Του Terry Crawford-Browne, 19 Φεβρουαρίου 2018
Οι κυρώσεις κατά του απαρτχάιντ της Νότιας Αφρικής είναι, κατά τη γνώμη του συγγραφέα, η μόνη περίπτωση που οι κυρώσεις έχουν επιτύχει τον στόχο τους. Επίσης, οδηγήθηκαν από την κοινωνία των πολιτών και όχι από τις κυβερνήσεις.
Αντίθετα, οι κυρώσεις των ΗΠΑ από τη δεκαετία του 1950 κατά της Κούβας, του Ιράκ, του Ιράν, της Βενεζουέλας, της Ζιμπάμπουε, της Βόρειας Κορέας και πολλών άλλων χωρών έχουν αποδειχθεί θλιβερές αποτυχίες. Ακόμη χειρότερα, έχουν προκαλέσει αδικαιολόγητη δυστυχία στους ίδιους τους ανθρώπους που υποτίθεται ότι είχαν σκοπό να βοηθήσουν.
Η πρώην υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Madeleine Albright παραμένει διαβόητη για το περιβόητο σχόλιό της στην τηλεόραση ότι οι θάνατοι πεντακοσίων χιλιάδων Ιρακινών παιδιών ήταν ένα τίμημα που αξίζει να πληρωθεί για την επιδίωξη των αμερικανικών κυρώσεων κατά της ιρακινής κυβέρνησης και του Σαντάμ Χουσεΐν. Το κόστος της ανοικοδόμησης για την καταστροφή που προκλήθηκε στο Ιράκ από το 2003 υπολογίζεται σε 100 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.
Το ερώτημα είναι εάν οι κυρώσεις της κυβέρνησης των ΗΠΑ αποσκοπούν πράγματι στην επίτευξη οποιουδήποτε στόχου ή απλώς οι χειρονομίες «καλής διάθεσης» έχουν σκοπό να ικανοποιήσουν ένα εγχώριο πολιτικό κοινό; Οι λεγόμενες «έξυπνες κυρώσεις» - δέσμευση περιουσιακών στοιχείων και επιβολή ταξιδιωτικών απαγορεύσεων σε ξένους κυβερνητικούς αξιωματούχους - έχουν επίσης αποδειχθεί εντελώς αναποτελεσματικές.
Η εμπειρία της Νότιας Αφρικής: Τα αθλητικά μποϊκοτάζ και τα μποϊκοτάζ με φρούτα κατά του απαρτχάιντ της Νότιας Αφρικής για μια εικοσιπενταετία από το 1960 έως το 1985 ευαισθητοποίησαν σχετικά με τις παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Νότια Αφρική, αλλά σίγουρα δεν ανέτρεψαν την κυβέρνηση του απαρτχάιντ. Τα εμπορικά μποϊκοτάζ είναι αναπόφευκτα γεμάτα παραθυράκια. Υπάρχουν πάντα επιχειρηματίες που, για έκπτωση ή πριμοδότηση, είναι διατεθειμένοι να αναλάβουν τον κίνδυνο να παραβιάσουν τα εμπορικά μποϊκοτάζ, συμπεριλαμβανομένων των υποχρεωτικών εμπάργκο όπλων.
Οι συνέπειες, ωστόσο, για τους απλούς ανθρώπους στη χώρα που έχει μποϊκοτάρει είναι ότι οι μισθοί των εργαζομένων μειώνονται (ή χάνονται θέσεις εργασίας) για να αντικατοπτρίζουν την έκπτωση στα εξαγόμενα αγαθά ή, εναλλακτικά, ότι οι τιμές για τα εισαγόμενα αγαθά διογκώνονται από την πριμοδότηση που καταβάλλεται σε έναν ξένο εξαγωγέα που προετοιμάζεται να σπάσει το μποϊκοτάζ.
Για το «εθνικό συμφέρον», οι τράπεζες ή/και τα εμπορικά επιμελητήρια είναι πάντα διατεθειμένες να εκδίδουν δόλιες πιστωτικές επιστολές ή πιστοποιητικά προέλευσης για να ανατρέψουν τις προθέσεις εμπορικών κυρώσεων. Για παράδειγμα, η Nedbank κατά τη διάρκεια των ημερών UDI της Ροδεσίας από το 1965 έως το 1990 παρείχε εικονικούς λογαριασμούς και εταιρείες προμετωπίδας για τη θυγατρική της στη Ρόδο, Rhobank.
Παρομοίως, τα πιστοποιητικά τελικών χρηστών σχετικά με το εμπόριο όπλων δεν αξίζουν-το χαρτί-είναι-γραμμένα-επειδή οι διεφθαρμένοι πολιτικοί αμείβονται αδρά για την παραβίαση των εμπάργκο όπλων. Ως άλλο παράδειγμα, ο δικτάτορας του Τόγκο, Gnassingbe Eyadema (1967-2005) επωφελήθηκε πάρα πολύ από τα «αιματοβαμμένα διαμάντια» για το εμπόριο όπλων, και ο γιος του Faure συνέχισε στην εξουσία από τότε που πέθανε ο πατέρας του το 2005.
Το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών τον Νοέμβριο του 1977 αποφάσισε ότι οι παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στη Νότια Αφρική συνιστούν απειλή για τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια και επέβαλε υποχρεωτικό εμπάργκο όπλων. Εκείνη την εποχή, η απόφαση χαιρετίστηκε ως σημαντική πρόοδος το 20th διπλωματία του αιώνα.
Ωστόσο ως ένα άρθρο στην Daily Maverick για τα κέρδη του απαρτχάιντ (συμπεριλαμβανομένων των συνδεδεμένων 19 προηγούμενων δόσεων) που δημοσιεύθηκαν στις 15 Δεκεμβρίου 2017, οι κυβερνήσεις των ΗΠΑ, της Βρετανίας, της Κίνας, του Ισραήλ, της Γαλλίας και άλλες κυβερνήσεις, σε συνδυασμό με μια ποικιλία απατεώνων, ήταν πρόθυμες να παραβιάσουν το διεθνές δίκαιο για να υποστηρίξουν την κυβέρνηση του απαρτχάιντ και/ ή να κερδίσουν από παράνομες συναλλαγές.
Οι τεράστιες δαπάνες για εξοπλισμούς, συμπεριλαμβανομένων των πυρηνικών όπλων — συν ένα ασφάλιστρο άνω των 25 δισεκατομμυρίων δολαρίων που δαπανήθηκαν για την παράκαμψη των κυρώσεων για το πετρέλαιο — μέχρι το 1985 οδήγησαν σε οικονομική κρίση και η Νότια Αφρική χρεοκόπησε το σχετικά χαμηλό εξωτερικό χρέος των 25 δισεκατομμυρίων δολαρίων τον Σεπτέμβριο του ίδιου έτους . Η Νότια Αφρική ήταν αυτάρκης εκτός από το πετρέλαιο, και υπέθεσε ότι, ως ο κύριος παραγωγός χρυσού στον κόσμο, ήταν απόρθητη. Ωστόσο, η χώρα βρισκόταν επίσης σε γρήγορο δρόμο προς τον εμφύλιο πόλεμο και ένα ενδεχόμενο φυλετικό λουτρό αίματος.
Η τηλεοπτική κάλυψη σε όλο τον κόσμο της πολιτικής αναταραχής προκάλεσε διεθνή αποστροφή με το σύστημα του απαρτχάιντ και μεταξύ των Αμερικανών απήχησε η εκστρατεία για τα πολιτικά δικαιώματα. Πάνω από τα δύο τρίτα του χρέους της Νότιας Αφρικής ήταν βραχυπρόθεσμα και επομένως αποπληρωτέα εντός ενός έτους, επομένως η κρίση εξωτερικού χρέους ήταν ένα πρόβλημα ταμειακών ροών και όχι πραγματική χρεοκοπία.
Όλος ο στρατιωτικός εξοπλισμός, συμπεριλαμβανομένων αυτών των πυρηνικών όπλων, αποδείχθηκε άχρηστος για την υπεράσπιση του συστήματος του απαρτχάιντ
Ως απάντηση στην πίεση του κοινού, η Chase Manhattan Bank τον Ιούλιο επιτάχυνε τη «στάση του χρέους» ανακοινώνοντας ότι δεν θα ανανεώσει τα δάνεια των 500 εκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ που είχε σε εκκρεμότητα στη Νότια Αφρική. Ακολούθησαν και άλλες τράπεζες των ΗΠΑ, αλλά τα συνδυασμένα δάνειά τους, ύψους μόλις 2 δισεκατομμυρίων δολαρίων, ξεπεράστηκαν μόνο από αυτά της Barclays Bank, του μεγαλύτερου πιστωτή. Μια επιτροπή αναδιάρθρωσης, υπό την προεδρία του Δρα Fritz Leutwiler από την Ελβετία, συστάθηκε για την αναδιάταξη των χρεών.
Η αποεπένδυση είναι μια ιδιόμορφη αμερικανική απάντηση δεδομένου του ρόλου των συνταξιοδοτικών ταμείων στο Χρηματιστήριο της Νέας Υόρκης και του ακτιβισμού των μετόχων. Για παράδειγμα, η Mobil Oil, η General Motors και η IBM αποχώρησαν από τη Νότια Αφρική υπό την πίεση των Αμερικανών μετόχων, αλλά πούλησαν τις νοτιοαφρικανικές θυγατρικές τους σε «τιμές πώλησης» στην Anglo-American Corporation και σε άλλες εταιρείες που ήταν οι κύριοι δικαιούχοι του συστήματος του απαρτχάιντ.
Η «στάση του χρέους» παρείχε στο Συμβούλιο Εκκλησιών της Νότιας Αφρικής και σε άλλους ακτιβιστές της κοινωνίας των πολιτών την ευκαιρία να ξεκινήσουν την εκστρατεία διεθνών τραπεζικών κυρώσεων στα Ηνωμένα Έθνη τον Οκτώβριο του 1985. Ήταν μια έκκληση προς τους διεθνείς τραπεζίτες από τον [τότε] Επίσκοπο Desmond Tutu και Ο Dr Beyers Naude να ζητήσει από τις τράπεζες που συμμετέχουν στη διαδικασία αναδιάρθρωσης προγραμματισμού:-
«Η αναδιάρθρωση του χρέους της Νότιας Αφρικής θα πρέπει να εξαρτηθεί από την παραίτηση του παρόντος καθεστώτος και την αντικατάστασή του από μια κυβέρνηση που ανταποκρίνεται στις ανάγκες όλου του λαού της Νότιας Αφρικής».
Ως τελευταία μη βίαιη πρωτοβουλία για την αποτροπή ενός εμφυλίου πολέμου, η έκκληση κυκλοφόρησε μέσω του Κογκρέσου των ΗΠΑ και ενσωματώθηκε στους όρους του Συνολικού Νόμου κατά του Απαρτχάιντ. Ο πρόεδρος Ρόναλντ Ρίγκαν άσκησε βέτο στο νομοσχέδιο, αλλά το βέτο του ανατράπηκε στη συνέχεια από τη Γερουσία των ΗΠΑ τον Οκτώβριο του 1986.
Η αναδιάταξη του χρέους της Νότιας Αφρικής έγινε ο αγωγός πρόσβασης στο διατραπεζικό σύστημα πληρωμών της Νέας Υόρκης, ένα πολύ πιο κρίσιμο ζήτημα λόγω του ρόλου του δολαρίου ΗΠΑ ως νομίσματος διακανονισμού στις συναλλαγές συναλλάγματος. Χωρίς πρόσβαση στις επτά μεγάλες τράπεζες της Νέας Υόρκης, η Νότια Αφρική δεν θα ήταν σε θέση να πληρώσει για εισαγωγές ή να λάβει πληρωμή για εξαγωγές.
Δεδομένης της επιρροής του Αρχιεπισκόπου Τούτου, οι εκκλησίες των ΗΠΑ πίεσαν τις τράπεζες της Νέας Υόρκης να επιλέξουν μεταξύ των τραπεζικών εργασιών του απαρτχάιντ της Νότιας Αφρικής ή των συνταξιοδοτικών ταμείων των αντίστοιχων ονομασιών τους. Όταν ο David Dinkins έγινε Δήμαρχος της Νέας Υόρκης, ο δήμος πρόσθεσε μια επιλογή μεταξύ της Νότιας Αφρικής ή των λογαριασμών μισθοδοσίας της πόλης.
Ο στόχος της εκστρατείας των διεθνών τραπεζικών κυρώσεων δηλώθηκε επανειλημμένα:
- Το τέλος της κατάστασης έκτακτης ανάγκης
- Απελευθέρωση πολιτικών κρατουμένων
- Απαγόρευση πολιτικών οργανώσεων
- Κατάργηση της νομοθεσίας για το απαρτχάιντ και
- Συνταγματικές διαπραγματεύσεις για μια μη φυλετική, δημοκρατική και ενωμένη Νότια Αφρική.
Υπήρχε επομένως ένα μετρήσιμο τέλος παιχνιδιού και μια στρατηγική εξόδου. Το timing ήταν τυχαίο. Ο Ψυχρός Πόλεμος πλησίαζε στο τέλος του και η κυβέρνηση του απαρτχάιντ δεν μπορούσε πλέον να διεκδικήσει την «κομμουνιστική απειλή» στις εκκλήσεις της προς την κυβέρνηση των ΗΠΑ. Ο Πρόεδρος Τζορτζ Μπους πρεσβύτερος διαδέχθηκε τον Ρίγκαν το 1989 και συνάντησε τους εκκλησιαστικούς ηγέτες τον Μάιο του ίδιου έτους, κατά τη διάρκεια του οποίου δήλωσε ότι ήταν απογοητευμένος από αυτό που συνέβαινε στη Νότια Αφρική και πρόσφερε την υποστήριξή του.
Οι ηγέτες του Κογκρέσου εξέταζαν ήδη νομοθεσία κατά τη διάρκεια του 1990 για να κλείσουν τα κενά στο C-AAA και να απαγορεύσουν όλες τις οικονομικές συναλλαγές της Νότιας Αφρικής στις ΗΠΑ. Λόγω του ρόλου του δολαρίου ΗΠΑ, αυτό θα είχε επίσης αντίκτυπο στο εμπόριο τρίτων χωρών με χώρες όπως η Γερμανία ή η Ιαπωνία. Επιπλέον, τα Ηνωμένα Έθνη έθεσαν τον Ιούνιο του 1990 ως προθεσμία για την κατάργηση του συστήματος του απαρτχάιντ.
Η βρετανική κυβέρνηση υπό την κυρία Μάργκαρετ Θάτσερ προσπάθησε – ανεπιτυχώς – να ματαιώσει αυτές τις πρωτοβουλίες ανακοινώνοντας τον Οκτώβριο του 1989 ότι αυτή σε συνεργασία με την Κεντρική Τράπεζα της Νότιας Αφρικής είχαν παρατείνει το εξωτερικό χρέος της Νότιας Αφρικής μέχρι το 1993.
Μετά την Πορεία για την Ειρήνη του Κέιπ Τάουν τον Σεπτέμβριο του 1989 με επικεφαλής τον Αρχιεπίσκοπο Τούτου, τον Υφυπουργό Εξωτερικών των ΗΠΑ για Αφρικανικές Υποθέσεις, ο Χενκ Κοέν εξέδωσε τελεσίγραφο απαιτώντας από την κυβέρνηση της Νότιας Αφρικής τη συμμόρφωση με τους τρεις πρώτους όρους της εκστρατείας τραπεζικών κυρώσεων έως τον Φεβρουάριο 1990.
Παρά τις διαμαρτυρίες της κυβέρνησης του απαρτχάιντ, αυτό ήταν το φόντο της ανακοίνωσης του Προέδρου FW de Klerk στις 2 Φεβρουαρίου 1990, της απελευθέρωσης του Νέλσον Μαντέλα εννέα ημέρες αργότερα και της έναρξης συνταγματικών διαπραγματεύσεων για τον τερματισμό του συστήματος του απαρτχάιντ. Ο ίδιος ο Μαντέλα αναγνώρισε ότι το πιο αποτελεσματικό μποϊκοτάζ του απαρτχάιντ προήλθε από Αμερικανούς τραπεζίτες, λέγοντας:
«Στο παρελθόν είχαν βοηθήσει στη χρηματοδότηση του εξαιρετικά στρατιωτικοποιημένου κράτους της Νότιας Αφρικής, αλλά τώρα απέσυραν απότομα τα δάνεια και τις επενδύσεις τους».
Ο Μαντέλα δεν εκτίμησε τη διάκριση μεταξύ δανείων και του διατραπεζικού συστήματος πληρωμών της Νέας Υόρκης, αλλά ο Νοτιοαφρικανός υπουργός Οικονομικών αναγνώρισε ότι «η Νότια Αφρική δεν μπορούσε να κατασκευάσει δολάρια». Χωρίς πρόσβαση στο διατραπεζικό σύστημα πληρωμών της Νέας Υόρκης, η οικονομία θα είχε καταρρεύσει.
Μετά τις ανακοινώσεις της κυβέρνησης του απαρτχάιντ στις 2 Φεβρουαρίου 1990, τότε δεν ήταν απαραίτητο για το Κογκρέσο των ΗΠΑ να επιδιώξει την επιδιωκόμενη πλήρη διακοπή της πρόσβασης της Νότιας Αφρικής στο αμερικανικό χρηματοπιστωτικό σύστημα. Ωστόσο, αυτή η επιλογή παρέμενε ανοιχτή, εάν αποτύχουν οι διαπραγματεύσεις μεταξύ της κυβέρνησης του απαρτχάιντ και του Αφρικανικού Εθνικού Κογκρέσου.
Η «γραφή ήταν στον τοίχο». Αντί να διακινδυνεύσει την καταστροφή της οικονομίας και των υποδομών της και ένα φυλετικό λουτρό αίματος, η κυβέρνηση του απαρτχάιντ επέλεξε να διαπραγματευτεί μια διευθέτηση και να προχωρήσει προς μια συνταγματική δημοκρατία. Αυτό εκφράζεται στο προοίμιο του Συντάγματος που δηλώνει:
Εμείς, οι άνθρωποι της Νότιας Αφρικής.
Να αναγνωρίσουμε τις αδικίες του παρελθόντος μας,
Τιμήστε όσους υπέφεραν για δικαιοσύνη και ελευθερία στον τόπο μας,
Σεβαστείτε αυτούς που εργάστηκαν για την οικοδόμηση και την ανάπτυξη της χώρας μας, και
Πιστέψτε ότι η Νότια Αφρική ανήκει σε όλους όσους ζουν σε αυτήν, ενωμένοι στην ποικιλομορφία μας».
Με τις τραπεζικές κυρώσεις να έχουν «ισορροπήσει τη ζυγαριά» μεταξύ των δύο κομμάτων, προχώρησαν οι συνταγματικές διαπραγματεύσεις μεταξύ της κυβέρνησης του απαρτχάιντ, του ANC και άλλων πολιτικών εκπροσώπων. Υπήρξαν πολλές αποτυχίες, και μόλις στα τέλη του 1993 ο Μαντέλα αποφάσισε ότι η μετάβαση στη δημοκρατία ήταν τελικά μη αναστρέψιμη και ότι οι οικονομικές κυρώσεις μπορούσαν να ανακληθούν.
Δεδομένης της επιτυχίας των κυρώσεων στον τερματισμό του απαρτχάιντ, υπήρξε σημαντικό ενδιαφέρον για μερικά χρόνια για κυρώσεις ως μέσο επίλυσης άλλων μακροχρόνιων διεθνών συγκρούσεων. Υπήρξε κατάφωρη κατάχρηση, και συνακόλουθη απαξίωση, των κυρώσεων από τις ΗΠΑ ως μέσο για την επιβεβαίωση της αμερικανικής στρατιωτικής και οικονομικής ηγεμονίας στον κόσμο.
Αυτό καταδεικνύεται από τις κυρώσεις των ΗΠΑ κατά του Ιράκ, της Βενεζουέλας, της Λιβύης και του Ιράν, το οποίο επεδίωκε πληρωμή για τις εξαγωγές πετρελαίου σε άλλα νομίσματα ή/και χρυσό αντί για δολάρια ΗΠΑ και στη συνέχεια ακολούθησε «αλλαγή καθεστώτος».
Η τραπεζική τεχνολογία έχει φυσικά προχωρήσει δραματικά τις επόμενες τρεις δεκαετίες από την εκστρατεία των τραπεζικών κυρώσεων στη Νότια Αφρική. Ο τόπος μόχλευσης δεν είναι πλέον στη Νέα Υόρκη, αλλά στις Βρυξέλλες, όπου έχει την έδρα της η Εταιρεία Παγκόσμιας Διατραπεζικής Χρηματοοικονομικής Τηλεπικοινωνιών (SWIFT).
Το SWIFT είναι ουσιαστικά ένας τεράστιος υπολογιστής που πιστοποιεί την ταυτότητα των οδηγιών πληρωμής περισσότερων από 11 τραπεζών σε περισσότερες από 000 χώρες. Κάθε τράπεζα έχει έναν κωδικό SWIFT, το πέμπτο και το έκτο γράμμα του οποίου προσδιορίζουν τη χώρα κατοικίας.
Παλαιστίνη: Το κίνημα Boycott, Divestment and Sanctions (BDS) ιδρύθηκε το 2005 και έχει διαμορφωθεί σύμφωνα με την εμπειρία της Νότιας Αφρικής. Ενώ χρειάστηκαν περισσότερα από 25 χρόνια για να έχουν σημαντικό αντίκτυπο οι κυρώσεις κατά του απαρτχάιντ της Νότιας Αφρικής, η ισραηλινή κυβέρνηση είναι όλο και πιο ξέφρενη με το BDS το οποίο, μεταξύ άλλων, έχει προταθεί για το Νόμπελ Ειρήνης 2018.
Είναι αξιοσημείωτο ότι η απονομή του Νόμπελ Ειρήνης του 1984 στον Ντέσμοντ Τούτου έδωσε τεράστια ώθηση στη διεθνή αλληλεγγύη στο κίνημα κατά του απαρτχάιντ. Το Νορβηγικό Ταμείο Συντάξεων, το οποίο διαχειρίζεται κεφάλαια άνω του 1 τρισεκατομμυρίου δολαρίων, έχει συμπεριλάβει στη μαύρη λίστα τη μεγάλη ισραηλινή εταιρεία όπλων, την Elbit Systems.
Άλλα σκανδιναβικά και ολλανδικά ιδρύματα ακολούθησαν το παράδειγμά τους. Τα εκκλησιαστικά συνταξιοδοτικά ταμεία στις ΗΠΑ δεσμεύονται επίσης. Οι νεότεροι και προοδευτικοί Εβραίοι Αμερικανοί αποστασιοποιούνται ολοένα και περισσότερο από τη δεξιά ισραηλινή κυβέρνηση, ακόμη και συμπονούν τους Παλαιστίνιους. Οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις το 2014 προειδοποίησαν τους πολίτες τους για τους κινδύνους φήμης και οικονομικούς κινδύνους των επιχειρηματικών συναλλαγών με ισραηλινούς οικισμούς στη Δυτική Όχθη.
Το Συμβούλιο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του ΟΗΕ τον Ιανουάριο του 2018 συγκέντρωσε μια λίστα με περισσότερες από 200 ισραηλινές και αμερικανικές εταιρείες που συμμετέχουν ενεργά στη διευκόλυνση και τη χρηματοδότηση της Κατοχής των Παλαιστινιακών Εδαφών κατά παράβαση των Συμβάσεων της Γενεύης και άλλων πράξεων διεθνούς δικαίου.
Σε απάντηση, η ισραηλινή κυβέρνηση έχει διαθέσει σημαντικούς οικονομικούς και άλλους πόρους σε νομοθετικές πρωτοβουλίες -τόσο εντός του Ισραήλ όσο και διεθνώς- για να ποινικοποιήσει τη δυναμική του BDS και να σπιλώσει το κίνημα ως αντισημιτικό. Αυτό, ωστόσο, αποδεικνύεται ήδη αντιπαραγωγικό, όπως φαίνεται από διαμάχες και δικαστικές υποθέσεις στις ΗΠΑ.
Η Αμερικανική Ένωση Πολιτικών Ελευθεριών αμφισβήτησε επιτυχώς τέτοιες απόπειρες, π.χ. στο Κάνσας, επικαλούμενη παραβιάσεις της Πρώτης Τροποποίησης που αφορά την ελευθερία του λόγου, σε συνδυασμό με μακροχρόνιες παραδόσεις στις ΗΠΑ - συμπεριλαμβανομένου ακόμη και του Boston Tea Party και της εκστρατείας για τα πολιτικά δικαιώματα - για μποϊκοτάζ προωθούν τις πολιτικές εξελίξεις.
Τα γράμματα IL στον κωδικό SWIFT προσδιορίζουν τις ισραηλινές τράπεζες. Από προγραμματική άποψη, θα ήταν απλή υπόθεση η αναστολή συναλλαγών προς και από λογαριασμούς IL. Αυτό θα εμπόδιζε την πληρωμή για εισαγωγές και τη λήψη εσόδων για ισραηλινές εξαγωγές. Η δυσκολία είναι η πολιτική βούληση και η επιρροή του ισραηλινού λόμπι.
Ωστόσο, το προηγούμενο και η αποτελεσματικότητα των κυρώσεων SWIFT έχουν ήδη αποδειχθεί στην περίπτωση του Ιράν. Υπό την πίεση των ΗΠΑ και του Ισραήλ, η Ευρωπαϊκή Ένωση έδωσε εντολή στη SWIFT να αναστείλει τις συναλλαγές με τις ιρανικές τράπεζες προκειμένου να πιέσει την ιρανική κυβέρνηση να διαπραγματευτεί τη συμφωνία ιρανικών πυρηνικών όπλων του 2015.
Τώρα αναγνωρίζεται ότι η λεγόμενη «ειρηνευτική διαδικασία» με τη μεσολάβηση της κυβέρνησης των ΗΠΑ ήταν απλώς ένα κάλυμμα για την επέκταση της Κατοχής και περαιτέρω ισραηλινών εποικισμών «πέρα από την πράσινη γραμμή». Η προοπτική τώρα νέων διαπραγματεύσεων υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών μεταξύ Παλαιστίνης και Ισραήλ προκαλεί τη διεθνή κοινότητα να βοηθήσει στη διασφάλιση της επιτυχίας τέτοιων διαπραγματεύσεων.
Προκειμένου να βοηθηθούν τέτοιες διαπραγματεύσεις με την εξισορρόπηση της ζυγαριάς, προτείνεται ότι οι κυρώσεις SWIFT κατά των ισραηλινών τραπεζών θα έπληξαν τις ισραηλινές χρηματοπιστωτικές και πολιτικές ελίτ, οι οποίες έχουν την επιρροή να επηρεάσουν την ισραηλινή κυβέρνηση να συμμορφωθεί με τέσσερις προβλεπόμενες προϋποθέσεις, και συγκεκριμένα:
- Να απελευθερωθούν άμεσα όλοι οι Παλαιστίνιοι πολιτικοί κρατούμενοι,
- Για να τερματίσει την κατοχή της Δυτικής Όχθης (συμπεριλαμβανομένης της Ανατολικής Ιερουσαλήμ) και της Γάζας και ότι θα διαλύσει το «τείχος του απαρτχάιντ»,
- Να αναγνωρίσουν τα θεμελιώδη δικαιώματα των Αραβοπαλαιστίνιων για πλήρη ισότητα στο Ισραήλ-Παλαιστίνη, και
- Να αναγνωρίσει το δικαίωμα επιστροφής των Παλαιστινίων.
