inclusiv fostul senator american Sam Nunn, foștii șefi ai apărării SUA și Marea Britanie, William Perry și Lord Des Browne, academicianul Nikolay Laverov, fostul ambasador rus în Statele Unite, Vladimir Lukin , Diplomatul suedez Hans Blix, fostul ambasador suedez în Statele Unite Rolf Ekéus, fizicianul Roald Sagdeev, consultantul Susan Eisenhower și mai mulți alții. Apelul a fost organizat la conferința comună a Forumului internațional luxemburghez pentru prevenirea catastrofei nucleare și a inițiativei privind amenințarea nucleară de la Washington la începutul lunii decembrie 2015 și a fost prezentată imediat liderilor superiori ai ambelor țări.

Această sugestie a provocat un răspuns aspru de la Moscova. Guvernul rus a enumerat mai multe motive pentru care a considerat că negocierile cu Statele Unite sunt imposibile. Acestea includ, în primul rând, necesitatea de a încheia acorduri multilaterale cu alte state nucleare; în al doilea rând, desfășurarea continuă a apărării antirachetă la nivel european și american; în al treilea rând, existența amenințării potențiale a unei greve de dezarmare de către armele strategice convenționale de înaltă precizie împotriva forțelor nucleare rusești; și al patrulea, amenințarea militarizării spațiului. În cele din urmă, Occidentul, condus de Statele Unite, a fost acuzat că a impus o politică de sancțiuni evident ostilă față de Rusia din cauza situației din Ucraina.

În urma acestui eșec, SUA a prezentat o nouă sugestie de a prelungi noul START pentru cinci ani, o mișcare care ar putea fi interpretată ca un plan de rezervă dacă nu s-a convenit un nou tratat. Această opțiune este inclusă în textul Start nou. O extensie este foarte potrivită având în vedere circumstanțele.

Argumentul principal pentru o extindere este că lipsa unui acord elimină START I din cadrul legal, ceea ce a permis părților să controleze în mod fiabil punerea în aplicare a acordurilor de zeci de ani. Acest cadru cuprinde controlul armelor strategice ale statelor, tipul și compoziția armelor respective, caracteristicile câmpurilor rachetelor, numărul de vehicule de transport desfășurate și focoasele pe acestea și numărul vehiculelor nealocate. Acest cadru juridic permite, de asemenea, părților să stabilească o agendă pe termen scurt.

După cum sa menționat mai sus, au fost efectuate până la optsprezece inspecții reciproce la fața locului de un an de la lansarea 2011 a terenurilor, a marii și a bazelor aeriene ale fiecărui partid ale triadelor lor nucleare și a 42 de notificări privind natura forțelor lor strategice nucleare. Lipsa de informații despre forțele militare ale celeilalte părți generează, în general, o supraestimare a atuurilor cantitative și calitative ale adversarului și a deciziei de a-și îmbunătăți capacitățile proprii pentru a construi capacitatea adecvată de a răspunde. Această cale duce direct la o cursa necontrolată a înarmărilor. Este deosebit de periculoasă atunci când implică arme nucleare strategice, deoarece aceasta duce la subminarea stabilității strategice așa cum a fost înțeles inițial. De aceea este oportună extinderea noului START pentru încă cinci ani la 2026.

Concluzie

Cu toate acestea, ar fi mai bine să semnați un nou tratat. Acest lucru ar permite părților să mențină un echilibru strategic constant, cheltuind în același timp mult mai puțini bani decât ar fi necesar pentru a păstra nivelurile de arme definite de noul START. Acest aranjament ar fi mult mai benefic pentru Rusia, deoarece următorul tratat a fost semnat, la fel ca START I și actualul tratat, în principiu ar presupune doar o reducere a forțelor nucleare americane și ar permite Rusiei să reducă costul menținerii nivelurilor actuale ale tratatului ca să dezvolte și să modernizeze alte tipuri de rachete.

Este de datoria liderilor Rusiei și Statelor Unite să ia aceste măsuri fezabile, necesare și rezonabile. Reuniunea de la Reykjavik din urmă cu treizeci de ani arată ce se poate face atunci când doi lideri, ale căror state sunt presupuși dușmani implacabili, își asumă responsabilitatea și acționează pentru a spori stabilitatea și siguranța strategică a lumii.

Deciziile de acest fel pot fi luate de un fel de lideri cu adevărat mari, care, din nefericire, sunt puțini furnizori în lumea contemporană. Dar, pentru a paraframa psihiatrul austriac Wilhelm Stekel, un lider stând pe umerii unui uriaș poate vedea mai departe decât uriașul însuși. Nu trebuie, dar ar putea. Scopul nostru trebuie să fie acela de a ne asigura că liderii moderni care stau pe umerii giganților au grijă să privească la distanță.