Είναι καιρός να καταργηθεί η πρόχειρη εγγραφή και να αποκατασταθούν τα πλήρη δικαιώματα στους ανθρώπους της συνείδησης.

Του Bill Galvin και Maria Santelli, Κέντρο Συνείδησης & Πόλεμος[1]

Με την άρση του μαχητικού περιορισμού για τις γυναίκες στις Ένοπλες Δυνάμεις των ΗΠΑ, η συζήτηση για το σχέδιο εγγραφής επανέρχεται στις ειδήσεις, στα δικαστήρια και στις αίθουσες του Κογκρέσου. Αλλά τα προβλήματα με την Εγγραφή στο Σύστημα Επιλεκτικής Υπηρεσίας (SSS) είναι πολύ πιο βαθιά από την ισότητα των φύλων. Υπάρχει μικρό πολιτικό ενδιαφέρον για την επαναφορά του σχεδίου. Ωστόσο, το σχέδιο εγγραφής παραμένει ένα βάρος για τους νέους του έθνους μας – και τώρα, ενδεχομένως οι νέες μας γυναίκες, Καθώς και.

Οι εξώδικες ποινές που επιβάλλονται σε όσους επιλέγουν να μην εγγραφούν ή αποτυγχάνουν να εγγραφούν δυσκολεύουν τη ζωή πολλών που ήδη βρίσκονται στο περιθώριο, και στοχεύουν ιδιαίτερα σε αντιρρησίες συνείδησης που πιστεύουν ότι η εγγραφή στην Επιλεκτική Υπηρεσία είναι μια μορφή συμμετοχής σε πόλεμο. Δεν υπάρχει δυνατότητα εγγραφής ως αντιρρησίας συνείδησης. Η νομική προστασία για τους αντιρρησίες συνείδησης παρείχε τα συντάγματα πολλών από τις αρχικές αποικίες,[2] και γράφτηκε σε πρώιμα προσχέδια αυτού που έγινε η Πρώτη και η Δεύτερη Τροποποίηση στη Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Συντάγματος των ΗΠΑ.[3] Αντί να τιμούν και να υποστηρίζουν αυτές τις ελευθερίες και προστασίες, οι σύγχρονοι νομοθέτες έχουν υποβάλει τους μη εγγεγραμμένους σε νόμους που αρνούνται την εκπαίδευση, την απασχόληση και άλλες θεμελιώδεις ευκαιρίες. Αυτοί οι νόμοι συνιστούν απαράδεκτο βάρος για τα άτομα που δεν μπορούν, με καλή συνείδηση, να εγγραφούν και να εγγραφούν και στην πραγματικότητα χρησιμεύει για να τιμωρήσει και να περιθωριοποιήσει όσους ζουν τη ζωή τους πιστοί στην ίδια την ουσία της δημοκρατίας μας.

Μετά το τέλος του πολέμου στο Βιετνάμ το 1975, έληξε και το σχέδιο εγγραφής. Το 1980 ο Πρόεδρος Κάρτερ επανέφερε την εγγραφή για να στείλει ένα μήνυμα στη Σοβιετική Ένωση, η οποία μόλις είχε εισβάλει στο Αφγανιστάν, ότι οι ΗΠΑ θα μπορούσαν να είναι έτοιμες για πόλεμο ανά πάσα στιγμή. Αυτός είναι ο νόμος της χώρας σήμερα: σχεδόν όλοι οι άνδρες που κατοικούν στις ΗΠΑ και όλοι οι άνδρες πολίτες ηλικίας μεταξύ 18 και 26 ετών πρέπει να είναι εγγεγραμμένοι στην Επιλεκτική Υπηρεσία.

Οι κυρώσεις για την αποτυχία εγγραφής είναι δυνητικά πολύ αυστηρές: πρόκειται για ομοσπονδιακό κακούργημα που επισύρει ποινή φυλάκισης έως και 5 ετών και πρόστιμο έως και 250,000 $.[4] Από το 1980 εκατομμύρια νεαροί άνδρες έχουν παραβιάσει το νόμο αποτυγχάνοντας να εγγραφούν. Και από αυτούς που εγγράφηκαν, εκατομμύρια ακόμη παραβίασαν το νόμο αποτυγχάνοντας να εγγραφούν κατά τη διάρκεια της χρονικής περιόδου που ορίζει ο νόμος.[5]  Από το 1980, συνολικά μόλις 20 άτομα έχουν διωχθεί για μη εγγραφή. (Το τελευταίο κατηγορητήριο ήταν στις 23 Ιανουαρίου 1986.) Σχεδόν όλοι όσοι διώχθηκαν ήταν αντιρρησίες συνείδησης που υποστήριξαν δημόσια τη μη εγγραφή τους ως θρησκευτική, συνείδηση ​​ή πολιτική δήλωση.[6]

Αρχικά, η κυβέρνηση σχεδίαζε να διώξει μια χούφτα δημοσίων αντιστασιακών και να τρομάξει όλους τους άλλους ώστε να συμμορφωθούν με την απαίτηση εγγραφής. (Στην εγκληματολογία, αυτή η στρατηγική επιβολής ονομάζεται «γενική αποτροπή».) Το σχέδιο απέτυχε: οι αντιρρησίες συνείδησης που διώκονταν μιλούσαν στις βραδινές ειδήσεις για τις αξίες τους, ισχυριζόμενοι ότι ανταποκρίνονταν σε έναν ανώτερο ηθικό νόμο και η μη συμμόρφωση με την εγγραφή πράγματι αυξήθηκε.

Σε απάντηση, ξεκινώντας το 1982, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θέσπισε τιμωρητική νομοθεσία και πολιτικές που αποσκοπούσαν να εξαναγκάσουν τους ανθρώπους να εγγραφούν στην Επιλεκτική Υπηρεσία. Αυτοί οι νόμοι, που συνήθως αποκαλούνται νόμοι «Σολομώντα» από το μέλος του Κογκρέσου που τους εισήγαγε για πρώτη φορά (όχι λόγω της υποτιθέμενης σοφίας τους!), ζήτησαν από τους μη εγγεγραμμένους να αρνηθούν τα ακόλουθα:

• Ομοσπονδιακή οικονομική βοήθεια σε φοιτητές.
• Ομοσπονδιακή επαγγελματική κατάρτιση;
• Απασχόληση με ομοσπονδιακούς εκτελεστικούς φορείς.
• Σ. Ιθαγένεια στους μετανάστες.

Η Selective Service έχει δηλώσει με συνέπεια ότι στόχος της είναι να αυξήσουν τα ποσοστά εγγραφής και όχι να διώξουν τους μη εγγεγραμμένους. Δέχονται ευχαρίστως καθυστερημένες εγγραφές έως ότου κάποιος γίνει 26 ετών, μετά το οποίο δεν είναι πλέον νομικά ή διοικητικά δυνατή η εγγραφή. Επειδή υπάρχει πενταετής παραγραφή για παραβάσεις του νόμου περί Επιλεκτικής Υπηρεσίας, μόλις ο μη εγγεγραμμένος γίνει 31 ετών[7] δεν μπορεί πλέον να διωχθεί, Ωστόσο, η άρνηση της ομοσπονδιακής οικονομικής βοήθειας, της επαγγελματικής κατάρτισης και της απασχόλησης εκτείνεται σε όλη του τη ζωή.

Η Selective Service έχει καταθέσει ενώπιον του Κογκρέσου ότι δεν υπάρχει τίποτα να κερδίσει κανείς αρνούμενος αυτά τα οφέλη σε όσους είναι πολύ μεγάλοι για να εγγραφούν.[8] Ωστόσο, σε ένα περίπλοκο κυκλικό επιχείρημα, κυβερνητικοί αξιωματούχοι υποστήριξαν ότι το να κάνει κάποιος να εγγραφεί κάνει χάρη σε αυτό το άτομο, επειδή η αποτυχία εγγραφής τον καθιστά μη επιλέξιμο για αυτά τα κρατικά «οφέλη». Στην πραγματικότητα, αυτή ήταν η στάση που έκανε τον πρώην διευθυντή της Selective Service Gil Coronado να παρατηρήσει,

«Αν δεν καταφέρουμε να υπενθυμίσουμε στους άνδρες στις κεντρικές πόλεις την υποχρέωση εγγραφής τους, ειδικά στους άνδρες μειονοτήτων και μεταναστών, θα χάσουν ευκαιρίες για να πετύχουν το αμερικανικό όνειρο. Θα χάσουν την επιλεξιμότητα για δάνεια και επιχορηγήσεις κολεγίων, θέσεις εργασίας στο Δημόσιο, επαγγελματική κατάρτιση και για μετανάστες σε ηλικία εγγραφής, υπηκοότητα. Εάν δεν επιτύχουμε την επίτευξη υψηλής συμμόρφωσης με την εγγραφή, η Αμερική μπορεί να είναι στα πρόθυρα της δημιουργίας μιας μόνιμης κατώτερης τάξης».[9]

Αντί να εργαστεί για την εξάλειψη αυτών των εξωδικαστικών κυρώσεων για τους μη εγγεγραμμένους και πραγματικά ισότιμους όρους ανταγωνισμού για όλους, η Selective Service έχει ενθαρρύνει τα κράτη να υιοθετήσουν τις απεριόριστες δυνατότητες κυρώσεις για όσους δεν εγγραφούν στο draft. Σύμφωνα με την Ετήσια Έκθεση SSS του 2015 προς το Κογκρέσο, περισσότερα από τα δύο τρίτα των ανδρών που εγγράφηκαν το 2015 εξαναγκάστηκαν από μέτρα όπως περιορισμοί άδειας οδήγησης ή πρόσβαση σε οικονομική βοήθεια.[10]

Στα χρόνια από τότε που η ομοσπονδιακή κυβέρνηση εφάρμοσε κυρώσεις τύπου Σολομώντα, 44 πολιτείες, η Περιφέρεια της Κολούμπια και αρκετές περιοχές έχουν θεσπίσει νομοθεσία που ενθαρρύνει ή εξαναγκάζει την εγγραφή στην Επιλεκτική Υπηρεσία. Αυτοί οι νόμοι έχουν μυριάδες μορφές: ορισμένες πολιτείες αρνούνται την κρατική οικονομική βοήθεια σε μη εγγεγραμμένους φοιτητές. ορισμένοι αρνούνται την εγγραφή σε κρατικά ιδρύματα. μερικοί από αυτούς που δεν εγγράφονται πληρώνουν δίδακτρα εκτός πολιτείας. και ορισμένα κράτη επιβάλλουν συνδυασμό αυτών των κυρώσεων. Νομοσχέδια που περιορίζουν την απασχόληση στις κυβερνήσεις των πολιτειών έχουν ψηφιστεί σε 20 πολιτείες και μία επικράτεια.

Νόμοι που συνδέουν την εγγραφή με άδεια οδήγησης, άδεια μαθητή ή ταυτότητα με φωτογραφία διαφέρουν ανάλογα με την κατάσταση, από την απαίτηση εγγραφής για να είναι επιλέξιμοι για να λάβουν ταυτότητα ή άδεια, που είναι η θέση που τηρούν οι περισσότερες πολιτείες, έως την απλή παροχή της ευκαιρίας σε κάποιον να εγγραφεί. Οι μόνες πολιτείες που δεν έχουν περάσει επί του παρόντος καμία πολιτειακή νομοθεσία σχετικά με την εγγραφή στην Επιλεκτική Υπηρεσία είναι η Νεμπράσκα, το Όρεγκον, η Πενσυλβάνια, το Βερμόντ και το Ουαϊόμινγκ.

Οποιαδήποτε παραβίαση του νόμου επισύρει πιθανή ποινή εάν κάποιος καταδικαστεί. Ωστόσο - και αξίζει να το επαναλάβουμε - η κυβέρνηση δεν έχει διώξει κανέναν για παραβίαση του νόμου περί επιλεκτικής υπηρεσίας από το 1986, ενώ εκατοντάδες χιλιάδες πολίτες των ΗΠΑ έχουν τιμωρηθεί από τότε.[11] Αυτή η πρακτική τιμωρίας χωρίς δίωξη ή καταδίκη ανατρέπει το σύστημα δικαίου που έχει θεσπιστεί από το Σύνταγμά μας. Επιπλέον, η τιμωρία ατόμων με τρόπους που δεν σχετίζονται με το υποτιθέμενο αδίκημα – ένα αδίκημα για το οποίο δεν έχουν κατηγορηθεί – έρχεται σε αντίθεση με το θεμελιώδες σύστημα δικαίου μας και την αντίληψή μας για τη δικαιοσύνη. Εάν υπάρχει πολιτική βούληση για την επιβολή ενός νόμου, οι παραβάτες θα πρέπει να διώκονται ποινικά και να έχουν το δικαίωμα να κρίνονται από μια κριτική επιτροπή συναδέλφων τους. Εάν δεν υπάρχει πολιτική βούληση για επιβολή νόμου, ο νόμος θα πρέπει να ακυρωθεί. 

Ωστόσο, αντί να ακυρωθεί αυτός ο αντιδημοφιλής και επαχθής νόμος, η πρόσφατη πολιτική και η προσοχή των μέσων ενημέρωσης εστιάστηκε στην επέκτασή του στις γυναίκες. Στις 2 Φεβρουαρίου 2016, ο Αρχηγός του Επιτελείου Στρατού και ο Διοικητής του Σώματος Πεζοναυτών κατέθεσαν και οι δύο ενώπιον της Επιτροπής Ενόπλων Υπηρεσιών της Γερουσίας για την υποστήριξη της επέκτασης της απαίτησης εγγραφής στις γυναίκες. Δύο ημέρες αργότερα, ο εκπρόσωπος Duncan Hunter (R-CA) και ο εκπρόσωπος Ryan Zinke (R-MT) παρουσίασαν το Σχέδιο νόμου για τις κόρες της Αμερικής, το οποίο, αν περνούσε, θα επέκτεινε την υποχρέωση εγγραφής στις γυναίκες. Επίσης, θα υποβάλει τις γυναίκες, και δυσανάλογα τις γυναίκες της συνείδησης, σε πιθανή ποινική δίωξη, καθώς και ισόβια εξωδικαστική τιμωρία για την πράξη συνείδησής τους.

Το 1981, όταν η εγγραφή στην Επιλεκτική Υπηρεσία ενός φύλου αμφισβητήθηκε ως διάκριση λόγω φύλου, το Ανώτατο Δικαστήριο έκρινε ότι η εγγραφή στην Επιλεκτική Υπηρεσία μόνο για άνδρες ήταν νόμιμη. Είπαν, «[S]εφόσον οι γυναίκες αποκλείονται από τη στρατιωτική θητεία», «απλώς δεν βρίσκονται παρόμοια για τους σκοπούς ενός σχεδίου ή εγγραφής για ένα προσχέδιο» και το Κογκρέσο, έχοντας συνταγματική εξουσία να «σηκώνει και να διατηρεί» τον στρατό, είχε την εξουσία να εξετάζει τη «στρατιωτική ανάγκη» αντί της «ισότητας».[12]

Αλλά οι καιροί έχουν αλλάξει, και οι γυναίκες αναγνωρίζονται επιτέλους ως «παρόμοια θέση». Τώρα που οι γυναίκες δεν αποκλείονται πλέον από τη μάχη, ο λόγος που το Δικαστήριο επέτρεψε ένα σύστημα εγγραφής μόνο για άνδρες δεν υπάρχει πλέον. Αρκετές δικαστικές υποθέσεις τα τελευταία χρόνια αμφισβήτησαν το σχέδιο μόνο για άνδρες για λόγους συνταγματικής «ίσης προστασίας», και μία από αυτές τις υποθέσεις υποστηρίχθηκε πριν από το 9^th Ομοσπονδιακό Εφετείο Circuit στις 8 Δεκεμβρίου 2015. Στις 19 Φεβρουαρίου 2016, το εφετείο απέρριψε τους τεχνικούς λόγους του κατώτερου δικαστηρίου για την απόρριψη της υπόθεσης και την έστειλε πίσω για περαιτέρω εξέταση.

Αλλά η προσθήκη γυναικών στον πληθυσμό που τιμωρείται από τις νομικές και συνταγματικές υπερβάσεις του Συστήματος Επιλεκτικής Υπηρεσίας δεν λύνει τίποτα.

Με την ισχύουσα ομοσπονδιακή και πολιτειακή νομοθεσία για τις Επιλεκτικές Υπηρεσίες, εάν ένας άνδρας θέλει να επιστρέψει στο σχολείο αργότερα στη ζωή του ή αναζητήσει εργασία σε ομοσπονδιακούς ή κρατικούς κρατικούς φορείς, μπορεί να βρει αυτές τις ευκαιρίες αποκλεισμένες επειδή δεν εγγράφηκε. Χωρίς ταυτότητα με φωτογραφία ή άδεια οδήγησης, περιορίζονται τα δικαιώματα των ατόμων με συνείδηση ​​να ταξιδεύουν. Συνήθως απαιτείται ταυτότητα με φωτογραφία για την αγορά αεροπορικού εισιτηρίου ή τρένου ή εισιτηρίων για ταξίδια με άλλα μέσα μεταφοράς, ακόμη και εντός των ΗΠΑ. Το άρθρο 13.1 της Οικουμενικής Διακήρυξης των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων ορίζει ότι «καθένας έχει δικαίωμα στην ελεύθερη κυκλοφορία και διαμονή εντός των συνόρων κάθε κράτους».[13] Το αποτέλεσμα αυτών των νόμων είναι να υπονομεύουν αυτό το βασικό ανθρώπινο δικαίωμα. Επιπλέον, εάν οι λεγόμενες απαιτήσεις ταυτότητας ψηφοφόρων εξακολουθήσουν να διαδίδονται και να τηρούνται από τα δικαστήρια, αυτοί οι νόμοι ενδέχεται να περιορίσουν το δικαίωμα των αντιρρησιών συνείδησης σε ένα θεμελιώδες δημοκρατικό μέσο έκφρασης: την ψήφο.

Λίγοι θα υποστήριζαν ότι οι νομοθέτες πίσω από αυτούς τους τιμωρητικούς νόμους επιδιώκουν εν γνώσει τους και σκόπιμα να βλάψουν ή να στερήσουν το δικαίωμα ορισμένων ομάδων, αλλά αυτό δεν είναι λιγότερο το αποτέλεσμα των πράξεών τους. Είναι καιρός να αμφισβητήσουμε αυτούς τους νόμους – μην προσθέσετε γυναίκες συνείδησης (ή άλλες γυναίκες) στην ομάδα που τιμωρείται. Είναι επίσης ώριμη η ώρα να αμφισβητήσουμε το ίδιο το Σύστημα Επιλεκτικής Εξυπηρέτησης, και στις 10 Φεβρουαρίου, Αντιπρόσωπο Mike Coffman (R-CO), μαζί με Αντιπροσώπους Peter DeFazio (D-OR), Τζάρεντ Πόλις (D-CO) και Η Ντάνα Ροχραμπάχερ (R-CA) εισήγαγε ένα νομοσχέδιο που θα πετύχαιναν και τα δύο. Το HR 4523 θα καταργούσε τον νόμο περί Στρατιωτικής Επιλεκτικής Υπηρεσίας, καταργώντας την απαίτηση εγγραφής για όλους, ενώ απαιτούσε ότι «ένα άτομο δεν μπορεί να στερηθεί δικαίωμα, προνόμιο, επίδομα ή θέση εργασίας βάσει της ομοσπονδιακής νομοθεσίας» επειδή αρνήθηκε ή δεν εγγραφόταν πριν από την κατάργηση. Μια αναφορά κυκλοφορεί τώρα για να στηρίξει αυτή τη λογική και επίκαιρη προσπάθεια.

Παρά την περιστροφή που ευτελίζει την εγγραφή («Είναι γρήγορο, είναι εύκολο, είναι νόμος;» Είναι απλώς εγγραφή, δεν είναι προσχέδιο), αυτές οι συζητήσεις χρησιμεύουν ως μια ανανεωμένη υπενθύμιση ότι, όπως είχε πει το Ανώτατο Δικαστήριο το 1981, «ο σκοπός της εγγραφής είναι να αναπτυχθεί μια ομάδα πιθανών στρατευμάτων μάχης». Ο σκοπός της εγγραφής είναι η προετοιμασία για πόλεμο. Οι κόρες μας και τους γιους μας αξίζουν καλύτερα.

[1] Το Κέντρο Συνείδησης & Πολέμου (CCW) ιδρύθηκε το 1940 για να προστατεύσει τα δικαιώματα των Αντιρρησιών Συνείδησης. Το έργο μας συνεχίζεται σήμερα, παρέχοντας τεχνική και κοινοτική υποστήριξη σε όλους όσους αντιτίθενται στη συμμετοχή τους στον πόλεμο ή στην προετοιμασία για πόλεμο.

[2] Λίλιαν Σλίσελ, Συνείδηση ​​στην Αμερική (Νέα Υόρκη: Dutton, 1968) σελ. 28

[3] Ibid, p. 47. Εδώ ο Schlissel παραθέτει τον James Madison, Proposals to the Congress for a Bill of Rights, Annals of Congress: The Debates and Proceedings in the Congress of the United States, Τομ. I, First Congress, First Session, Ιούνιος 1789 (Washington DC: Gales and Seaton, 1834). Βλέπε επίσης Harrop A. Freeman, «A Remonstrance for Conscience», Παν. Πεν. Law Rev., τομ. 106, αρ. 6, σελ. 806-830, στο 811-812 (Απρίλιος 1958) (αναφέροντας αναλυτικά το ιστορικό σύνταξης).

[4] 50 USC App. 462(a) και 18 USC 3571(b)(3)

[5] Ετήσιες Εκθέσεις Συστήματος Επιλεκτικών Υπηρεσιών στο Κογκρέσο, 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Χρησιμοποιούμε την αντωνυμία "αυτός" επειδή ο νόμος επηρεάζει μόνο τα αρσενικά αυτή τη στιγμή.

[8] Richard Flahavan, Αναπληρωτής Διευθυντής Συστήματος Επιλεκτικής Υπηρεσίας, Δημόσιων και Διακυβερνητικών Υποθέσεων, σε μια συνάντηση μεταξύ της Selective Service και του προσωπικού του Κέντρου Συνείδησης & Πόλεμου, 27 Νοεμβρίου 2012

[9] FY 1999 Annual Report προς το Κογκρέσο των Ηνωμένων Πολιτειών, από το Director of Selective Service, σελ.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] ibid.

[12] Rostker εναντίον Goldberg, 453 ΗΠΑ 57 (1981).

[13] Άρθρο 13 της Οικουμενικής Διακήρυξης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml