Door WILPF, IPB, WBW, 6 november 2022
Geachte uitvoerend secretaris Stiell en directeur Violetti,
In de aanloop naar de Conference of the Parties (COP) 27 in Egypte hebben onze organisaties, de Women's International League for Peace and Freedom (WILPF), het International Peace Bureau en World BEYOND War, schrijven gezamenlijk deze open brief aan u over onze zorgen met betrekking tot de nadelige gevolgen van militaire emissies en uitgaven voor de klimaatcrisis. Nu er gewapende conflicten woeden in Oekraïne, Ethiopië en de zuidelijke Kaukasus, zijn we ernstig bezorgd dat militaire emissies en uitgaven de voortgang van de Overeenkomst van Parijs doen ontsporen.
We doen een beroep op het secretariaat van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaat (UNFCCC) om een speciale studie uit te voeren en openbaar te rapporteren over de koolstofemissies van het leger en oorlog. We vragen ook dat het secretariaat de militaire uitgaven in het kader van klimaatfinanciering bestudeert en rapporteert. We zijn verontrust over het feit dat militaire emissies en uitgaven blijven stijgen, waardoor het vermogen van landen om de klimaatcrisis te verzachten en zich aan te passen, wordt belemmerd. We zijn ook bezorgd dat de aanhoudende oorlogen en vijandelijkheden tussen landen de wereldwijde samenwerking ondermijnen die nodig is om de Overeenkomst van Parijs en de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties te bereiken.
Sinds haar oprichting heeft de UNFCCC de kwestie van koolstofemissies door het leger en oorlog niet op een COP-agenda gezet. We erkennen dat het Intergouvernementeel Panel inzake klimaatverandering (IPCC) de mogelijkheid heeft geïdentificeerd dat klimaatverandering bijdraagt aan gewelddadige conflicten, maar het IPCC heeft geen rekening gehouden met de buitensporige emissies van het leger naar klimaatverandering. Toch is het leger de grootste verbruiker van fossiele brandstoffen en de grootste uitstoter van koolstof in de regeringen van staten die partij zijn. Het leger van de Verenigde Staten is de grootste verbruiker van aardolieproducten ter wereld. Het Cost of War Project van de Brown University heeft in 2019 een rapport uitgebracht met de titel "Pentagon Fuel Use, Climate Change, and the Cost of War" waaruit blijkt dat de koolstofemissies van het Amerikaanse leger groter zijn dan die van de meeste Europese landen. Veel landen investeren in nieuwe door fossiele brandstoffen aangedreven wapensystemen, zoals straaljagers, oorlogsschepen en gepantserde voertuigen, die voor vele decennia carbon lock-in zullen veroorzaken en snelle decarbonisatie zullen voorkomen. Ze hebben echter geen adequate plannen om de uitstoot van het leger te compenseren en tegen 2050 koolstofneutraliteit te bereiken. We vragen de UNFCCC om de kwestie van militaire en oorlogsemissies op de agenda van de volgende COP te zetten.
Vorig jaar stegen de wereldwijde militaire uitgaven tot $ 2.1 biljoen (USD), volgens het Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI). De vijf grootste militaire uitgaven zijn de Verenigde Staten, China, India, het Verenigd Koninkrijk en Rusland. In 2021 gaven de VS 801 miljard dollar uit aan hun leger, wat goed was voor 40% van de wereldwijde militaire uitgaven en meer dan de volgende negen landen samen. Dit jaar heeft de regering-Biden de Amerikaanse militaire uitgaven verder verhoogd tot een recordhoogte van 840 miljard dollar. Het Amerikaanse budget voor de Environmental Protection Agency, die verantwoordelijk is voor klimaatverandering, bedraagt daarentegen slechts $ 9.5 miljard. De Britse regering is van plan de militaire uitgaven tegen 100 te verdubbelen tot £ 2030 miljard. Erger nog, de Britse regering kondigde aan dat ze de financiering van klimaatverandering en buitenlandse hulp zou verminderen om meer uit te geven aan wapens aan Oekraïne. Duitsland kondigde ook een verhoging van € 100 miljard aan voor zijn militaire uitgaven. In de laatste federale begroting verhoogde Canada zijn defensiebegroting momenteel op $ 35 miljard/jaar met $ 8 miljard in de komende vijf jaar. Leden van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO) verhogen de militaire uitgaven om de doelstelling van 2% van het BBP te halen. Uit het laatste rapport over de defensie-uitgaven van de NAVO blijkt dat de militaire uitgaven voor haar dertig lidstaten de afgelopen 7 jaar dramatisch zijn gestegen van $ 896 miljard naar $ 1.1 biljoen USD per jaar, wat neerkomt op 52% van de wereldwijde militaire uitgaven (grafiek 1). Deze stijging is meer dan $ 211 miljard per jaar, wat meer is dan het dubbele van de toezegging voor klimaatfinanciering.
In 2009 tijdens COP 15 in Kopenhagen hebben rijke westerse landen zich ertoe verbonden om tegen 100 een jaarlijks fonds van $ 2020 miljard op te richten om ontwikkelingslanden te helpen zich aan te passen aan de klimaatcrisis, maar ze hebben dit doel niet gehaald. Afgelopen oktober hebben westerse landen onder leiding van Canada en Duitsland een Climate Finance Delivery Plan gepubliceerd waarin wordt beweerd dat het tot 2023 zal duren om hun toezegging na te komen om jaarlijks $ 100 miljard te mobiliseren via het Green Climate Fund (GCF) om armere landen te helpen bij het omgaan met de klimaatcrisis . Ontwikkelingslanden zijn het minst verantwoordelijk voor de crisis, maar worden het hardst getroffen door klimaatgerelateerde extreme weersomstandigheden en hebben dringend adequate financiering nodig voor aanpassing en verlies en schade.
Op COP 26 in Glasgow kwamen rijke landen overeen om hun financiering voor aanpassing te verdubbelen, maar ze hebben dit niet gedaan en ze zijn het niet eens geworden over financiering voor verlies en schade. In augustus van dit jaar lanceerde de GCF haar campagne voor een tweede aanvulling uit landen. Deze financiering is cruciaal voor klimaatbestendigheid en een rechtvaardige transitie die genderbewust is en gericht is op kwetsbare gemeenschappen. In plaats van middelen te verzamelen voor klimaatrechtvaardigheid, hebben westerse landen het afgelopen jaar de overheidsuitgaven voor wapens en oorlog snel verhoogd. We vragen de UNFCCC om de kwestie van militaire uitgaven aan de orde te stellen als financieringsbron voor klimaatfinancieringsfaciliteiten: de GCF, het Adaptation Fund en de Loss and Damage Financing Facility.
In september, tijdens het Algemeen Debat bij de Verenigde Naties, hebben de leiders van veel landen de militaire uitgaven aan de kaak gesteld en de link gelegd met de klimaatcrisis. De premier van de Salomonseilanden Manasseh Sogavare verklaarde: "Helaas worden er meer middelen besteed aan oorlogen dan aan het bestrijden van klimaatverandering, dit is buitengewoon jammer." De minister van Buitenlandse Zaken van Costa Rica, de minister van Buitenlandse Zaken van Costa Rica, Arnaldo André-Tinoco, verklaarde:
“Het is ondenkbaar dat terwijl miljoenen mensen wachten op vaccins, medicijnen of voedsel om hun leven te redden, de rijkste landen prioriteit blijven geven aan hun middelen in bewapening ten koste van het welzijn, het klimaat, de gezondheid en een eerlijk herstel van de mensen. In 2021 bleven de wereldwijde militaire uitgaven voor het zevende achtereenvolgende jaar stijgen om het hoogste cijfer te bereiken dat we ooit in de geschiedenis hebben gezien. Costa Rica herhaalt vandaag zijn oproep tot een geleidelijke en aanhoudende verlaging van de militaire uitgaven. Want hoe meer wapens we produceren, des te meer zullen er zelfs ontsnappen aan onze inspanningen op het gebied van beheer en controle. Het gaat erom prioriteit te geven aan het leven en het welzijn van mensen en de planeet boven de winst die gemaakt kan worden met wapens en oorlog.”
Het is belangrijk op te merken dat Costa Rica zijn leger in 1949 heeft afgeschaft. Dit pad van demilitarisering in de afgelopen 70 jaar heeft ertoe geleid dat Costa Rica een leider is geworden op het gebied van decarbonisatie en het gesprek over biodiversiteit. Vorig jaar op COP 26 lanceerde Costa Rica de "Beyond Oil and Gas Alliance" en het land kan het grootste deel van zijn elektriciteit op hernieuwbare energiebronnen laten draaien. Tijdens het algemene VN-debat van dit jaar hekelde de president van Colombia, Gustavo Petro Urrego, ook de "uitgevonden" oorlogen in Oekraïne, Irak, Libië en Syrië en voerde aan dat oorlogen als excuus hebben gediend om de klimaatverandering niet aan te pakken. We vragen dat de UNFCCC de onderling verbonden problemen van militarisme, oorlog en de klimaatcrisis rechtstreeks aanpakt.
Vorig jaar waren wetenschappers Dr. Carlo Rovelli en Dr. Matteo Smerlak medeoprichter van het Global Peace Dividend Initiative. Ze betoogden in hun recente artikel "Een kleine verlaging in de wereldwijde militaire uitgaven zou kunnen helpen bij het financieren van klimaat-, gezondheids- en armoedeoplossingen", gepubliceerd in Scientific American, dat landen een deel van de $ 2 biljoen "die elk jaar verspild worden aan de wereldwijde wapenwedloop" moeten ombuigen naar de groene Klimaatfonds (GCF) en andere ontwikkelingsfondsen. Vrede en de vermindering en hertoewijzing van militaire uitgaven aan klimaatfinanciering zijn cruciaal om de opwarming van de aarde te beperken tot 1.5 graad. We roepen het UNFCCC-secretariaat op om uw kantoor te gebruiken om het bewustzijn te vergroten over de effecten van militaire emissies en militaire uitgaven op de klimaatcrisis. We vragen u deze kwesties op een komende COP-agenda te plaatsen en opdracht te geven tot een speciale studie en een openbaar rapport. Koolstofintensieve gewapende conflicten en stijgende militaire uitgaven kunnen niet langer over het hoofd worden gezien als we de catastrofale klimaatverandering serieus willen nemen.
Ten slotte zijn wij van mening dat vrede, ontwapening en demilitarisering van vitaal belang zijn voor mitigatie, transformationele aanpassing en klimaatrechtvaardigheid. We zouden het op prijs stellen om u virtueel te ontmoeten en we zijn bereikbaar via de bovenstaande contactgegevens van het WILPF-kantoor. WILPF zal ook een delegatie naar COP 27 sturen en we zouden u graag persoonlijk ontmoeten in Egypte. Hieronder vindt u meer informatie over onze organisaties en bronnen voor de informatie in onze brief. We kijken uit naar uw antwoord. Dank u voor uw aandacht voor onze zorgen.
Hoogachtend,
Madeleine Rees
Secretaris-generaal
Women's International League for Peace and Freedom
Sean Conner
Uitvoerend directeur Internationaal Vredesbureau
David Swanson Mede-oprichter en uitvoerend directeur
World BEYOND War
OVER ONZE ORGANISATIES:
Women's International League for Peace and Freedom (WILPF): WILPF is een op lidmaatschap gebaseerde organisatie die werkt volgens feministische principes, in solidariteit en samenwerking met zusteractivisten, netwerken, coalities, platforms en maatschappelijke organisaties. WILPF heeft secties en groepen leden in meer dan 40 landen en partners over de hele wereld en ons hoofdkantoor is gevestigd in Genève. Onze visie is van een wereld van permanente vrede, gebouwd op feministische fundamenten van vrijheid, gerechtigheid, geweldloosheid, mensenrechten en gelijkheid voor iedereen, waar mensen, de planeet en al haar andere bewoners in harmonie naast elkaar bestaan en bloeien. WILPF heeft een ontwapeningsprogramma, Reaching Critical Will, gevestigd in New York: https://www.reachingcriticalwill.org/ Meer informatie van WILPF: www.wilpf.org
International Peace Bureau (IPB): Het International Peace Bureau is gewijd aan de visie van een wereld zonder oorlog. Ons huidige hoofdprogramma is gericht op ontwapening voor duurzame ontwikkeling en daarbinnen ligt onze focus vooral op de herverdeling van militaire uitgaven. Wij zijn van mening dat door het verminderen van de financiering voor de militaire sector, aanzienlijke bedragen kunnen worden vrijgemaakt voor sociale projecten, in binnen- of buitenland, die kunnen leiden tot de vervulling van echte menselijke behoeften en de bescherming van het milieu. Tegelijkertijd ondersteunen we diverse ontwapeningscampagnes en leveren we gegevens over de economische dimensies van wapens en conflicten. Ons campagnewerk op het gebied van nucleaire ontwapening begon al in de jaren tachtig. Onze 1980 lidorganisaties in 300 landen vormen samen met individuele leden een wereldwijd netwerk, dat kennis en campagne-ervaring samenbrengt voor een gemeenschappelijk doel. We verbinden experts en pleitbezorgers die aan soortgelijke kwesties werken om sterke bewegingen van het maatschappelijk middenveld op te bouwen. Tien jaar geleden lanceerde het IPB een wereldwijde campagne over militaire uitgaven: https://www.ipb.org/global-campaign-on-military-spending/ waarin werd opgeroepen tot vermindering en hertoewijzing aan dringende sociale en ecologische behoeften. Meer informatie: www.ipb.org
World BEYOND War (WBW): World BEYOND War is een wereldwijde geweldloze beweging om oorlog te beëindigen en een rechtvaardige en duurzame vrede tot stand te brengen. We willen mensen bewust maken van de steun voor het beëindigen van de oorlog en die steun verder ontwikkelen. We werken eraan om niet alleen een bepaalde oorlog te voorkomen, maar de hele instelling af te schaffen. We streven ernaar een oorlogscultuur te vervangen door een cultuur van vrede waarin geweldloze middelen voor conflictoplossing de plaats innemen van bloedvergieten. World BEYOND War is begonnen op 1 januari 2014. We hebben afdelingen en filialen over de hele wereld. WBW heeft een wereldwijde petitie gelanceerd "COP27: Stop met het uitsluiten van militaire vervuiling van klimaatovereenkomst": https://worldbeyondwar.org/cop27/ Meer informatie over WBW vindt u hier: https://worldbeyondwar.org/
BRONNEN:
Canada en Duitsland (2021) "Climate Finance Delivery Plan: voldoen aan het doel van $ 100 miljard": https://ukcop26.org/wp-content/uploads/2021/10/Climate-Finance-Delivery-Plan-1.pdf
Waarnemingscentrum voor conflict en milieu (2021) "Onder de radar: de koolstofvoetafdruk van de militaire sectoren van de EU": https://ceobs.org/wp-content/uploads/2021/02/Under-the-radar_the-carbon-footprint- van-de-EU-militaire-sectoren.pdf
Crawford, N. (2019) "Pentagon-brandstofgebruik, klimaatverandering en de kosten van oorlog":
https://watson.brown.edu/costsofwar/papers/ClimateChangeandCostofWar Global Peace Dividend Initiative: https://peace-dividend.org/about
Mathiesen, Karl (2022) "VK gebruikt klimaat- en hulpgeld om wapens voor Oekraïne te kopen", Politico: https://www.politico.eu/article/uk-use-climate-aid-cash-buy-weapon-ukraine /
Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (2022) Rapport over defensie-uitgaven van de NAVO, juni 2022:
OESO (2021) "Toekomstgerichte scenario's van klimaatfinanciering verstrekt en gemobiliseerd door ontwikkelde landen in 2021-2025: technische nota": https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/a53aac3b-en.pdf?expires=1662416616&id =id&accname=gast&checksum=655B79E12E987B035379B2F08249 7ABF
Rovelli, C. en Smerlak, M. (2022) "Een kleine bezuiniging op de militaire uitgaven van de wereld kan helpen bij het financieren van oplossingen voor klimaat, gezondheid en armoede", Scientific American: https://www.scientificamerican.com/article/a-small- cut-in-world-militaire-uitgaven-kunnen-helpen-funding-klimaat-gezondheid-en-armoede-oplossingen/
Sabbagh, D. (2022) "De defensie-uitgaven van het VK zullen tegen 100 verdubbelen tot £ 2030 miljard, zegt de minister," The Guardian: https://www.theguardian.com/politics/2022/sep/25/uk-defence-spending- naar-verdubbelen-tot-100m-tegen- 2030-zegt-minister
Stockholm International Peace Research Institute (2022) Trends in wereldwijde militaire uitgaven, 2021:
Milieuprogramma van de VN (2021): State of Finance for Nature https://www.unep.org/resources/state-finance-nature
UNFCCC (2022) Klimaatfinanciering: https://unfccc.int/topics/climate-finance/the-big-picture/climate- finance-in-the-negotiations/climate-finance
Algemeen debat van de Verenigde Naties (2022), Algemene Vergadering, 20-26 september: https://gadebate.un.org/en
