कानून के माध्यम से विश्व शांति: युद्ध को वैश्विक कानून के शासन से बदलना

जेम्स टेलर रैनी द्वारा

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हमें युद्ध ख़त्म करना होगा. चाहे हमें इसका एहसास हो या न हो, परमाणु युद्ध से कैसे बचा जाए, यह मानवता के सामने सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा है। जैसा कि एचजी वेल्स ने कहा था: "यदि हम युद्ध समाप्त नहीं करते हैं, तो युद्ध हमें समाप्त कर देगा।" या, जैसा कि राष्ट्रपति जॉन एफ. कैनेडी ने कहा था: "युद्ध द्वारा मानव जाति को समाप्त करने से पहले मानव जाति को युद्ध को समाप्त करना होगा।"    

ऐसा प्रतीत होता है कि हमने उपरोक्त कथनों के निहितार्थों के बारे में नहीं सोचा है। यदि उपरोक्त प्रस्ताव के लिए is सच है, इसका तात्पर्य यह है कि हमें विकास करने की आवश्यकता है युद्ध के विकल्प. और इसमें हमारे प्रस्ताव का सरल सार निहित है: वैश्विक वैकल्पिक विवाद समाधान तंत्र - अनिवार्य बातचीत, मध्यस्थता, मध्यस्थता और न्यायनिर्णयन की चार-चरणीय व्यापक प्रणाली।

विचार का इतिहास. यह कोई नया विचार नहीं है, न ही कोई क्रांतिकारी विचार है। इसकी उत्पत्ति (1) प्रसिद्ध ब्रिटिश कानूनी दार्शनिक जेरेमी बेंथम से होती है, जिन्होंने 1789 में सार्वभौमिक और शाश्वत शांति की योजना बनाएं, "कई राष्ट्रों के बीच मतभेदों के निर्णय के लिए एक सामान्य न्यायपालिका न्यायालय" का प्रस्ताव रखा गया। अन्य प्रमुख समर्थकों में शामिल हैं: (2) राष्ट्रपति थियोडोर रूजवेल्ट, जिन्होंने अपने लंबे समय से उपेक्षित 1910 के नोबेल शांति पुरस्कार स्वीकृति भाषण में अदालत के आदेशों को लागू करने के लिए अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता, एक विश्व अदालत और "किसी प्रकार की अंतरराष्ट्रीय पुलिस शक्ति" का प्रस्ताव रखा था; (3) राष्ट्रपति विलियम हॉवर्ड टैफ्ट, जिन्होंने मध्यस्थता और न्यायनिर्णयन का सहारा लेने के लिए मजबूर करने के लिए एक "मध्यस्थ न्यायालय" और एक अंतरराष्ट्रीय पुलिस बल का समर्थन किया; और (4) राष्ट्रपति ड्वाइट डेविड आइजनहावर, जिन्होंने अनिवार्य क्षेत्राधिकार के साथ एक "अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय" के निर्माण का आग्रह किया और कुछ प्रकार की "अंतर्राष्ट्रीय पुलिस शक्ति को सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त और सार्वभौमिक सम्मान अर्जित करने के लिए पर्याप्त मजबूत बनाया।" अंत में, इस संबंध में, आइजनहावर और कैनेडी प्रशासन के तहत, अमेरिकी प्रतिनिधि जॉन जे. मैकक्लोय और सोवियत प्रतिनिधि वेलेरियन ज़ोरिन द्वारा कई महीनों तक "निरस्त्रीकरण वार्ता के लिए सहमत सिद्धांतों के संयुक्त वक्तव्य" पर बातचीत की गई। यह मैकक्लोय-ज़ोरिन समझौता, जिसे संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा 20 दिसंबर, 1961 को पारित किया गया था, लेकिन अंततः अपनाया नहीं गया, इसमें "विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए विश्वसनीय प्रक्रियाओं" और एक अंतरराष्ट्रीय पुलिस बल की स्थापना पर विचार किया गया, जिसका सभी अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एकाधिकार होता। प्रयोग करने योग्य सैन्य बल.  

कानून के माध्यम से विश्व शांति (डब्ल्यूपीटीएल) का सारांश। मूल अवधारणा, जो मैकक्लोय-ज़ोरिन समझौते से कम कठोर है, के तीन भाग हैं: 1) परमाणु हथियारों का उन्मूलन (पारंपरिक बलों में सहवर्ती कटौती के साथ); 2) वैश्विक विवाद समाधान तंत्र; और 3) विभिन्न प्रवर्तन तंत्र, विश्व जनमत के बल से लेकर अंतर्राष्ट्रीय शांति बल तक।

1. उन्मूलन: आवश्यक एवं व्यवहार्य: यह परमाणु हथियार उन्मूलन सम्मेलन का समय है। 4 जनवरी 2007 को पूर्व "परमाणु यथार्थवादी" हेनरी किसिंजर (पूर्व विदेश सचिव), सीनेटर सैम नन, विलियम पेरी (पूर्व रक्षा सचिव) और जॉर्ज शुल्ट्ज़ (पूर्व राज्य सचिव) द्वारा वॉल स्ट्रीट जर्नल के संपादकीय के बाद से, दुनिया भर में संभ्रांत लोगों की राय आम सहमति पर पहुंची है कि परमाणु हथियार उन सभी के लिए और पूरी दुनिया के लिए एक स्पष्ट और आसन्न खतरा हैं जिनके पास ये हैं।² जैसा कि रोनाल्ड रीगन जॉर्ज शुल्ट्ज़ से कहा करते थे: "इस दुनिया में ऐसा महान क्या है जिसे 30 मिनट में उड़ा दिया जा सकता है?"³ इस प्रकार, अब हमें उन्मूलन के लिए पहले से ही व्यापक जन समर्थन को परिवर्तित करने के लिए अंतिम प्रयास की आवश्यकता है⁴ कार्रवाई योग्य उपायों में. हालाँकि संयुक्त राज्य अमेरिका समस्या है, एक बार जब संयुक्त राज्य अमेरिका और रूस और चीन उन्मूलन के लिए सहमत हो जाते हैं, तो बाकी (यहां तक ​​कि इज़राइल और फ्रांस भी) इसका पालन करेंगे।
2. वैश्विक विवाद समाधान तंत्र: डब्ल्यूपीटीएल वैश्विक विवाद समाधान की चार-भागीय प्रणाली स्थापित करेगा-अनिवार्य बातचीत, अनिवार्य मध्यस्थता, अनिवार्य मध्यस्थता, और देशों के बीच किसी भी और सभी विवादों का अनिवार्य न्यायनिर्णयन। घरेलू अदालतों में अनुभव के आधार पर, सभी "मामलों" में से लगभग 90% को बातचीत और मध्यस्थता में सुलझाया जाएगा, अन्य 90% को मध्यस्थता के बाद निपटाया जाएगा, अनिवार्य निर्णय के लिए एक छोटा सा शेष छोड़ दिया जाएगा। अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय में अनिवार्य क्षेत्राधिकार पर वर्षों से (विशेष रूप से नव-विपक्षियों द्वारा) उठाई गई बड़ी आपत्ति यह रही है कि सोवियत इस पर कभी सहमत नहीं होंगे। खैर, तथ्य यह है कि सोवियत संघ मिखाइल गोर्बाचेव के अधीन था किया 1987 से शुरू करके इस पर सहमत हों।
3. अंतर्राष्ट्रीय प्रवर्तन तंत्र: कई अंतर्राष्ट्रीय कानून विद्वानों ने बताया है कि 95% से अधिक मामलों में, विश्व जनमत की शक्ति ही अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के निर्णयों का अनुपालन सुनिश्चित करने में प्रभावी रही है। स्वीकार्य रूप से कठिन मुद्दा यह है कि अंतर्राष्ट्रीय शांति बल प्रवर्तन में क्या भूमिका निभा सकता है, ऐसे किसी भी प्रवर्तन में समस्या संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में वीटो शक्ति है। लेकिन इस समस्या के विभिन्न संभावित समाधानों पर काम किया जा सकता है (उदाहरण के लिए एक संयुक्त भारित-मतदान/सुपर-बहुमत प्रणाली), उसी तरह जैसे समुद्री संधि के कानून ने न्यायिक न्यायाधिकरण तैयार किए जो पी-5 वीटो के अधीन नहीं हैं।  

निष्कर्ष डब्ल्यूपीटीएल पूरी तरह से बीच का प्रस्ताव है जो न तो "बहुत कम" ("सामूहिक असुरक्षा" की हमारी वर्तमान रणनीति) है और न ही "बहुत अधिक" (विश्व सरकार या विश्व संघवाद या शांतिवाद)। यह एक ऐसी अवधारणा है जिसे पिछले पचास वर्षों से अजीब तरह से उपेक्षित किया गया है⁵ जो सरकारी अधिकारियों, शिक्षा जगत और आम जनता द्वारा पुनर्विचार का पात्र है।  

नोट:

1. पीडीएफ 20% डिस्काउंट फ़्लायर के लिए कृपया लेखक को jamestranney@post.harvard.edu पर ईमेल करें। समीक्षाओं से: "आकर्षक, जीवंत और मज़ेदार," "बेहद स्पष्ट, सुलभ और ठोस," और "दूरदर्शी लोगों को प्रोत्साहित करेगा और संशयवादियों को बदल देगा")।
2. उन सैकड़ों सैन्य कर्मियों और राजनेताओं में से जो उन्मूलन के पक्ष में सामने आए हैं: एडमिरल नोएल गेलर, एडमिरल यूजीन कैरोल, जनरल ली बटलर, जनरल एंड्रयू गुडपास्टर, जनरल चार्ल्स हॉर्नर, जॉर्ज केनन, मेल्विन लेयर्ड, रॉबर्ट मैकनामारा, कॉलिन पॉवेल, और जॉर्ज एच डब्ल्यू बुश. सी एफ फिलिप टूबमैन, द पार्टनर्स: फाइव कोल्ड वॉरियर्स एंड देयर क्वेस्ट टू बैन द बॉम्ब, 12 (2012)। जैसा कि जोसेफ सिरिनसिओन ने हाल ही में चुटकी ली, हमारे कांग्रेस में उन्मूलन "हर जगह...डीसी को छोड़कर" पसंदीदा दृष्टिकोण है।
3. जॉर्ज शुल्ट्ज़ की सहयोगी सुज़ैन शेंडेल के साथ साक्षात्कार (8 मई, 2011) (जॉर्ज शुल्ट्ज़ ने जो कहा उसे पुनः प्रसारित करते हुए)।
4. सर्वेक्षणों से पता चलता है कि लगभग 80% अमेरिकी जनता उन्मूलन के पक्ष में है। http://www.icanw.org/polls देखें।
5. देखें जॉन ई. नॉयस, "विलियम हॉवर्ड टैफ़्ट और टैफ़्ट आर्बिट्रेशन ट्रीटीज़," 56 विल। एल. रेव. 535, 552 (2011)(“यह दृष्टिकोण कि अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता या एक अंतरराष्ट्रीय अदालत प्रतिद्वंद्वी राज्यों के बीच विवादों के शांतिपूर्ण समाधान का आश्वासन दे सकती है, काफी हद तक गायब हो गई है।”) और मार्क माज़ोवर, गवर्निंग द वर्ल्ड: द हिस्ट्री ऑफ एन आइडिया , 83-93 (2012) पर (अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता प्रस्ताव 19 के अंत में गतिविधि की हड़बड़ाहट के बाद "छाया में बना हुआ है")th और जल्दी 20th सदियों)।