Több mint harminc éve, 1986 októberében az Egyesült Államok és a Szovjetunió vezetői történelmi csúcstalálkozón találkoztak Izland fővárosában, Reykjavikban. A találkozót Mihail Gorbacsov akkori szovjet vezető kezdeményezte, aki úgy vélte,a kölcsönös bizalom összeomlása” a két ország között megállítható lenne, ha újrakezdené a párbeszédet Ronald Reagan amerikai elnökkel kulcsfontosságú kérdésekben, mindenekelőtt az atomfegyverek kérdésében.

Három évtized elteltével, amikor Oroszország és az Egyesült Államok vezetői a 2016-os amerikai választások óta első találkozójukra készülnek, az 1986-os csúcstalálkozó még mindig visszhangot kelt. (Donald Trump elnök csapata cáfolta azokat a sajtóértesüléseket, amelyek szerint a találkozót akár Reykjavíkban is megtartanák.) Bár Gorbacsov és Reagan egyetlen megállapodást sem írt alá, találkozójuk történelmi jelentősége óriási volt. Találkozásuk látszólagos kudarca ellenére az állam vezetője, Reagan a „gonosz birodalom” és a kommunista rendszer engesztelhetetlen ellenségének elnöke új utat nyitott az atomnagyhatalmak kapcsolatában.

A START I Siker

Reykjavikban a két nagyhatalom vezetői részletesen kifejtették egymásnak álláspontjukat, és ezzel jelentős előrelépést tudtak tenni nukleáris kérdésekben. Csak egy évvel később, 1987 decemberében az Egyesült Államok és a Szovjetunió szerződést írt alá a közepes és rövidebb hatótávolságú rakéták felszámolásáról. 1991-ben aláírták az első stratégiai fegyverzetcsökkentési szerződést (START I).

A szerződések megszövegezésére fordított erőfeszítések óriásiak voltak. Részt vettem e szerződések szövegének előkészítésében a heves viták minden szakaszában, az úgynevezett Small Five és Big Five formátumokban – a politika kialakításával megbízott szovjet szervek rövidítéseként. KEZDÉS Legalább öt év fáradságos munkám volt. Ennek a terjedelmes dokumentumnak minden oldalát több tucat lábjegyzet kísérte, amelyek a két oldal egymásnak ellentmondó nézeteit tükrözték. Minden ponton kompromisszumot kellett találni. Természetesen lehetetlen lett volna elérni ezeket a kompromisszumokat a legmagasabb szintű politikai akarat nélkül.

Végül egy példátlan megállapodást hangoltak össze és írtak alá, ami még mindig példaképnek tekinthető a két ellenfél közötti kapcsolatokban. Ennek alapja Gorbacsov eredeti javaslata a stratégiai fegyverek 50 százalékos csökkentéséről: a felek megállapodtak abban, hogy egyenként csaknem 12,000 6,000 nukleáris robbanófejüket XNUMX XNUMX-re csökkentik.

A szerződés ellenőrzési rendszere forradalmi volt. Még mindig megzavarja a képzeletet. Körülbelül száz különféle frissítést tartalmazott a stratégiai támadófegyverek állapotáról, több tucat helyszíni ellenőrzést és telemetriai adatok cseréjét minden interkontinentális ballisztikus rakéta (ICBM) vagy tengeralattjáróról indítható ballisztikus rakéta (SLBM) indítása után. Ez a fajta átláthatóság egy titkos szektorban hallatlan volt a korábbi ellenfelek között, de még az olyan szoros szövetségesek közötti kapcsolatokban is, mint az Egyesült Államok, az Egyesült Királyság és Franciaország.

Kétségtelen, hogy START I nélkül nem lenne Új START, amelyet Barack Obama akkori amerikai elnök és Dmitrij Medvegyev orosz elnök írt alá 2010-ben Prágában. START Az Új START alapjául szolgáltam, és felajánlottam a szerződéshez szükséges tapasztalatokat, bár ez a dokumentum mindössze tizennyolc helyszíni ellenőrzést (ICBM-bázisok, tengeralattjáró-bázisok és légibázisok), negyvenkét állapotfrissítést és öt telemetriai mérést irányzott elő. évi adatcsere ICBM-ek és SLBM-ek számára.

Szerint a legújabb adatcsere az Új START alatt, Oroszország jelenleg 508 telepített ICBM-mel, SLBM-mel és nehézbombázóval rendelkezik 1,796 robbanófejjel, az Egyesült Államoknak pedig 681 ICBM-je, SLBM-je és nehézbombázója 1,367 robbanófejjel. 2018-ban a két fél állítólag legfeljebb 700 kihelyezett hordozórakétával és bombázóval és legfeljebb 1,550 robbanófejjel rendelkezik. A szerződés 2021-ig marad hatályban.

A START I Legacy Erodes

Ezek a számok azonban nem tükrözik pontosan az Oroszország és az Egyesült Államok közötti kapcsolatok valós állapotát.

A nukleáris fegyverzetellenőrzés válsága és előrehaladásának hiánya nem választható el Oroszország és a Nyugat kapcsolatának az ukrajnai és szíriai események által okozott általánosabb megszakadásától. A nukleáris területen azonban a válság már ezt megelőzően, szinte közvetlenül 2011 után kezdődött, és példátlan volt az elmúlt ötven évben, amióta a két ország elkezdett együtt dolgozni ezekben a kérdésekben. A múltban az érintett felek közvetlenül az új szerződés aláírása után új konzultációkat kezdeményeztek volna a stratégiai fegyverzetcsökkentésről. 2011 óta azonban nem történt konzultáció. És minél több idő telik el, a vezető tisztviselők egyre gyakrabban alkalmaznak nukleáris terminológiát nyilvános nyilatkozataikban.

2013 júniusában, Berlinben Obama felkérte Oroszországot egy új szerződés aláírására, amelynek célja a felek stratégiai fegyvereinek további egyharmadával való csökkentése. E javaslatok értelmében az orosz és az Egyesült Államok stratégiai támadófegyvere 1,000 robbanófejre és 500 nukleáris szállítójárműre korlátozódna.

2016 januárjában Washington újabb javaslatot tett a stratégiai fegyverek további csökkentésére. Ezt követte felhívás a két ország vezetőihez ismert politikusok és tudósok az Egyesült Államokból, Oroszországból és Európában, köztük Sam Nunn volt amerikai szenátor, William Perry és Lord Des Browne volt amerikai és brit védelmi vezetők, Nikolay Laverov akadémikus, Vladimir Lukin volt orosz nagykövet az Egyesült Államokban. , Hans Blix svéd diplomata, Rolf Ekéus volt svéd amerikai nagykövet, Roald Sagdeev fizikus, Susan Eisenhower tanácsadó és még sokan mások. A felhívást a Nukleáris Katasztrófa Megelőzése Nemzetközi Luxemburgi Fórum és a Nukleáris Fenyegetés Kezdeményezés közös konferenciáján szervezték meg 2015. december elején Washingtonban, és azonnal bemutatták mindkét ország magas rangú vezetőinek.

Ez a javaslat kemény választ váltott ki Moszkvából. Az orosz kormány több okot is felsorolt, miért tartotta lehetetlennek a tárgyalásokat az Egyesült Államokkal. Ezek között mindenekelőtt a többoldalú megállapodások szükségessége szerepelt más nukleáris államokkal; másodszor az európai és az amerikai globális rakétavédelem folyamatos telepítése; harmadszor, fennáll annak a potenciális veszélye, hogy stratégiai, nagypontosságú hagyományos fegyverek lefegyverző csapást mérnek az orosz nukleáris erők ellen; és negyedszer, az űr militarizálásának veszélye. Végül az Egyesült Államok vezette Nyugatot azzal vádolták, hogy az ukrajnai helyzet miatt nyíltan ellenséges szankciópolitikát folytat Oroszországgal szemben.

Ezt a kudarcot követően az Egyesült Államok új javaslatot terjesztett elő a New START öt évre való meghosszabbítására, amely lépés tartaléktervnek tekinthető, ha nem születik új szerződés. Ezt a lehetőséget az Új START szövege tartalmazza. A hosszabbítás a körülményekhez képest nagyon megfelelő.

A hosszabbítás fő érve az, hogy a megállapodás hiánya kivonja a START I-et a jogi keretből, ami lehetővé tette a felek számára, hogy évtizedek óta megbízhatóan ellenőrizzék a megállapodások végrehajtását. Ez a keret magában foglalja az államok stratégiai fegyvereinek ellenőrzését, ezen fegyverek típusát és összetételét, a rakétamezők jellemzőit, a bevetett szállítójárművek és a rajtuk lévő robbanófejek számát, valamint a be nem telepített járművek számát. Ez a jogi keret azt is lehetővé teszi a felek számára, hogy rövid távú napirendet határozzanak meg.

Mint fentebb említettük, 2011 óta évente legfeljebb tizennyolc kölcsönös helyszíni ellenőrzésre került sor mindkét fél nukleáris triádjainak földi, tengeri és légi bázisain, és negyvenkét értesítést küldtek stratégiai nukleáris erőik jellegéről. A másik fél katonai erőire vonatkozó információk hiánya általában az ellenfél mennyiségi és minőségi erejének túlértékelését, valamint saját képességek fejlesztésére vonatkozó döntést eredményez a megfelelő reagálási képesség kiépítése érdekében. Ez az út közvetlenül egy ellenőrizetlen fegyverkezési versenyhez vezet. Különösen veszélyes, ha stratégiai nukleáris fegyverekről van szó, mivel ez az eredetileg értelmezett stratégiai stabilitás aláásásához vezet. Éppen ezért célszerű az Új START-ot további öt évvel 2026-ig meghosszabbítani.

Következtetés

Még jobb lenne azonban egy új szerződést aláírni. Ez lehetővé tenné a felek számára, hogy stabil stratégiai egyensúlyt tartsanak fenn, miközben sokkal kevesebb pénzt költenek, mint amennyi a New START által meghatározott fegyverek szintjének megtartásához szükséges. Ez a megállapodás sokkal előnyösebb lenne Oroszország számára, mert a következő aláírt szerződés, akárcsak a START I és a jelenlegi szerződés, alapvetően csak az Egyesült Államok nukleáris erőinek csökkentését vonná maga után, és lehetővé tenné Oroszország számára, hogy csökkentse a jelenlegi szerződéses szint fenntartásának költségeit. mint további rakétatípusok fejlesztésére és korszerűsítésére.

Oroszország és az Egyesült Államok vezetőinek feladata, hogy megtegyék ezeket a megvalósítható, szükséges és ésszerű lépéseket. A harminc évvel ezelőtti reykjaviki csúcs megmutatja, mit lehet tenni, ha két vezető, akiknek államai állítólag engesztelhetetlen ellenségei, felelősséget vállal és fellép a világ stratégiai stabilitásának és biztonságának fokozása érdekében.

Az ilyen jellegű döntéseket olyan igazán nagy vezetők hozhatják meg, akikből sajnos hiány van a mai világban. De, Wilhelm Stekel osztrák pszichiátert parafrazálva, egy óriás vállán álló vezető messzebbre lát, mint maga az óriás. Nem kell, de megtehetik. Célunk az kell legyen, hogy az óriások vállán ülő modern vezetők a távolba nézzenek.