Par Odile Hugonot Haber, 5 mai 2020
Du Ligue internationale des femmes pour la paix et la liberté
L'Assemblée générale des Nations Unies (AGNU) a d'abord approuvé les appels à la création d'une zone exempte d'armes nucléaires (NWFZ) dans une résolution approuvée en décembre 1974, à la suite d'une proposition de l'Iran et de l'Égypte. De 1980 à 2018, cette résolution a été adoptée chaque année, sans vote de l'AGNU. L'approbation de la proposition a également été incorporée dans un certain nombre de résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies. En 1991, la résolution 687 du Conseil de sécurité des Nations Unies a approuvé l'objectif de création d'une zone exempte d'armes de destruction massive (WMDFZ) dans la région du Moyen-Orient.
En 2010, la promesse d'une WMDFZ a semblé émerger, le Secrétaire général de l'ONU appelant à des progrès sur l'objectif et approuvant l'idée que tous les États de la région se réunissent pour discuter de l'idée lors de la conférence des Nations Unies au Moyen-Orient à Helsinki prévue pour Décembre 2012. Bien que l'Iran ait accepté d'assister à la conférence, Israël a refusé et les États-Unis ont annulé l'événement juste avant qu'il n'ait lieu.
En réponse, certaines organisations non gouvernementales (ONG) ont convoqué une conférence à Haïfa les 5 et 6 décembre 2013, déclarant que «si Israël ne se rend pas à Helsinki, alors Helsinki viendra en Israël». Certains membres de la Knesset étaient présents. Tadatoshi Akiba, professeur de mathématiques et ancien maire d'Hiroshima, qui représentait l'organisation japonaise «Never Again», a pris la parole lors de cette conférence. Au moins deux membres de WILPF US étaient présents à Haïfa, Jackie Cabasso et moi. Jackie Cabasso et moi-même avons rédigé des rapports parus dans le Numéro printemps / été 2014 of Paix et liberté («USA Missing in Action on Nuclear Disarmament», 10-11; «The Haifa Conference: Israelis Draw Line in Sand Over Nukes, 24-25).
À partir de 2013, le président Obama a entamé des discussions en vue d'un accord intérimaire entre l'Iran et le P5 + 1 (Chine, États-Unis, Royaume-Uni, Russie, France et Allemagne, avec l'Union européenne). Après 20 mois de négociations, le Plan d'action global commun (JCPOA) - également connu sous le nom d '«accord nucléaire iranien» - a été accepté comme cadre final en avril. L'accord nucléaire historique a été officiellement reçu par les Nations Unies et signé à Vienne le 14 juillet 2015. Il a limité le programme nucléaire iranien et a inclus une surveillance renforcée en échange de l'allègement des sanctions.
Pour un compte rendu détaillé de l'histoire, voir ceci Chronologie de la diplomatie nucléaire avec l'Iran de la Arms Control Association.
À WILPF US, nous avons soutenu les négociations et l'accord, et publié un déclaration du 8/4/2015 qui a été publié et distribué lors de l'examen simultané du TNP à Vienne.
Nous avions espéré progresser sur cette question lors de la conférence d'examen du Traité de non-prolifération nucléaire qui se tiendrait tous les cinq ans. Mais lors de la réunion de 2015, les États parties n'ont pas pu parvenir à un consensus sur un accord qui aurait fait avancer les travaux vers la non-prolifération et le désarmement au Moyen-Orient. Tout mouvement en avant a été complètement bloqué car ils n'ont pu parvenir à aucun accord.
Puis, le 3 mai 2018, le président Trump a annoncé que les États-Unis sortaient de l'accord avec l'Iran et les sanctions américaines ont été réimposées et intensifiées. Malgré l'opposition européenne, les États-Unis se sont complètement retirés de l'accord.
Malgré cela, une récente document de couverture des réunions des Nations Unies nous a donné un certain espoir que quelque chose allait avancer:
Le délégué de l'émirat arabe a anticipé un résultat positif de la Conférence sur la création d'une zone du Moyen-Orient exempte d'armes nucléaires et d'autres armes de destruction massive, qui se tiendra du 18 au 22 novembre [2019] au Siège. Il a invité toutes les parties régionales à participer à ses efforts pour élaborer un traité juridiquement contraignant qui interdirait les armes nucléaires dans toute la région. Faisant écho à cette perspective, le représentant de l'Indonésie a déclaré que la réalisation d'une telle zone était une entreprise importante et a appelé à la participation pleine et entière des États de la région.
Cela est particulièrement important depuis récemment, «[le] 5 janvier 2020, au lendemain de la Bagarre à l'aéroport de Bagdad qui a ciblé et tué le général iranien Qassem Soleimani, L'Iran a déclaré qu'il ne respecterait plus les limites de l'accord mais continuerait de se coordonner avec l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) en laissant ouverte la possibilité de reprendre la conformité. » (Du Page Wikipédia sur le Plan d'action global conjoint, qui fait référence à un article de la BBC du 5 janvier 2020, "L'Iran annule ses engagements en matière d'accord nucléaire“.)
Dans le même Document de couverture des réunions de l'ONU, le représentant des États-Unis (John A. Bravaco) a déclaré que son pays "soutient l'objectif d'un Moyen-Orient exempt d'armes de destruction massive, mais que des efforts à cette fin doivent être poursuivis par tous les États de la région concernés dans un cadre inclusif, coopératif et manière consensuelle qui tient compte de leurs préoccupations respectives en matière de sécurité. » Il a ajouté: «En l'absence de la participation de tous les États de la région, les États-Unis ne participeront pas à cette conférence et considéreront tout résultat comme illégitime.»
De cela, nous pouvons comprendre qu'à moins qu'Israël ne progresse sur cette question, rien ne se passera. N'oubliez pas que les militants israéliens avaient espéré déplacer le peuple israélien et s'étaient organisés dans les rues de Tel Aviv ainsi que l'organisation de conférences comme Haïfa.
Mais dans le document de l'ONU, la déclaration du représentant israélien est: «Tant qu'une culture de non-respect des traités de maîtrise des armements et de non-prolifération persistera au Moyen-Orient, il sera impossible de promouvoir un processus de désarmement régional.» Il a déclaré: «Nous sommes dans le même bateau et nous devons travailler ensemble pour atteindre des côtes sûres.»
Avant que la WMDFZ ne devienne un problème international, elle doit être prise en charge par les pays locaux et développée au niveau régional. Il faudra du temps pour s'appuyer sur des exigences transparentes et pour développer une culture très précise des freins et contrepoids, dans laquelle les vérifications doivent avoir lieu. Dans le climat actuel de guerre et d'armement, il n'est pas possible de développer cette infrastructure. C’est pourquoi de nombreux militants sont insister pour une conférence de paix internationale au Moyen-Orient.
L'évolution positive la plus récente est que le 10 octobre 2019, l'Institut des Nations Unies pour la recherche sur le désarmement (UNIDIR) a lancé son projet sur la «Zone exempte d'armes de destruction massive au Moyen-Orient (WMDFZ)» en marge de la session en cours de la Première commission du désarmement.
D’après une Article de presse de l'ONU sur le lancement du projet, "Dr. Renata Dwan, la directrice de l'UNIDIR a ouvert l'événement en décrivant cette nouvelle initiative de recherche de trois ans et comment elle vise à contribuer aux efforts visant à faire face aux menaces et aux défis posés par les armes de destruction massive. »
La prochaine conférence d'examen du TNP (prévue pour avril-mai 2020) approche à grands pas, bien qu'elle puisse être retardée ou tenue à huis clos en réponse à la pandémie de COVID-19. Chaque fois que cela se produit, les quelque 50 sections WILPF du monde entier doivent faire pression sur nos représentants de l'ONU pour faire avancer ce dossier.
Genie Silver du Comité du Moyen-Orient a déjà rédigé le lettre suivante à l'ambassadeur des États-Unis Jeffrey Eberhardt de WILPF US. Les succursales de WILPF peuvent utiliser le langage de cette lettre pour écrire vos propres lettres et éduquer le public sur cette question importante.
Odile Hugonot Haber est coprésidente du Comité du Moyen-Orient de la Ligue internationale des femmes pour la paix et la liberté et fait partie de la World BEYOND War Conseil d'administration.
