Alfred de Zayas : ce ne sont pas des sanctions et ce n'est pas légal

Par Alfred de Zayas, 25 mars 2024

Remarques au Conseil de sécurité des Nations Unies

Excellences, distingués délégués,

L'illégalité des mesures coercitives unilatérales imposées par certains pays à l'encontre d'autres États, entreprises et individus a été documentée dans des études des Nations Unies remontant au rapport fondateur publié en 2000 par la Sous-Commission de la promotion et de la protection des droits de l'homme. , le rapport 2012 du haut-commissaire Navi Pillay , et l’Observation générale n° 8 du Comité des droits économiques, sociaux et culturels .

Des dizaines de résolutions de l'Assemblée générale, la dernière en date du 19 décembre 2023 , résolutions du Conseil des droits de l'homme, la dernière en date du 11 octobre 2023 , identifier les violations spécifiques du droit international inhérentes aux UCM et la menace qu'elles représentent pour la paix et la sécurité internationales. Ces résolutions, adoptées à une large majorité, exhortent tous les États à lever les UCM. Trente et une résolutions de l'Assemblée générale condamnent l'embargo américain contre Cuba, la dernière en date du 2 novembre 2023. .

Malgré la volonté claire du majorité mondiale que les UCM soient abolies, un certain nombre d'États violent ces résolutions en toute impunité et continuent d'imposer des mesures coercitives ayant des effets illégaux au niveau national et extraterritorial. Le contournement de ces UCM illégaux est passible de sanctions draconiennes. Cet ordre international fondé sur la coercition usurpe les fonctions de l’ONU et mine son autorité et sa crédibilité.

Il est important de reconnaître que le semblant de la loi n'est pas la loi, que tout ordre exécutif n'est pas légitime ou ne mérite pas d'être obéi, comme nous le savons de Sophocle Antigone et a vu confirmé dans le jugement du Troisième Procès de Nuremberg, le Procès des juges .

De nombreuses lois nazies étaient des « lois », mais seulement de nom. Il s’agissait de diktats qui violaient l’essence de la justice. Il en va de même pour les lois européennes et américaines sur l'esclavage et la traite négrière, les lois imposées par les puissances coloniales et les lois de Apartheid.

En effet, lorsque les lois ne servent pas la justice mais plutôt la domination géopolitique, elles subvertissent l’État de droit lui-même et ce que nous appelons la civilisation. . Loin de se plier à de telles mesures illégales, tous les individus civilisés ont le devoir d’y résister.

Civilization exige que les États, les individus et les entreprises résister le détournement de l’administration de la justice, l’instrumentalisation du droit au profit du pouvoir et injustice, y compris par le biais d'UCM illégaux.

Il est établi que les UCM engendrent des violations flagrantes des droits de l’homme, notamment le droit à la vie, à l’alimentation, à la santé, à l’eau et à l’assainissement. Les UCM ont empêché une action rapide et efficace contre des pandémies comme le Covid-19, ont aggravé les épidémies de choléra, de polio, de tuberculose, ont entravé les traitements vitaux contre le cancer et sont responsables de centaines de milliers de décès dans le monde. .

Nous assistons rétrogression dans le respect dû au droit international et à la dignité humaine. Les avocats gouvernementaux devraient conseiller leurs gouvernements sur la meilleure façon de se conformer aux traités et normes internationaux, et non sur la manière de trouver des failles et de se soustraire aux obligations internationales.

Malgré les impacts mortels des UCM, les avocats gouvernementaux de certains pays les minimisent dans le but de tromper le public démocratique en leur faisant croire que les UCM servent des objectifs légitimes. C'est profondément cynique invoquer les droits de l’homme pour tenter de justifier des mesures qui violent manifestement les droits des plus vulnérables.

Victimes et bourreaux sont ici inversés. La pratique des UCM montre à quel point les concepts et le langage juridiques ont été corrompus, et comment les droits de l’homme sont utilisés pour détruire les droits de l’homme. La dissonance cognitive devient la nouvelle norme. Non, le récit d’une prétendue bonne fin est faux. La fin géopolitique ne justifie pas les moyens criminels.

Le diagnostic est clair: Les MCU génèrent des crises humanitaires, un chaos juridique et social, laissant les victimes sans accès effectif à la justice et sans recours. Les UCM sont incompatibles avec les nobles principes de la Charte des Nations Unies et les Constitutions de nombreuses agences des Nations Unies, dont l'UNESCO et l'OMS.

Échappons-nous donc du piège épistémologique, et arrêtez de qualifier les UCM de « sanctions ». Le uniquement les sanctions légales sont celles imposées par ce Conseil de sécurité. Tout le reste constitue l'illégal usage dela force en violation de la lettre et de l’esprit de la Charte des Nations Unies, en particulier de l’article 2, paragraphe 4.

De plus, le mot « sanctions » implique que l’État qui les impose a l’autorité morale ou juridique pour le faire. Ce n’est pas le cas, comme l’ont exposé les rapporteurs spéciaux de l’ONU, le Dr Idriss Jazairy, le Dr Alena Douhan, le Dr Michael Fakhri et d’autres.

Je n'élaborerai pas davantage sur notre diagnostic mais je préfère maintenant formuler des propositions pragmatiques sur la manière de sauver l'ordre international et de donner recours et réparation aux victimes.

Ayant à l’esprit que certains États persistent à appliquer les UCM à environ un tiers de la population de la planète, et que jusqu’à présent ils l’ont fait en toute impunité, je propose que :

1. Les agences des Nations Unies comme l'OIT, le PNUD, le PNUE, l'UNESCO, l'UNICEF, l'OMS collectent, quantifient et évaluent désormais les dommages causés par les UCM. Les évaluations d'impact devraient être largement diffusées.
2. Un observatoire international devrait être créé pour documenter les impacts des UCM. Cet observatoire ou « UCM Watch » devrait fonctionner sous l'égide du Conseil des droits de l'homme de l'ONU et être géré par le HCDH, qui devrait tenir une base de données et établir un mécanisme de surveillance.
3. L'Assemblée générale devrait invoquer l'article 96 de la Charte des Nations Unies en renvoyant les questions juridiques liées aux UCM à la CIJ pour un avis consultatif sur leur illégalité et le niveau d'indemnisation à verser aux victimes. La CIJ devrait également examiner si les crises humanitaires et les milliers de morts causées par les UCM constituent des « crimes contre l'humanité » au sens de l'article 7 du Statut de Rome.
4. Conformément à l'article 9 de la Convention sur le génocide de 1948 , les États parties devraient soumettre à la CIJ la question de savoir si la création délibérée de conditions qui ont pour effet de détruire en tout ou en partie un groupe constitue de manière plausible un génocide. L’exigence de « l’intention » peut être déduite de la prévisibilité des décès résultant des UCM. L'arrêt de la CIJ dans Bosnie c. Serbie impose l'obligation d'empêcher .
5. Les procédures de plaintes interétatiques de plusieurs organes conventionnels des Nations Unies devraient être engagées. L'article 41 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques confère compétence au Comité des droits de l'homme pour examiner les plaintes interétatiques concernant de graves violations des droits de l'homme, y compris le droit à la vie. En l'absence de réserves sur cet article, la compétence du Comité des droits de l'homme est à première vue établi. Le Protocole facultatif au Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels prévoirait également des plaintes interétatiques conformément à l'article 10. .
6. Les lois de nombreux pays imposent une obligation civique d’aider les personnes dont la vie est gravement menacée. Ces lois sont parfois appelées lois sur le devoir de sauvetage. Il ne fait aucun doute que les UCM comportent un grave danger pour la vie, et les États devraient veiller à ce que les individus et les entreprises relevant de leur juridiction respectent cette obligation d'aider les lois et ne deviennent pas des victimes. complice dans les crimes UCM.
7. Les États devraient exercer leur protection diplomatique au nom des particuliers et des entreprises pénalisés par les États qui imposent des UCM.

Excellences

Si nous voulons que les institutions, tribunaux et autres mécanismes internationaux fonctionnent correctement, nous devons veiller à ce que toutes les parties réaffirment leur engagement envers les buts et principes des Nations Unies. Nous devons échapper au piège épistémologique et rejetons la tentative de camoufler les UCM en « sanctions », rejetons l’exigence contraire à l’éthique du « respect » de ce qui existe en réalité. totalitaire des commandements qui violent l’égalité souveraine des États et l’autodétermination des peuples.

J'invite tous ceux qui sont ici présents à redécouvrir la spiritualité de la Déclaration universelle des droits de l'homme et à veiller à ce que l'autorité et la crédibilité des Nations Unies soient renforcées par le respect des résolutions de l'ONU, et non subverties par complicité à tolérer les UCM, qui, dans un sens très réel, manifestent un rébellion contre la Charte des Nations Unies et entraîner crimes contre l'humanité. Je vous exhorte à travailler de manière constructive à la coopération et à la réconciliation sur notre planète commune.

Je vous remercie pour votre attention

E/CN.4/Sub2/2000/33-https://digitallibrary.un.org/record/422860

A/HRC/19/33-https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=A%2FHRC%2F19%2F33&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False

E/C.12/1997/8-https://www.refworld.org/legal/general/cescr/1997/en/52393

https://www.un.org/en/ga/78/resolutions.shtml

https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/hrc/regular-sessions/session54/res-dec-stat

-https://www.undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol=A%2FRES%2F78%2F7&Language=E&DeviceType=Desktop&LangRequested=False. Rés. 78/7

https://classics.mit.edu/Sophocles/antigone.html

https://www.archives.gov/files/research/captured-german-records/microfilm/m889.pdf

-https://iihl.org/the-laws-of-humanity/

-https://www.icrc.org/en/doc/assets/files/other/irrc-844-coupland.pdf

-https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-94-6265-299-6_3

Jeffrey Sachs, Le prix de la civilisation, Random House, New York 2011.

https://cepr.net/images/stories/reports/venezuela-sanctions-2019-04.pdf

Voir aussi 25 principes de l'ordre international, publié comme chapitre 2 de A. de Zayas, Construire un ordre mondial juste, Clarté Presse, 2021.

Il n'est pas possible de déposer une plainte contre les États-Unis en vertu de l'article 9, car les États-Unis ont formulé une réserve contre l'article 9 lors de la ratification de la Convention en 1992. Mais il est possible de déposer une plainte contre le Canada, le Royaume-Uni, la France, l'Allemagne et tous les autres pays. imposant des UCM et causant des souffrances et des morts dans des pays comme Cuba, le Nicaragua, la Syrie, le Venezuela, le Zimbabwe, etc.

https://icj-cij.org/case/91

https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/optional-protocol-international-covenant-economic-social-and

https://www.thelaw.com/law/good-samaritan-laws-the-duty-to-help-or-rescue-someone.218/