By
Στα τέλη Μαρτίου του τρέχοντος έτους, η πλειοψηφία των κρατών του κόσμου θα συναντηθεί στα κεντρικά γραφεία των Ηνωμένων Εθνών στη Νέα Υόρκη για να ξεκινήσουν διαπραγματεύσεις για μια συνθήκη απαγόρευσης των πυρηνικών όπλων. Θα είναι ένα γεγονός ορόσημο στη διεθνή ιστορία. Όχι μόνο δεν έχουν πραγματοποιηθεί ποτέ τέτοιες διαπραγματεύσεις - τα πυρηνικά όπλα παραμένουν η μόνη κατηγορία όπλων μαζικής καταστροφής (WMD) που δεν απαγορεύονται ρητά από το διεθνές δίκαιο - η ίδια η διαδικασία σηματοδοτεί επίσης ένα σημείο καμπής στην πολυμερή διπλωματία.
Αναδυόμενοι ως στοιχείο του ευρωπαϊκού «προτύπου πολιτισμού» τον 19ο αιώνα, οι νόμοι του πολέμου είχαν ως στόχο, εν μέρει, να διακρίνω «πολιτισμένη» Ευρώπη από τον «απολιτισμένο» υπόλοιπο κόσμο. Καθώς τα καλά νέα και οι ιεραπόστολοί τους εξαπλώθηκαν σε όλο και πιο απομακρυσμένες γωνιές του κόσμου, ο παραδοσιακός δείκτης ταυτότητας της Ευρώπης του Χριστιανικού κόσμου δεν έκανε πλέον το κόλπο. Με χεγκελιανούς όρους, η ανάπτυξη των νόμων του πολέμου έδωσε τη δυνατότητα στις παλιές ευρωπαϊκές δυνάμεις να διατηρήσουν μια κοινή ταυτότητα αρνούμενοι τον απολίτιστο «Άλλο».
Οι λαοί που θεωρούνταν ανίκανοι ή απρόθυμοι να τηρήσουν τους ευρωπαϊκούς νόμους και τα έθιμα του πολέμου κηρύχθηκαν απολίτιστοι εξ ορισμού. Ο χαρακτηρισμός ως μη πολιτισμένος, με τη σειρά του, σήμαινε ότι η πόρτα για την πλήρη ένταξη στη διεθνή κοινωνία έκλεισε. οι απολίτιστες πολιτικές δεν μπορούσαν να δημιουργήσουν το διεθνές δίκαιο ή να συμμετάσχουν σε διπλωματικές διασκέψεις επί ίσοις όροις με τα πολιτισμένα έθνη. Επιπλέον, απολίτιστα εδάφη θα μπορούσαν να κατακτηθούν ή να εκμεταλλευτούν με άλλο τρόπο οι ηθικά ανώτεροι Δυτικοί. Και οι απολίτιστοι λαοί, επιπλέον, ήταν δεν όφειλε το ίδιο πρότυπο συμπεριφοράς ως οι πολιτισμένοι. Αυτές οι κατανοήσεις παρέμειναν ως επί το πλείστον σιωπηρές, αλλά κατά καιρούς συζητήθηκαν σε δημόσιους χώρους. Στη Διάσκεψη της Χάγης το 1899, για παράδειγμα, οι αποικιακές δυνάμεις συζητηθεί εάν θα κωδικοποιηθεί η απαγόρευση της χρήσης επεκτεινόμενων σφαιρών κατά των στρατιωτών των «πολιτισμένων» εθνών, επιφυλάσσοντας παράλληλα τη συνεχιζόμενη χρήση τέτοιων πυρομαχικών κατά των «άγριων». Για πολλά κράτη στον Παγκόσμιο Νότο, η κληρονομιά του δέκατου ένατου αιώνα είναι συλλογική ταπείνωση και ντροπή.
Όλα αυτά δεν σημαίνει ότι οι νόμοι του πολέμου δεν περιέχουν ηθικά καλές εντολές. Ius in belloΟι θεμελιώδεις κανόνες της «μη μαχητικής ασυλίας», της αναλογικότητας μεταξύ των σκοπών και των μέσων και της αποφυγής περιττών τραυματισμών μπορούν ασφαλώς να υπερασπιστούν ως ηθικά κατάλληλες εντολές (αλλά έχουν επίσης πειστεί αμφισβητηθεί). Με την πάροδο του χρόνου, εξάλλου, οι κάπως φυλετικές καταβολές των νόμων του πολέμου έδωσαν τη θέση τους στο οικουμενιστικό τους περιεχόμενο. Εξάλλου, οι πραγματικοί κανόνες που διέπουν τη διεξαγωγή των εχθροπραξιών είναι εντελώς τυφλοί τόσο για την ταυτότητα των αντιμαχόμενων μερών όσο και για την υπαιτιότητά τους για το ξέσπασμα της σύγκρουσης.
Η διάκριση μεταξύ πολιτισμένων και απολίτιστων κρατών παραμένει ζωντανή στον σύγχρονο διεθνή νομικό λόγο. ο Καταστατικό του Διεθνούς Δικαστηρίου—το πιο κοντινό πράγμα που έχει το σύγχρονο διεθνές δίκαιο σε ένα σύνταγμα—προσδιορίζει ως πηγές του διεθνούς δικαίου όχι μόνο τις συνθήκες και τα έθιμα, αλλά και τις «γενικές αρχές του δικαίου που αναγνωρίζονται από πολιτισμένα έθνη». Αρχικά αναφέρεται σε ένα ευδιάκριτο ευρωπαϊκός κοινωνία των κρατών, οι αναφορές σε «πολιτισμένα έθνη» λαμβάνονται σήμερα για να επικαλεστούν την ευρύτερη «διεθνή κοινότητα». Η τελευταία είναι μια πιο περιεκτική κατηγορία από την αρχική ευρωπαϊκή, αλλά εξακολουθεί να μην είναι εξαντλητική για όλα τα κράτη. Κράτη που κρίνεται ότι υπάρχουν εκτός της διεθνούς κοινότητας - μια κατηγοριοποίηση που συνήθως προκαλείται από την ύπαρξη μιας πραγματικής ή υποτιθέμενης επιθυμίας για ανάπτυξη ΟΜΚ - συνήθως χαρακτηρίζονται ως κράτη "ρουζ" ή "ληστές". (Προφανώς, η εγκατάλειψη του ΟΜΚ από τον συνταγματάρχη Καντάφι το 2003 ώθησε τον Τόνι Μπλερ να δηλώσει ότι η Λιβύη δικαιούται πλέον «ενταχθούν εκ νέου στη διεθνή κοινότητα”.) Οι εκστρατείες για την απαγόρευση των πυρομαχικών διασποράς, των ναρκών ξηράς, των εμπρηστικών όπλων, των παγίδων εκρήξεων, των δηλητηριωδών αερίων και των βιολογικών όπλων χρησιμοποίησαν όλα τα δυαδικά στοιχεία πολιτισμένων/απολιτιστικών και υπεύθυνων/ανεύθυνων για να μεταδώσουν το μήνυμά τους.
Η συνεχιζόμενη εκστρατεία για την απαγόρευση των πυρηνικών όπλων χρησιμοποιεί παρόμοια γλώσσα. Αλλά ο μοναδικός χαρακτήρας του συνεχιζόμενου κινήματος για την απαγόρευση των πυρηνικών όπλων δεν είναι οι ιδέες με τις οποίες κινείται, αλλά η ταυτότητα των δημιουργών του. Ενώ όλες οι εκστρατείες που αναφέρθηκαν παραπάνω αναπτύχθηκαν ή τουλάχιστον υποστηρίχθηκαν από τα περισσότερα ευρωπαϊκά κράτη, το κίνημα της απαγόρευσης των πυρηνικών σηματοδοτεί την πρώτη φορά που ένα όργανο διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου εξαναγκάζεται να υπάρχει ενάντια σε έναν ευρωπαϊκό πυρήνα που κλωτσάει και ουρλιάζει. Την εκπολιτιστική αποστολή του κανονιστικού στιγματισμού έχουν αναλάβει εκείνοι που προηγουμένως ήταν αποδεκτοί.
Φέτος, που αντιτίθεται σθεναρά από τον περισσότερο πλούσιο, δυτικό κόσμο, μια συνθήκη απαγόρευσης των πυρηνικών θα διαπραγματευτεί από τους πρώην «άγρους» και «βάρβαρους» του Παγκόσμιου Νότου. (Ομολογουμένως, το σχέδιο της απαγόρευσης υποστηρίζεται από ουδέτερα ευρωπαϊκά κράτη όπως η Αυστρία, η Ιρλανδία και η Σουηδία. Ωστόσο, η συντριπτική πλειοψηφία των υποστηρικτών της απαγόρευσης είναι χώρες της Αφρικής, της Λατινικής Αμερικής και της Ασίας-Ειρηνικού). Ισχυρίζονται ότι η κατοχή και η χρήση πυρηνικών όπλων δεν μπορεί να συμβιβαστεί με τις αρχές των νόμων του πολέμου. Σχεδόν οποιαδήποτε πιθανή χρήση πυρηνικών όπλων θα σκότωνε αναρίθμητους αμάχους και θα προκαλούσε τεράστια ζημιά στο φυσικό περιβάλλον. Η χρήση και η κατοχή πυρηνικών όπλων, με λίγα λόγια, είναι απολίτιστη και πρέπει να κηρυχθεί παράνομη.
Η συνθήκη απαγόρευσης, εάν εγκριθεί, πιθανότατα θα αποτελείται από ένα σχετικά σύντομο κείμενο που θα κηρύσσει τη χρήση, την κατοχή και τη μεταφορά πυρηνικών όπλων παράνομη. Στο κείμενο θα μπορούσε επίσης να υπάρχει απαγόρευση επενδύσεων σε εταιρείες που ασχολούνται με την ανάπτυξη πυρηνικών όπλων. Ωστόσο, οι λεπτομερείς διατάξεις για τη φυσική αποσυναρμολόγηση των πυρηνικών κεφαλών και των πλατφορμών παράδοσης θα πρέπει να αφεθούν για μεταγενέστερη ημερομηνία. Η διαπραγμάτευση τέτοιων διατάξεων θα απαιτούσε τελικά τη συμμετοχή και την υποστήριξη των κρατών με πυρηνικά όπλα, και αυτό, επί του παρόντος, είναι δεν πιθανόν να συμβεί.
Η Μεγάλη Βρετανία, εδώ και καιρό σημαιοφόρος των νόμων του πολέμου, πέρασε τα τελευταία χρόνια προσπαθώντας να εκτροχιάσει την πρωτοβουλία της απαγόρευσης. Οι κυβερνήσεις του Βελγίου, της Δανίας, της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Ουγγαρίας, της Ιταλίας, της Νορβηγίας, της Πολωνίας, της Πορτογαλίας, της Ρωσίας και της Ισπανίας υποστηρίζουν τη Βρετανία στην αντίθεσή της να καταστούν παράνομα τα πυρηνικά όπλα, όπως και η Αυστραλία, ο Καναδάς και οι Ηνωμένες Πολιτείες. Κανείς από αυτούς δεν αναμένεται να παραστεί στις διαπραγματεύσεις. Το Ηνωμένο Βασίλειο και οι σύμμαχοί του υποστηρίζουν ότι τα πυρηνικά όπλα δεν μοιάζουν με όλα τα άλλα όπλα. Τα πυρηνικά όπλα, ισχυρίζονται, δεν είναι καθόλου όπλα αλλά «αποτρεπτικά» - εφαρμογές ενός συστήματος ορθολογικού και υπεύθυνου κράτους πέρα από την αυτοκρατορία του δικαίου. Ωστόσο, από την οπτική γωνία των περισσότερων κρατών σε όλο τον κόσμο, η αντίθεση των κρατών με πυρηνικά όπλα και των συμμάχων τους στην απαγόρευση των πυρηνικών όπλων φαίνεται βαθιά υποκριτική. Οι υποστηρικτές μιας απαγόρευσης υποστηρίζουν ότι, όχι μόνο η χρήση πυρηνικών όπλων αντίκειται στο πνεύμα των γενικών αρχών των νόμων του πολέμου, αλλά οι ανθρωπιστικές και περιβαλλοντικές συνέπειες του πυρηνικού πολέμου δεν θα περιορίζονται στα εθνικά σύνορα.
Το κίνημα της απαγόρευσης της συνθήκης θυμίζει κατά κάποιο τρόπο την επανάσταση της Αϊτής του 1791. Η τελευταία ήταν φαινομενικά η πρώτη φορά που ένας σκλαβωμένος πληθυσμός επαναστάτησε εναντίον του κυρίου του για λογαριασμό των «καθολικών» αξιών που οι ίδιοι οι σκλάβοι δήλωναν ότι υποστήριζαν - μια εξέγερση του φιλόσοφου Ο Slavoj Žižek έχει που ονομάζεται «ένα από τα μεγαλύτερα γεγονότα στην ιστορία της ανθρωπότητας». Πορεία με τη μελωδία της Μασσαλίας, οι σκλάβοι της Αϊτής απαίτησαν τα συνθήματα του liberté, égalité, να fraternité να ληφθούν στην ονομαστική τους αξία. Τα κράτη που προωθούν τη συνθήκη απαγόρευσης των πυρηνικών δεν είναι, φυσικά, υποδουλωμένα όπως οι Αϊτινοί, αλλά και οι δύο περιπτώσεις μοιράζονται την ίδια ηθική γραμματική: ένα σύνολο οικουμενικών αξιών για πρώτη φορά μοχλεύεται εναντίον των δημιουργών του.
Όπως η επανάσταση της Αϊτής, η οποία σιωπά από τις γαλλικές αρχές για χρόνια πριν ο Ναπολέων στείλει τελικά στρατό για να την καταπνίξει, το κίνημα της πυρηνικής απαγόρευσης της συνθήκης έχει αγνοηθεί στον δημόσιο διάλογο. Δεδομένου ότι το θέμα της απαγόρευσης είναι να ντροπιάσει το Ηνωμένο Βασίλειο και άλλα έθνη με πυρηνικά όπλα να μειώσουν και τελικά να εξαλείψουν τα ΟΜΚ τους, η προφανής κίνηση για την Τερέζα Μέι και την κυβέρνησή της είναι να αφήσουν τις διαπραγματεύσεις για τη συνθήκη απαγόρευσης να περάσουν σιωπηλά. Χωρίς προσοχή, χωρίς ντροπή. Μέχρι στιγμής, τα βρετανικά μέσα ενημέρωσης έχουν κάνει τη δουλειά της βρετανικής κυβέρνησης εύκολη.
Μένει να δούμε πόσο καιρό η Βρετανία και οι άλλες παγιωμένες πυρηνικές δυνάμεις μπορούν να σνομπάρουν τις συνεχιζόμενες εξελίξεις στο διεθνές δίκαιο. Μένει επίσης να φανεί εάν η συνθήκη απαγόρευσης θα έχει αξιοσημείωτο αντίκτυπο στις προσπάθειες μείωσης και εξάλειψης των πυρηνικών όπλων. Είναι σίγουρα πιθανό η συνθήκη απαγόρευσης να έχει μικρότερο αντίκτυπο από ό,τι ελπίζουν οι υποστηρικτές της. Αλλά το μεταβαλλόμενο νομικό τοπίο είναι σε κάθε περίπτωση σημαντικό. Σηματοδοτεί ότι κράτη όπως η Βρετανία δεν απολαμβάνουν πλέον τι Χέντλεϊ Μπουλ προσδιορίζεται ως κεντρικό συστατικό της θέσης ως μεγάλης δύναμης: «οι μεγάλες δυνάμεις είναι δυνάμεις αναγνωρίζεται από άλλους να έχει … ειδικά δικαιώματα και υποχρεώσεις». Το ειδικό δικαίωμα της Βρετανίας να κατέχει πυρηνικά όπλα, που κωδικοποιήθηκε από τη Συνθήκη για τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων του 1968, αποσύρεται τώρα από τη διεθνή κοινότητα. Kipling—ο ποιητής της αυτοκρατορίας— θυμάται:
Αν, μεθυσμένοι από το βλέμμα της δύναμης, χαλαρώσουμε
Άγριες γλώσσες που δεν σε έχουν δέος,
Τέτοιες καυχήσεις όπως χρησιμοποιούν οι Εθνικοί,
Ή μικρότερες ράτσες χωρίς το Νόμο—
Κύριε Θεέ των Δυνάμεων, να είσαι ακόμα μαζί μας,
Για να μην ξεχνάμε - για να μην ξεχνάμε!
