Além do desastre neoconservador para a paz na Ucrânia

Por Jeffrey D. Sachs, 4 de outubro de 2023

Estamos a entrar na fase final do desastre de 30 anos dos neoconservadores norte-americanos na Ucrânia. O plano neoconservador cercar a Rússia na região do Mar Negro pela OTAN falhou. As decisões agora tomadas pelos EUA e pela Rússia serão extremamente importantes para a paz, a segurança e o bem-estar de todo o mundo.

Quatro acontecimentos destruíram as esperanças dos neoconservadores no alargamento da OTAN para leste, para a Ucrânia, para a Geórgia e para além disso. O primeiro é simples. A Ucrânia foi devastada no campo de batalha, com perdas trágicas e terríveis. A Rússia está a vencer a guerra de desgaste, um resultado que era previsível desde o início, mas que os neoconservadores e a grande mídia negam até hoje.

A segunda é o colapso do apoio na Europa à estratégia neoconservadora dos EUA. A Polónia já não fala com a Ucrânia. A Hungria há muito que se opõe aos neoconservadores. A Eslováquia elegeu um governo anti-neoconservador. Líderes da UE (Macron, Meloni, Sanchez, Scholz, Sunak e outros) têm classificações de desaprovação muito superior às aprovações.

A terceira é o corte no apoio financeiro dos EUA à Ucrânia. As bases do Partido Republicano, vários candidatos presidenciais republicanos e um número crescente de membros republicanos do Congresso opõem-se a mais gastos na Ucrânia. No projeto de lei provisório para manter o governo em funcionamento, os republicanos retiraram novo apoio financeiro à Ucrânia. A Casa Branca apelou a uma nova legislação em matéria de ajuda, mas esta será uma luta difícil.

A quarta, e mais urgente do ponto de vista da Ucrânia, é a probabilidade de uma ofensiva russa. As baixas da Ucrânia estão na casa das centenas de milhares, e a Ucrânia queimou a sua artilharia, defesas aéreas, tanques e outras armas pesadas. É provável que a Rússia siga com uma ofensiva massiva.

Os neoconservadores criaram desastres absolutos no Afeganistão, no Iraque, na Síria, na Líbia e agora na Ucrânia. O sistema político dos EUA ainda não responsabilizou os neoconservadores, uma vez que a política externa é levada a cabo com pouco escrutínio público ou do Congresso até à data. A grande mídia apoiou os slogans dos neoconservadores.

A Ucrânia corre o risco de um colapso económico, demográfico e militar. O que o governo dos EUA deveria fazer para enfrentar este desastre potencial?

Urgentemente, deveria mudar de rumo. A Grã-Bretanha aconselha os EUA a escalar, uma vez que a Grã-Bretanha está presa aos devaneios imperiais do século XIX. Os neoconservadores dos EUA estão presos à bravata imperial. As cabeças mais frias precisam prevalecer urgentemente.

O Presidente Joe Biden deveria informar imediatamente o Presidente Vladimir Putin que os EUA porão fim ao alargamento da NATO para leste se os EUA e a Rússia chegarem a um novo acordo sobre disposições de segurança. Ao pôr fim à expansão da NATO, os EUA ainda podem salvar a Ucrânia dos desastres políticos dos últimos 30 anos.

Biden deveria concordar em negociar um acordo de segurança do tipo, embora não com detalhes precisos, do Propostas do presidente Putin de 17 de dezembro de 2021. Biden recusou-se tolamente a negociar com Putin em dezembro de 2021. É hora de negociar agora.

Existem quatro chaves para um acordo. Em primeiro lugar, como parte de um acordo global, Biden deveria concordar que a OTAN não se alargará para Leste, mas não reverterá o anterior alargamento da OTAN. É claro que a OTAN não toleraria invasões russas nos estados existentes da OTAN. Tanto a Rússia como os EUA comprometer-se-iam a evitar provocações perto das fronteiras da Rússia, incluindo a colocação provocativa de mísseis, exercícios militares e coisas do género.

Em segundo lugar, o novo acordo de segurança entre os EUA e a Rússia deveria abranger as armas nucleares. A retirada unilateral dos EUA do Tratado de Mísseis Antibalísticos em 2002, seguida pela colocação de mísseis Aegis na Polónia e na Roménia, inflamou gravemente as tensões, que foram ainda exacerbadas pela retirada dos EUA do Acordo de Força Nuclear Intermédia (INF) em 2019 e A suspensão do Tratado New Start pela Rússia em 2023. Os líderes russos apontaram repetidamente os mísseis dos EUA perto da Rússia, não limitados pelo abandonado Tratado ABM, como uma terrível ameaça à segurança nacional da Rússia.

Terceiro, a Rússia e a Ucrânia chegariam a acordo sobre novas fronteiras, nas quais a Crimeia, predominantemente étnica russa, e os distritos fortemente étnicos russos do leste da Ucrânia continuariam a fazer parte da Rússia. As mudanças nas fronteiras seriam acompanhadas por garantias de segurança para a Ucrânia, apoiadas por unanimidade pelo Conselho de Segurança da ONU e por outros estados como a Alemanha, a Turquia e a Índia.

Quarto, como parte de um acordo, os EUA, a Rússia e a UE restabeleceriam o comércio, as finanças, o intercâmbio cultural e as relações turísticas. Certamente é hora de ouvir Rachmaninoff e Tchaikovsky novamente nas salas de concerto dos EUA e da Europa.

As mudanças nas fronteiras são um último recurso e devem ser feitas sob os auspícios do Conselho de Segurança da ONU. Nunca devem constituir um convite a novas exigências territoriais, como por exemplo por parte da Rússia relativamente aos russos étnicos noutros países. No entanto, as fronteiras mudam e os EUA apoiaram recentemente duas mudanças nas fronteiras. A NATO bombardeou a Sérvia durante 47 dias até abandonar a região do Kosovo, de maioria albanesa. Em 2008, os EUA reconheceram o Kosovo como uma nação soberana. Os EUA também apoiaram a insurgência do Sudão do Sul para se separar do Sudão.

Se a Rússia, a Ucrânia ou os EUA violassem posteriormente o novo acordo, estariam a desafiar o resto do mundo. Como observou JFK, “pode-se confiar que mesmo as nações mais hostis aceitarão e cumprirão as obrigações do tratado, e apenas as obrigações do tratado, que sejam do seu próprio interesse”.

Os neoconservadores dos EUA têm muita culpa por minar as fronteiras da Ucrânia em 1991. A Rússia só reivindicou a Crimeia depois do derrube do Presidente da Ucrânia, Viktor Yanukovych, apoiado pelos EUA, em 2014. A Rússia também não anexou o Donbass depois de 2014, apelando, em vez disso, à Ucrânia para honrar o acordo de Minsk II, apoiado pela ONU, baseado na autonomia do Donbass. Os neoconservadores preferiram armar a Ucrânia para retomar o Donbass pela força, em vez de conceder autonomia ao Donbass.

A chave a longo prazo para a paz na Europa é a segurança colectiva, tal como exigido pela Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE). De acordo com Acordos OSCE, os Estados membros da OSCE “não reforçarão a sua segurança à custa da segurança de outros Estados”. O unilateralismo neoconservador minou a segurança colectiva da Europa ao pressionar o alargamento da NATO sem ter em conta terceiros, nomeadamente a Rússia. A Europa – incluindo a UE, a Rússia e a Ucrânia – precisa de mais OSCE e de menos unilateralismo neoconservador como chave para uma paz duradoura na Europa.