Es hora de abolir el borrador de registro y restaurar los derechos plenos de las personas de conciencia.

Por Bill Galvin y Maria Santelli, Centro de Conciencia y Guerra[ 1 ]

Con la restricción de combate para mujeres en las Fuerzas Armadas de los EE. UU. Ahora levantada, la discusión sobre el borrador del registro está de vuelta en las noticias, los tribunales y los pasillos del Congreso. Pero los problemas con el registro del Sistema de Servicio Selectivo (SSS) son mucho más profundos que la igualdad de género. Hay poco interés político en recuperar el borrador. Sin embargo, el borrador del registro sigue siendo una carga para los jóvenes de nuestra nación, y ahora, potencialmente, nuestras mujeres jóvenes.

Las sanciones extrajudiciales impuestas a quienes eligen no registrarse o no registrarse hacen que la vida sea más difícil para muchos que ya están marginados, y se dirigen especialmente a los objetores de conciencia que creen que registrarse en el Servicio Selectivo es una forma de participar en la guerra. No hay oportunidad de registrarse como un objetor de conciencia. La protección legal para los objetores de conciencia fue proporcionada en las constituciones de varias de las colonias originales,[ 2 ] y fue escrito en los primeros borradores de lo que se convirtió en la Primera y Segunda Enmiendas a la Declaración de Derechos de la Constitución de los Estados Unidos.[ 3 ] En lugar de respetar y defender estas libertades y protecciones, los legisladores modernos han sometido a los no inscritos a leyes que niegan la educación, el empleo y otras oportunidades fundamentales. Estas leyes representan una carga inaceptable para aquellas personas que no pueden, con buena conciencia, registrarse y De hecho, sirven para castigar y marginar a quienes viven sus vidas fieles a la esencia misma de nuestra democracia..

Después de que la guerra en Vietnam terminó en 1975, el borrador de registro también terminó. En 1980, el presidente Carter restableció el registro para enviar un mensaje a la Unión Soviética, que acababa de invadir Afganistán, de que Estados Unidos podría estar listo para la guerra en cualquier momento. Esta sigue siendo la ley de la tierra hoy en día: prácticamente todos los hombres que residen en los Estados Unidos y todos los ciudadanos varones entre las edades de 18 y 26 deben estar registrados en el Servicio Selectivo.

Las sanciones por no registrarse son potencialmente bastante severas: es un delito federal que conlleva una pena de hasta 5 años de prisión y una multa de hasta $ 250,000.[ 4 ] Desde 1980, millones de jóvenes han violado la ley al no registrarse. Y de los que se registraron, millones más violaron la ley al no registrarse durante el período de tiempo prescrito en la ley.[ 5 ]  Desde 1980, un gran total de solo 20 personas han sido procesados ​​por no registrarse. (La última acusación fue en enero 23rd, 1986.) Casi todos los procesados ​​fueron objetores de conciencia que afirmaron públicamente que no se habían registrado como declaraciones religiosas, de conciencia o políticas.[ 6 ]

Inicialmente, el gobierno planeaba procesar a un puñado de opositores públicos y asustar a todos los demás para que cumplan con el requisito de registro. (En criminología, esta estrategia de cumplimiento se denomina "disuasión general".) El plan fracasó: los objetores de conciencia que enfrentan la persecución estaban en las noticias de la tarde hablando sobre sus valores, afirmando que estaban respondiendo a una ley moral más alta y que no cumplían con el registro en realidad aumentó.

En respuesta, a partir de 1982, el gobierno federal promulgó leyes y políticas punitivas diseñadas para obligar a las personas a registrarse en el Servicio Selectivo. Estas leyes, comúnmente llamadas leyes de "Salomón" después del miembro del Congreso que las presentó por primera vez (¡no por su supuesta sabiduría!), A los no inscritos se les debe negar lo siguiente:

• Ayuda financiera federal para estudiantes universitarios;
• Entrenamiento laboral federal;
• Empleo con agencias ejecutivas federales;
• S. Ciudadanía a los inmigrantes.

El Servicio Selectivo ha declarado constantemente que su objetivo es aumentar las tasas de registro, no procesar a los no inscritos. Aceptan con gusto las inscripciones tardías hasta que se convierte en 26, después de lo cual ya no es legal o administrativamente posible registrarse. Debido a que existe un plazo de cinco años para las infracciones de la ley del Servicio Selectivo, una vez que un usuario no registrado convierte a 31,[ 7 ] ya no puede ser procesado, sin embargo, la negación de la ayuda financiera federal, la capacitación laboral y el empleo se extiende a lo largo de su vida.

El Servicio Selectivo ha declarado ante el Congreso que no hay nada que ganar al negar estos beneficios a aquellos que son demasiado viejos para ser registrados.[ 8 ] Sin embargo, en un intrincado argumento circular, los funcionarios del gobierno han afirmado que conseguir que alguien se registre le está haciendo un favor a esa persona, porque el hecho de no registrarse hace que no sean elegibles para estos "beneficios" del gobierno. De hecho, fue esa actitud la que causó al ex director. del Servicio Selectivo Gil Coronado para observar,

“Si no logramos recordar a los hombres de los barrios marginales de las ciudades sobre su obligación de registrarse, especialmente a los hombres de minorías e inmigrantes, se perderán las oportunidades de lograr el sueño americano. Perderán la elegibilidad para préstamos y subvenciones universitarias, trabajos gubernamentales, capacitación laboral y para inmigrantes en edad de registrarse, ciudadanía. A menos que tengamos éxito en lograr un alto cumplimiento de registros, Estados Unidos puede estar a punto de crear una subclase permanente ".[ 9 ]

En lugar de trabajar para eliminar estas sanciones extrajudiciales para los no inscritos y realmente nivelar el campo de juego para todos, el Servicio Selectivo ha alentado a los estados a adoptar adicional sanciones para quienes no se inscriban en el draft. Según el Informe anual de SSS de 2015 al Congreso, más de dos tercios de los hombres registrados en el año fiscal 2015 fueron coaccionados por medidas como restricciones en la licencia de conducir o acceso a ayuda financiera.[ 10 ]

En los años transcurridos desde que el gobierno federal implementó sanciones al estilo de Salomón, los estados de 44, el Distrito de Columbia y varios territorios han promulgado leyes que fomentan o obligan a registrarse en el Servicio Selectivo. Estas leyes toman innumerables formas: algunos estados rechazan la ayuda financiera del gobierno para estudiantes no registrados; Algunos rechazan la inscripción en instituciones estatales; algunos de los que no se registran pagan la matrícula de fuera del estado; y algunos estados imponen una combinación de estas sanciones. Las facturas que restringen el empleo con los gobiernos estatales han pasado en estados 20 y en un territorio.

Leyes que vinculan el registro a una licencia de conducir, permiso de aprendizaje o identificación con foto variar por estado, desde requerir el registro para ser elegible para recibir una identificación o licencia, que es la posición adoptada por la mayoría de los estados, a simplemente brindar la oportunidad para que uno se registre. Los únicos estados que actualmente no han aprobado ninguna legislación estatal relacionada con el registro en el Servicio Selectivo son Nebraska, Oregon, Pennsylvania, Vermont y Wyoming.

Cualquier violación de la ley conlleva una posible sanción si uno es condenado. Sin embargo, y vale la pena repetirlo, el gobierno no ha procesado a nadie por violar la ley del Servicio Selectivo desde 1986, mientras que cientos de miles de ciudadanos estadounidenses han sido penalizados desde ese tiempo.[ 11 ] Esta práctica de penalización sin enjuiciamiento o condena subvierte el sistema legal establecido por nuestra Constitución. Además, penalizar a las personas de manera no relacionada con su presunto delito, un delito por el que no han sido acusados, va en contra de nuestro sistema fundamental de derecho y nuestra noción de justicia. Si existe una voluntad política para hacer cumplir una ley, los infractores deben ser procesados ​​y tienen derecho a ser juzgados por un jurado de sus pares. Si no hay voluntad política para hacer cumplir una ley, la ley debe ser rescindida. 

Sin embargo, en lugar de rescindir esta ley impopular y onerosa, la atención política y de los medios de comunicación reciente se ha centrado en extenderla a las mujeres. En febrero, 2, 2016, el Jefe de Estado Mayor del Ejército y el Comandante de la Infantería de Marina, declararon ante el Comité de Servicios Armados del Senado en apoyo de extender el requisito de registro a las mujeres. Dos días después, el Representante Duncan Hunter (R-CA) y el Representante Ryan Zinke (R-MT) presentaron el Proyecto de ley de las hijas de América, el cual, de ser aprobado, extendería el requisito de registro a las mujeres. También sometería a las mujeres, y desproporcionadamente a las mujeres de conciencia, a posibles procesos penales, así como a penas extrajudiciales de por vida por su acto de conciencia.

De vuelta en 1981, cuando el registro del Servicio Selectivo de un solo género fue impugnado como discriminación sexual, el Tribunal Supremo dictaminó que un registro del Servicio Selectivo solo para hombres era legal. Dijeron que "las mujeres están excluidas del servicio de combate", "simplemente no están situadas de manera similar para los propósitos de un borrador o registro para un borrador", y el Congreso, que tiene autoridad constitucional para "levantar y mantener" a los militares, tenía la autoridad para considerar "necesidad militar" sobre "equidad".[ 12 ]

Pero los tiempos han cambiado, y las mujeres ahora son finalmente reconocidas como "situadas de manera similar". Ahora que las mujeres ya no tienen prohibido el combate, la razón por la que la Corte permitió que ya no existiera un sistema de registro solo para hombres. Varios casos judiciales en los últimos años han cuestionado el borrador solo para hombres por motivos constitucionales de "igual protección", y uno de esos casos fue discutido antes del 9^th Circuito de la Corte Federal de Apelaciones de diciembre 8, 2015. En febrero, 19, 2016, el tribunal de apelaciones rechazó las razones técnicas del tribunal inferior para desestimar el caso y lo envió de vuelta para su posterior consideración.

Pero agregar mujeres a la población castigada por los excesos legales y constitucionales del Sistema de Servicio Selectivo no soluciona nada.

Con las actuales leyes federales y estatales del Servicio Selectivo, si un hombre quiere volver a la escuela más adelante en la vida o busca empleo en agencias gubernamentales federales o estatales, es posible que encuentre esas oportunidades bloqueadas porque no se registró. Sin una identificación con foto o licencia de conducir, los derechos de las personas de conciencia para viajar están restringidos. Generalmente se requiere una identificación con foto para comprar un boleto de avión o tren, o boletos para viajar en otros medios de transporte incluso dentro de los Estados Unidos. El Artículo 13.1 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que "toda persona tiene derecho a la libertad de circulación y residencia dentro de las fronteras de cada estado".[ 13 ] El efecto de estas leyes es socavar este derecho humano básico. Además, si los llamados requisitos de identificación de votantes continúan extendiéndose y son confirmados por los tribunales, estas leyes pueden restringir el derecho de los objetores de conciencia a un medio democrático fundamental de expresión: el voto.

Pocos argumentarían que los legisladores que están detrás de estas leyes punitivas buscan a sabiendas y con propósito dañar o privar de derechos a ciertos grupos, pero eso no es menos el efecto de sus acciones. Ha llegado el momento de desafiar estas leyes. No agregue mujeres de conciencia (o cualquier otra mujer) al grupo que está siendo castigado. También es el momento oportuno para desafiar al Sistema de Servicio Selectivo, y en febrero, 10, Representante Mike Coffman (R-CO), junto con los representantes Peter DeFazio (INSECTO), Jared Polis (D-CO) y Dana Rohrabacher (R-CA) presentó una factura eso lograría ambos. La HR 4523 derogaría la Ley del Servicio Militar Selectivo, aboliendo el requisito de registro para todos, al tiempo que exigiría que "a una persona no se le pueda negar un derecho, privilegio, beneficio o puesto de trabajo según la ley federal" por haberse negado o no registrarse ante el revocar. Una petición ahora está circulando para apoyar este esfuerzo sensible y oportuno.

A pesar del giro que trivializa el registro ("Es rápido, es fácil, es la ley"; es solo registro, no es un borrador), estas discusiones sirven como un recordatorio renovado de que, como dijo la Corte Suprema en 1981, "el propósito de registro es desarrollar un grupo de posibles tropas de combate ". El propósito del registro es prepararse para la guerra. Nuestras hijas y nuestros hijos merecer lo mejor.

[ 1 ] El Centro de Conciencia y Guerra (CCW) fue fundado en 1940 para proteger los derechos de los objetores de conciencia. Nuestro trabajo continúa hoy, brindando apoyo técnico y comunitario a todos aquellos que se oponen a su participación en la guerra o la preparación para la guerra.

[ 2 ] Lillian Schlissel, La conciencia en america (Nueva York: Dutton, 1968) p. 28

[ 3 ] Ibíd, pág. 47. Aquí Schlissel cita a James Madison, Proposals to the Congress for a Bill of Rights, Anales del Congreso: Los debates y procedimientos en el Congreso de los Estados Unidos, Vol. I, Primer Congreso, Primera Sesión, Junio ​​1789 (Washington DC: Gales y Seaton, 1834). Vea también Harrop A. Freeman, "Un remedio para la conciencia", Univ. Penn. Ley Rev., vol. 106, no. 6, pp. 806-830, en 811-812 (abril 1958) (recitando el historial de dibujo en detalle).

[ 4 ] 50 USC App. 462 (a) y 18 USC 3571 (b) (3)

[ 5 ] Informes anuales del sistema de servicio selectivo al Congreso, 1981-2011

[ 6 ] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[ 7 ] Usamos el pronombre "él" porque la ley solo afecta a los hombres en este momento.

[ 8 ] Richard Flahavan, Director Asociado del Sistema de Servicio Selectivo, Asuntos Públicos e Intergubernamentales, en una reunión entre Servicio Selectivo y el personal del Centro de Conciencia y Guerra, 27 de noviembre de 2012

[ 9 ] Informe anual del año fiscal 1999 al Congreso de los Estados Unidos, del Director de Servicio Selectivo, p.8.

[ 10 ] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[ 11 ] ibid.

[ 12 ] Rostker v. Goldberg, 453 US 57 (1981).

[ 13 ] Artículo 13 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml