Da Peace Science DigestGiugno 28, 2020
Credito fotografico: foto delle Nazioni Unite
Questa analisi riassume e riflette la seguente ricerca: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020). Aggrovigliato in blu: l'effetto del mantenimento della pace delle Nazioni Unite sulle proteste non violente nei paesi del dopo guerra civile. Studi internazionali trimestrali. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Talking Points
In contesti di guerra post-civile:
- I paesi con operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite hanno proteste più non violente rispetto ai paesi senza operatori di pace delle Nazioni Unite, in particolare se quelle missioni di mantenimento della pace includono la polizia delle Nazioni Unite (UNPOL).
- Quando le forze di pace dell'UNPOL provengono da paesi con alti punteggi della società civile, la probabilità prevista di protesta non violenta nei paesi postbellici è del 60%.
- Quando le forze di pace dell'UNPOL provengono da paesi con bassi punteggi della società civile, la probabilità prevista di protesta non violenta nei paesi postbellici è del 30%.
- Poiché le forze di pace dell'UNPOL interagiscono direttamente con le popolazioni dei cittadini e si addestrano e si schierano con la polizia interna, vi è una "diffusione di norme e pratiche che proteggono la mobilitazione politica nonviolenta", che sostiene fortemente la socializzazione delle forze di pace al valore della protesta nonviolenta influenza questo risultato.
In breve
Gran parte della ricerca esistente sul mantenimento della pace delle Nazioni Unite si concentra su processi di pace dall'alto in basso come accordi politici o cambiamenti istituzionali. Questi processi da soli non possono misurare l'interiorizzazione di norme democratiche o cambiamenti culturali che rendono inimmaginabile il ritorno alla guerra. Per misurare tali effetti "dal basso" del consolidamento della pace delle Nazioni Unite, gli autori si concentrano su una componente essenziale dell'impegno civico - contesa politica non violenta - e chiedono: "le missioni di mantenimento della pace facilitano la contesa politica non violenta nei paesi della guerra post-civile?"
Per rispondere a questa domanda, hanno sviluppato un nuovo set di dati che comprende 70 paesi emergenti dalla guerra civile tra il 1990 e il 2011 e test per il numero di proteste non violente che tali paesi hanno subito. Come misura conservativa, il set di dati esclude i casi in cui le proteste hanno portato a rivolte e violenze spontanee. Questo set di dati include anche variabili come il fatto che il paese abbia ospitato o meno un'operazione di mantenimento della pace delle Nazioni Unite, il numero di operatori di mantenimento della pace e un punteggio della società civile proveniente dal paese di origine degli operatori di mantenimento della pace. Questo punteggio della società civile proviene dall'indice di Varieties of Democracy sull'ambiente partecipativo della società civile. Questo indice esamina come le organizzazioni della società civile coinvolte (come gruppi di interesse, sindacati o gruppi di difesa, ecc.) Sono nella vita pubblica. Include domande su, ad esempio, se vengono consultate dai responsabili politici o quante persone sono coinvolte nella società civile.
I risultati mostrano che i paesi del dopoguerra con operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite hanno proteste più non violente rispetto ai paesi senza forze di pace. La dimensione della missione non sembra avere importanza. Il punteggio della società civile del paese di origine per i peacekeeper è importante solo per la polizia delle Nazioni Unite (UNPOL) ma non per altri tipi di peacekeeper. Per dirlo in numeri,
- La presenza di peacekeeper delle Nazioni Unite, indipendentemente dal tipo di peacekeeper, aumenta la probabilità prevista di protesta non violenta al 40%, rispetto al 27% in assenza di una presenza di mantenimento della pace delle Nazioni Unite.
- La presenza di funzionari UNPOL di paesi con un basso punteggio della società civile determina una probabilità prevista del 30% di protesta non violenta.
- La presenza di ufficiali UNPOL di paesi con un alto punteggio della società civile determina una probabilità prevista del 60% di protesta non violenta.
Per spiegare cosa significano questi risultati nel contesto del mantenimento della pace delle Nazioni Unite e della costruzione della pace "dal basso", gli autori sviluppano un orientamento teorico che vede la protesta non violenta come un indicatore chiave per l'ampia interiorizzazione delle norme democratiche. Il fatto che queste proteste rimangano non violente è anche importante, specialmente nei paesi del dopoguerra in cui l'uso della violenza come espressione politica e come mezzo per raggiungere obiettivi politici è normalizzato. Inoltre, le nuove istituzioni politiche in questi paesi spesso falliscono, quindi la capacità di un paese di affrontare queste sfide in modo non violento è la chiave per mantenere la pace. Gli autori sostengono che le forze di pace delle Nazioni Unite, in particolare la polizia delle Nazioni Unite (UNPOL), forniscono sicurezza e che la loro presenza promuove "norme di partecipazione politica non violenta". Inoltre, se i paesi del dopoguerra sono in grado di sostenere proteste non violente, sia la sua cittadinanza che il suo governo hanno veramente interiorizzato le norme democratiche.
Concentrandosi sulla presenza della polizia delle Nazioni Unite (UNPOL), gli autori identificano il percorso principale attraverso il quale queste norme democratiche si diffondono dalle operazioni di mantenimento della pace ai paesi che le ospitano. Gli ufficiali dell'UNPOL si addestrano e co-schierano con la polizia nazionale, offrendo loro l'interazione più diretta con le comunità e la capacità di influenzare la polizia nazionale nel rispetto delle proteste non violente. Inoltre, una società civile forte, è fondamentale per l'organizzazione di proteste non violente. Mentre i paesi emergenti dalla guerra civile possono aver indebolito le società civili, la capacità della società civile di partecipare pienamente al processo politico postbellico rappresenta un approccio dal basso verso l'alto per la costruzione della pace. Pertanto, la socializzazione degli ufficiali dell'UNPOL nella società civile (indipendentemente dal fatto che tali funzionari provengano da paesi con una società civile forte o meno) influenza la loro capacità di sostenere proteste non violente nei paesi in cui sono schierati. In altre parole, se gli ufficiali dell'UNPOL provengono da paesi con forti società civili, potrebbero avere maggiori probabilità di proteggere il diritto alla protesta non violenta e "disincentivare la dura repressione da parte dei governi preoccupati per la condanna internazionale".
Gli autori concludono con una breve rassegna dei casi in cui le missioni delle Nazioni Unite nei paesi della guerra post-civile hanno contribuito al consolidamento della pace dal basso e alla diffusione delle norme democratiche. In Namibia, il Gruppo di assistenza alla transizione delle Nazioni Unite circonda e protegge i civili durante le riunioni pubbliche e mostra imparzialità nel controllo della folla durante le proteste. Lo stesso è avvenuto in Liberia, dove la Missione delle Nazioni Unite in Liberia avrebbe monitorato manifestazioni pacifiche e sarebbe intervenuto per rompere la violenza, anche tra polizia nazionale e manifestanti, durante le elezioni del 2009. Questo atto, proteggendo il diritto di protestare e garantendo che ciò avvenga in modo non violento, diffonde norme sulla partecipazione politica nonviolenta che sono cruciali per una pace positiva nei paesi postbellici. Gli autori terminano con una nota di preoccupazione per lo spostamento dell'onere del mantenimento della pace delle Nazioni Unite dai paesi più ricchi con società civili più forti ai paesi più poveri con società civili più deboli. Invitano i responsabili politici che progettano missioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite a essere consapevoli di assumere più personale da paesi con società civili più forti.
Pratica di informazione
Il nuovo focus di questo articolo sul ruolo della polizia nel consolidamento della pace offre un nuovo modo di pensare al mantenimento della pace delle Nazioni Unite, in particolare come approccio dal basso verso l'alto attraverso un'istituzione che altrimenti concentra approcci top-down o incentrati sullo stato. Parte della costruzione della pace, specialmente per i paesi postbellici, è di ricostruire il contratto sociale tra il governo e il suo popolo che è stato distrutto durante la guerra civile. Un accordo di pace può porre fine formalmente alle ostilità, ma è necessario molto più lavoro per far credere sinceramente alle persone di poter partecipare alla vita pubblica e realizzare cambiamenti. Le proteste sono uno strumento fondamentale di partecipazione politica: servono a sensibilizzare un problema, mobilitare coalizioni politiche e ottenere sostegno pubblico. Per un governo rispondere con la violenza significa evitare il contratto sociale che unisce la società.
Non possiamo pretendere che questa analisi, che si concentra su aspetti di protesta e di polizia in paesi stranieri, sia disconnessa dal nostro desiderio di affrontare in modo costruttivo il momento attuale negli Stati Uniti. di tutti sicurezza? È una conversazione necessaria per il Digest team editoriale e per altri che fanno i conti con gli omicidi della polizia di George Floyd, Breonna Taylor e di innumerevoli altri neri americani. Se lo scopo essenziale della polizia è quello di fornire sicurezza, è necessario chiedersi: di chi è la sicurezza fornita dalla polizia? Come fa la polizia a fornire quella sicurezza? Per troppo tempo negli Stati Uniti, la polizia è stata utilizzata come strumento di oppressione contro neri, indigeni e altre persone di colore (BIPOC). Questa storia della polizia è abbinata a una cultura profondamente radicata della supremazia bianca, evidente nel pregiudizio razziale trovato in tutto il sistema giudiziario e giudiziario. Stiamo anche testimoniando l'entità della brutalità della polizia contro i manifestanti non violenti - che, altrettanto ironici e tragici, fornisce ulteriori prove della necessità di cambiare radicalmente il significato della polizia negli Stati Uniti.
Gran parte della conversazione sulla polizia negli Stati Uniti si è concentrata sulla militarizzazione della polizia, dall'adozione di una mentalità "guerriera" (al contrario di una mentalità "guardiana" della polizia - vedi Lettura continua) al trasferimento di equipaggiamento militare ai dipartimenti di polizia tramite il programma 1033 della Defense Authorization Act. Come società, stiamo iniziando a immaginare come potrebbero apparire le alternative a una forza di polizia militarizzata. Ci sono prove incredibili sull'efficacia degli approcci alla sicurezza non militarizzati e disarmati presenti nel Peace Science Digest. Ad esempio, in Valutare approcci armati e disarmati al mantenimento della pace, la ricerca rivela che "il peacekeeping civile disarmato (UCP) si è impegnato con successo nei compiti tradizionalmente associati al mantenimento della pace, dimostrando che il mantenimento della pace non richiede il personale militare o la presenza di armi per svolgere le sue funzioni di prevenzione della violenza e protezione civile". Sebbene siano per lo più armati, la polizia delle Nazioni Unite, in particolare con il loro abbraccio polizia orientata alla comunità, rappresentano ancora un approccio meno militarizzato alla sicurezza rispetto ad altre forze di pace dell'ONU, in particolare quelle con mandati più aggressivi per impegnarsi in missioni di combattimento. Ma, come sta diventando sempre più evidente negli Stati Uniti (anche con la sua vibrante società civile e le norme democratiche), la polizia armata può ancora rappresentare una minaccia fondamentale per ampi segmenti della cittadinanza. A che punto riconosciamo che la polizia armata, piuttosto che rispettare il contratto sociale, è in gran parte agenti della sua disintegrazione? Questo riconoscimento deve alla fine spingerci ancora di più nella direzione della smilitarizzazione, abbracciando approcci alla sicurezza completamente disarmati, approcci che non esigono la sicurezza di una persona a spese di un'altra. [KC]
Lettura continua
Sullivan, H. (2020, 17 giugno). Perché le proteste diventano violente? Colpa delle relazioni tra stato e società (e non provocatori). La violenza politica a colpo d'occhio. Estratto il 22 giugno 2020 da https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Hunt, CT (2020, 13 febbraio). Protezione attraverso la polizia: il ruolo protettivo della polizia delle Nazioni Unite nelle operazioni di pace. Istituto internazionale per la pace. Estratto il 11 giugno 2020 da https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C., & Gelot, L. (2020, 29 maggio). Mettere le persone al centro delle operazioni di pace delle Nazioni Unite. Istituto internazionale per la pace. Estratto il 26 giugno 2020 da https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NATIONAL PUBLIC RADIO, RADIO PUBBLICA. (2020, 4 giugno). Polizia americana. Passante. Estratto il 26 giugno 2020 da https://www.npr.org/transcripts/869046127
Serhan, Y. (2020, 10 giugno). Ciò che il mondo potrebbe insegnare all'America sulla polizia, The Atlantic. Estratto il 11 giugno 2020 da https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Science Daily. (2019, 26 febbraio). Prove basate sui dati sulla polizia di guerrieri contro guardiani. Estratto il 12 giugno 2020 da https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Digest Science Peace. (2018 novembre 12). Valutare approcci armati e disarmati al mantenimento della pace. Estratto il 15 giugno 2020 da https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Organizzazioni / Iniziative
Polizia delle Nazioni Unite: https://police.un.org/en
Parole: dopoguerra, mantenimento della pace, costruzione della pace, polizia, Nazioni Unite, guerra civile
, Gli autori definiscono la società civile come "una categoria [che] comprende cittadini organizzati e non organizzati, dai difensori dei diritti umani ai manifestanti non violenti".
