2016 年、ウィリアム・バーンズ元国務副長官。写真提供者: Columbia Journal of International Affairs
MedeaBenjaminとNicolasJS Daviesによる、 World BEYOND War、9月5、2023
CIAは自らが作り出した混沌とした鏡の広間に迷い込み、米国の意思決定に情報を提供するためにワシントンのエコーチェンバーの向こう側にある世界についての正確な情報を米国の政策立案者に提供するという唯一の正当な任務を概ね失敗している。
多くの前任者とは異なり、バイデン大統領が正確な情報に導かれることを実際に望んでいたのであれば（それは決して確実ではないが）、ビル・バーンズ元国務副長官をCIA長官に指名したことは、不可解ではあるが心強い任命だった。 これによりバーンズ氏は国務省の政策決定の指揮系統から外されたが、同氏の数十年にわたる外交経験と見識が、特に米国とロシアとの関係の危機を巡るバイデン氏の決断を導くのに役立つ可能性がある立場に置かれた。 バーンズ氏はロシア語に堪能で、モスクワの米国大使館に長年住み、最初は政治担当者として、後に米国大使として勤務した。
XNUMX年以上にわたるモスクワからの公電の中で、バイデンのロシア政策やウクライナでのNATOの戦争遂行に関するバーンズの痕跡を見つけるのは難しい。ウクライナでは、米国の政策はまさにバーンズが政府に警告した危険に真っ向から突き当たっている。 バーンズが密室で大統領に何を語ったのかは我々には分からない。 しかし、統合参謀本部議長のマーク・ミリー将軍のように和平交渉を公に呼びかけてはいないが、CIA長官としてそうするのは極めて異例だ。
現在の厳格な親戦、反ロシアの正統性の環境において、ビル・バーンズ氏がキャリアの初期に表明した懸念の一部を公に表明した場合、彼はプーチン大統領の弁明者として排斥されるか、場合によっては解雇されるかもしれない。 しかし、ウクライナをNATO加盟に招待することの結果についての彼の悲惨な警告は、彼の尻ポケットに静かにしまい込まれており、彼がウクライナでの破滅的な戦争の唯一の首謀者としてロシアを非難しているため、彼がこの戦争で非常に生き生きと説明した重要な背景については触れていない。過去30年。
彼の回想録で バックチャンネル2019年に出版された『バーンズ氏』は、1990年にジェームズ・ベイカー国務長官がミハイル・ゴルバチョフに対し、NATO同盟の拡大や再統一ドイツ国境の「XNUMXインチ東」への軍事力の拡大はないと確かに確約していたことを認めた。 バーンズ氏は、この誓約は正式なものではなく、ソ連崩壊前になされたにも関わらず、ロシア人はベイカー氏の言葉を真に受け、その後の数年間でNATOの拡大に裏切られたと感じたと書いている。
1995年にモスクワの米国大使館の政治官だったとき、バーンズは 報告 「初期のNATO拡大に対する敵意は、ここ国内の政治的領域全体にわたってほぼ普遍的に感じられている。」 1990年代後半、ビル・クリントン大統領の政権がポーランド、ハンガリー、チェコ共和国をNATOに加盟させる方向に動いたとき、バーンズ氏はその決定は良く言えば時期尚早、悪く言えば不必要に挑発的だと述べた。 「ロシア国民が不満と不利益感を煮詰めるにつれ、『背中を刺す』理論の嵐がゆっくりと渦を巻き、ロシアと西側諸国の関係に数十年にわたって残ることになる痕跡を残した」と彼は述べた。 書いた.
バーンズ氏は駐ヨルダン大使など中東でさまざまな役職を務めた後、2005年についに長年念願だった駐ロシア米国大使の職に就いた。 厄介な貿易問題からコソボ紛争、ミサイル防衛紛争まで、彼は手一杯だった。 しかし、NATO拡大問題は絶え間ない摩擦の原因となっていた。
この問題は2008年、ブッシュ政権当局者がブカレストNATO首脳会議でウクライナとグルジアへのNATO招待拡大を推進していたときに頂点に達した。 バーンズはそれを阻止しようとした。 サミットの XNUMX か月前に、彼は、遠慮のない電子メールを書き、 コンドリーザ・ライス国務長官、その一部を彼は著書の中で引用しました。
「ウクライナのNATO加盟は、（プーチンだけでなく）ロシアのエリート層にとって、あらゆるレッドラインの中で最も明るいものだ。 クレムリンの暗い奥地にいるナックル・ドラッガーからプーチン大統領の最も鋭敏なリベラル批判者まで、ロシアの主要な関係者たちとのXNUMX年半以上の会話の中で、NATOのウクライナを直接の挑戦以外の何ものでもないと見る人を私はまだ見つけていない。ロシアの利益のために」とバーンズ氏は書いた。 「現段階では、MAP（会員行動計画）の申し出は、会員への長い道のりにおける技術的な一歩としてではなく、戦略的な挑戦としてみなされるだろう。 ロシアも応じるだろう。 ロシアとウクライナの関係は極度に冷え込むだろう…。 それはロシアによるクリミアとウクライナ東部への干渉にとって肥沃な土壌を生み出すことになるだろう。」
この個人的な電子メールに加えて、彼はライス長官とロバート・ゲイツ国防長官に宛てて12項目からなる細心の注意を払った公電を書いたが、これは2010年にウィキリークスの外交公電ダンプのおかげで初めて明らかになった。
1 年 2008 月 XNUMX 日付けのメモの件名は、すべて大文字で、これ以上に明確なものはありません: NYET は NYET を意味します: ロシアの NATO 拡大のレッドライン。
バーンズ外相は、セルゲイ・ラブロフ外相や他の高官らの激しい反対を明確な言葉で伝え、ロシアはNATOの東方へのさらなる拡大を潜在的な軍事的脅威とみなすだろうと強調した。 同氏は、特にウクライナに対するNATOの拡大は「感情的で神経質な」問題であるだけでなく、戦略的な政策問題でもあると述べた。
「ロシアは、この地域における包囲とロシアの影響力を弱体化させようとする取り組みを認識しているだけでなく、ロシアの安全保障上の利益に深刻な影響を与える予測不能で制御不能な結果を懸念している。 専門家らによると、ロシアは、NATO加盟を巡ってウクライナ国内で強い分裂が生じており、ロシア系コミュニティの多くが加盟に反対しており、暴力や最悪の内戦を伴う大きな分裂につながる可能性があると特に懸念しているという。 その場合、ロシアは介入するかどうか決定しなければならないが、ロシアはその決定に直面することを望んでいない。」
XNUMX年後、米国が支援したマイダン蜂起が、ロシアの専門家が予測していた内戦の最後の引き金となった。
バーンズ氏は、ラブロフ氏の発言を引用し、各国は自国の安全保障やどの政軍機構に参加するかについて独自の決定をする自由があるが、近隣諸国への影響を念頭に置く必要があり、ロシアとウクライナは二国間義務に拘束されていると語った。これは1997年の友好協力パートナーシップ条約で定められており、そこでは双方が「相手側の安全を損なう可能性のあるあらゆる行動への参加や支援を控える」ことを約束した。
バーンズ氏は、ウクライナの西側圏への動きは、ロシア製兵器が製造される多くの工場を含むロシアとウクライナ間の防衛産業協力に悪影響を及ぼし、ロシアに住み、働いている数千人のウクライナ人に悪影響を及ぼし、またその逆も同様であると述べた。 バーンズ氏は、戦略評価研究所所長アレクサンドル・コノバロフ氏の予測を引用し、これは「地元住民の怒りと憤りの沸騰する大釜」になるだろうと予測した。
ロシア当局者らはバーンズ氏に対し、NATOの拡大はこの地域全体や中欧、西欧にも影響を及ぼし、ロシアが西側諸国との軍備管理協定を再考する可能性すらあると語った。
2008年にバーンズ氏が大使職を辞任する直前にプーチン氏と行った珍しい個人的な会談で、プーチン氏はバーンズ氏に次のように警告した。 それはロシアに対する敵対行為だ。 私たちはそれを防ぐために全力を尽くします。」
これらすべての警告にもかかわらず、ブッシュ政権はブカレストでの 2008 年のサミットで着実に前進した。 いくつかの欧州主要国の反対を受けて加盟日は設定されなかったが、NATOは「ウクライナとグルジアがNATO加盟国となることに本日合意した」と挑発的な声明を発表した。
バーンズは満足していなかった。 「多くの意味で、ブカレストは私たちに最悪の最悪の状況を残した。ウクライナ人やグルジア人を、私たちが実現する可能性が低いNATO加盟を期待させて甘やかす一方、プーチン大統領にとって、プーチン大統領が生存に関わる道とみなした道を私たちが追求する決意を固めているという感覚を強めたことだ」脅威だ」と彼は書いた。
ウクライナは依然としてNATOに正式加盟する希望を持っているが、ウクライナの元国防大臣オレクシー・レズニコフ氏は、 言う ウクライナはすでに、NATO兵器、NATO訓練、軍事・諜報の全面的な協力を受けているNATO同盟の事実上の加盟国となっている。 情報共有はCIA長官自身が指揮しており、ウクライナのCIA長官と会うために行き来している。
バーンズ氏の専門知識をもっと有効に活用するのは、この残酷で勝ち目のない戦争の終結交渉を支援するためにモスクワと往復することだろう。 そうすれば彼はプーチン大統領の謝罪者になるだろうか、あるいはノーベル平和賞の候補者になるだろうか？ どう思いますか？
Medea Benjamin と Nicolas JS Davies は、 ウクライナでの戦争: 無意味な紛争を理解する、2022 年 XNUMX 月に OR ブックスから出版されました。
メデアベンジャミンはの共同創設者です 平和のためのコードピン、およびいくつかの本の著者です。 イラン内：イラン・イスラム共和国の真の歴史と政治.
Nicolas JS Davies は独立したジャーナリストであり、CODEPINK の研究者であり、次の本の著者です。 私たちの手にかかった血：アメリカのイラク侵略と破壊.
