Par Sibylla Brodzinsky, The Guardian
Les guerres sont plus faciles à démarrer qu'à arrêter. Alors, comment la Colombie a-t-elle procédé - et que peut tirer le monde de cette avancée?
Il est beaucoup plus facile de déclencher une guerre que d’en arrêter une, en particulier lorsque le conflit dure plus longtemps que beaucoup de gens l’ont vécue, ce qui fait de la paix une perspective inconnue.
Mais les Colombiens ont montré au monde cette semaine que cela pouvait être fait. Après 52 années d’hostilités, le gouvernement colombien et les rebelles de gauche des Forces armées révolutionnaires de Colombie, ou les Farc, finalisé un accord pour mettre fin à leur guerre. Un cessez-le-feu bilatéral doit entrer en vigueur lundi, après des décennies au cours desquelles des personnes de 220,000 - pour la plupart des non-combattants - ont été tuées, plus de millions de 6 déplacés à l'intérieur du pays et des dizaines de milliers de personnes disparues.
Les tentatives précédentes pour atteindre ce point ont échoué maintes et maintes fois. Alors, comment y sont-ils arrivés cette fois-ci et quelles leçons y at-il pour Syrie et d'autres nations en conflit?
Faites la paix avec qui vous pouvez quand vous le pouvez
L'ancien président César Gaviria a récemment rappelé que son fils lui avait déjà demandé comment la paix serait réalisée en Colombie. "En morceaux," lui dit-il. Faire la paix entre plusieurs factions, c'est comme jouer aux échecs en trois dimensions - un fait qui ne sera pas perdu pour ceux qui tentent de ramener la paix en Syrie. Réduire la complexité est essentiel, le Colombie l'expérience montre.
La Colombie s’occupe de cette tâche de façon fragmentaire depuis plus de 30 ans. Les Farc ne sont que l'un des nombreux groupes armés illégaux qui existent en Colombie. M-19, Quintín Lame, EPL ont tous négocié des accords de paix. Les AUC, une fédération de milices paramilitaires d'extrême droite - qui combattaient les Farc en tant que mandataires d'une armée alors faible - ont été démobilisées au début des 2000.
Cela aide si un côté a le dessus
Dans les 1990, affalés des recettes du trafic de drogue en plein essor de la Colombie, les Farc ont mis l'armée colombienne en fuite. Les rebelles, qui comptaient autour de 18,000, semblaient gagner la guerre. C’est dans ce contexte que la Farc et le gouvernement du président de l’époque, Andrés Pastrana, ont entamé des pourparlers de paix dans 1999 qui se sont poursuivis sans progrès significatifs et ont finalement échoué dans 2002.
À ce moment-là cependant, l'armée colombienne était devenue l'un des principaux destinataires de l'aide militaire américaine. Equipés de nouveaux hélicoptères, de soldats mieux entraînés et de nouveaux moyens de collecte de renseignements, ils ont été en mesure de faire pencher la balance.
Au milieu des 2000, dans le cadre d’une campagne militaire féroce ordonnée par le président de l’époque, Álvaro Uribe, c’est les rebelles qui étaient en fuite, ramenés dans des jungles et des montagnes isolées, avec des milliers de leurs membres désertant. Pour la première fois dans la guerre, les militaires ont ciblé et tué les principaux dirigeants des Farc.
À cet égard, l'expérience de la Colombie reflète celle de la guerre de Bosnie, dans une impasse sanglante depuis trois ans, jusqu'à l'intervention de l'OTAN dans 1995 qui a mis en déroute les forces serbes et s'est engagé à assurer la paix.
Le leadership est la clé
Dans de longues guerres comme celle de la Colombie, il faudra probablement un changement de génération au sommet pour trouver des dirigeants véritablement engagés dans la recherche d'une solution négociée.
Fondateur Farc Manuel “Sureshot” Marulanda est décédé pacifiquement dans son camp de rebelles à 2008, âgé de 78. Il dirigeait le groupe rebelle en tant que dirigeant depuis sa création à 1964, à la suite d’une frappe aérienne militaire dans une enclave paysanne. Des décennies plus tard, il se plaignait toujours des poulets et des porcs tués par les soldats. Il a coupé un artisan de paix improbable.
Sa mort a amené une nouvelle génération de Farc au pouvoir, sous la direction d'Alfonso Cano. C'est Cano qui a entamé les premiers pourparlers secrets avec le président Juan Manuel Santos à 2011. Après sa mort dans un raid à la bombe sur son camp plus tard cette année-là, la nouvelle direction dirigée par Rodrigo Londoño, alias Timochenko, décida de continuer à explorer la possibilité d'un processus de paix.
Du côté du gouvernement, Santos a été élu au 2010 pour succéder à Uribe, dont les Farc ont assumé la présidence de deux mandats et subi les pertes les plus lourdes. En tant que ministre de la Défense d’Uribe, M. Santos avait supervisé nombre de ces opérations et devait s’appuyer sur les mêmes politiques. Au lieu de cela, reconnaissant l’opportunité de terminer ce qu’il avait commencé, il persuada les Farc de commencer les pourparlers de paix.
Motivation
Les Farc et le gouvernement ont compris qu'aucun des deux camps n'avait gagné et qu'aucun n'avait été battu. Cela signifiait que les deux parties devaient faire des compromis à la table des négociations. Essayer de déterminer jusqu'où chaque partie était disposée à aller sur chaque point a occupé les négociateurs pendant quatre années intenses.
Les Farc marxistes ont renoncé à leur demande de réforme agraire globale et accepté de rompre tout lien avec le trafic de drogue, une entreprise qui leur avait rapporté des centaines de millions de dollars.
En échange, le gouvernement a autorisé les Farc à accéder au pouvoir, en leur garantissant la présence de 10 au Congrès, même si le parti politique qu’il créera ne recueillera pas assez de voix aux élections législatives de cette année.
Et les dirigeants des Farc, même ceux qui ont procédé à des enlèvements, à des attaques aveugles contre des civils et au recrutement forcé de mineurs, peuvent éviter la peine de prison en avouant leurs crimes et en exécutant des «peines alternatives», telles que des travaux à long terme.
Temps de livraison
Les luttes armées sont devenues des défaveurs dans toute l'Amérique latine, jadis un foyer d'insurgés. Il y a dix ans, les dirigeants de gauche étaient au pouvoir dans toute la région. Au Brésil et en Uruguay, les anciennes guérillas de gauche étaient devenues présidentes grâce aux urnes. Hugo Chávez, qui a lancé son soi-disant socialiste “Révolution bolivarienne”, Se consolidait au Venezuela. Ces références régionales ont donné confiance aux Farc.
Mais les marées régionales ont changé depuis. La Brésilienne Dilma Rouseff fait face à une destitution, Chávez a succombé au cancer il y a trois ans et son successeur,Nicolás Maduro, a conduit le pays dans le sol. Ce sont des temps difficiles pour la gauche et pour les révolutionnaires.
Mood
Les sociétés ne restent pas immobiles. Le changement conduit progressivement à des points de basculement au-delà desquels l'ordre ancien semble incongru. Les antagonismes qui semblaient justifiés il y a plusieurs années 30 n'ont plus aucun sens. Cela est particulièrement vrai en Colombie.
Au cours des dernières années 15, les niveaux de violence et les investissements ont augmenté. Les touristes ont commencé à découvrir le pays après qu'une campagne publicitaire internationale a déclaré aux étrangers qu'en Colombie «le seul risque est de vouloir rester». Stars du football telles que James Rodríguez, le chanteur Shakira et l'acteur Sofia Vergara a commencé à remplacer Pablo Escobar comme le visage du pays.
Pour la première fois depuis des décennies, les Colombiens se sentaient bien avec eux-mêmes et leur pays. La guerre est devenue un anachronisme.
