Ανοικτή επιστολή για το AUKUS προς τον Πρωθυπουργό της Νέας Ζηλανδίας

Από τον κάτωθι υπογεγραμμένο, 18 Απριλίου 2023

Ασφάλεια στην περιοχή Ινδο-Ειρηνικού, συμπεριλαμβανομένων των σχέσεων της Νέας Ζηλανδίας με τη Συμμαχία AUKUS

ΠΡΟΣ: Rt Hon Chris Hipkins, Hon Nanaia Mahuta και Hon Andrew Little
Κτήρια του Κοινοβουλίου
Wellington

Αγαπητέ Πρωθυπουργέ και Υπουργοί,

Η Επιτροπή Διεθνών Υποθέσεων και Αφοπλισμού υποστηρίζει τη βασισμένη σε αξίες προσέγγιση της εξωτερικής πολιτικής που υιοθετήθηκε από την τρέχουσα κυβέρνηση και εκφράστηκε στην εναρκτήρια ομιλία της Υπουργού Εξωτερικής Πολιτικής (4 Φεβρουαρίου 2021) που δίνει έμφαση σε μια διεθνή τάξη βασισμένη σε κανόνες, παγκόσμια δράση για τη βιωσιμότητα ζητήματα στα οποία οι λύσεις εξαρτώνται από τη διεθνή συνεργασία και τις αρχές της manaaki, whanaunga, kaitiaki, mahi tahi και kotahitanga.

Θα εκτιμούσαμε την απάντησή σας στα σχόλια και τις ανησυχίες που έχουμε σχετικά με την AUKUS, τη σχέση της Νέας Ζηλανδίας με αυτή τη νέα συμμαχία και τα πρόσφατα κυβερνητικά σχόλια του Υπουργού Little και άλλων σχετικά με τη συμμετοχή της Νέας Ζηλανδίας σε αυτήν. Πολλές πτυχές του AUKUS εμφανίζονται σε αντίθεση με την προσέγγιση που βασίζεται στις αξίες της Νέας Ζηλανδίας. Επιπλέον, έχουμε συγκεκριμένες ανησυχίες σχετικά με το ενδεχόμενο η AUKUS να υπονομεύει σημαντικές συνθήκες μη διάδοσης και αφοπλισμού. Συμμεριζόμαστε τις ανησυχίες σχετικά με την ανάμειξη του AUKUS και της Νέας Ζηλανδίας που έχουν εκφράσει οι πρώην πρωθυπουργοί της Νέας Ζηλανδίας Helen Clark και Jim Bolger, οι πρώην πρωθυπουργοί της Αυστραλίας Paul Keating και Malcolm Fraser και ο πρώην ηγέτης του Εθνικού Κόμματος Don Brash.

Το AUKUS περιλαμβάνει την προμήθεια υψηλά εμπλουτισμένου πυρηνικού σχάσιμου υλικού, που σημαίνει ότι μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως καύσιμο πυρηνικής βόμβας, σε ένα κράτος που δεν διαθέτει πυρηνικά όπλα. Όπως έχει υποστηριχθεί από ορισμένους ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, καθώς και από τις κυβερνήσεις της Ινδονησίας και της Κίνας, αυτό απειλεί τους στόχους και τους σκοπούς της Συνθήκης για τη μη διάδοση των πυρηνικών όπλων. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα καθώς αυτό το σχάσιμο υλικό δεν θα υπόκειται σε επιθεωρήσεις και παρακολούθηση από τον Διεθνή Οργανισμό Ατομικής Ενέργειας. Η επιμονή σε τέτοιες επιθεωρήσεις και παρακολούθηση ήταν ζωτικής σημασίας για να διασφαλιστεί ότι το Ιράν δεν θα αναπτύξει τα μέσα για την εξασφάλιση υψηλού εμπλουτισμού ουρανίου που θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί σε πυρηνικά όπλα, και έχουν γίνει προτάσεις διπλών σταθμών μαζί με ανησυχίες για το επικίνδυνο προηγούμενο.

Ορισμένες χώρες του Νοτίου Ειρηνικού, συμπεριλαμβανομένων των Νήσων Κουκ και των Νήσων Σολομώντα, έχουν εκφράσει επίσης ανησυχία ότι η AUKUS θα μπορούσε να αποδυναμώσει τη Συνθήκη της Ραροτόνγκα, τα άρθρα της οποίας αναλαμβάνουν τη δέσμευση να κρατήσει τα πυρηνικά όπλα και τη ρύπανση του περιβάλλοντος από ραδιενεργό υλικό έξω από τον Νότιο Ειρηνικό. Αυτή η Συνθήκη είναι ένα κρίσιμο μέτρο ελέγχου των όπλων τόσο για αυτούς όσο και για τη Νέα Ζηλανδία, και σημαντική για τη μείωση της απειλής πυρηνικού πολέμου. Μαζί με αυτές τις κυβερνήσεις, δεν συμφωνούμε ότι η ανάπτυξη και η ενίσχυση ανταγωνιστικών στρατιωτικών συμμαχιών, ιδιαίτερα πυρηνικών συμμαχιών όπως η AUKUS, και η περαιτέρω στρατιωτικοποίηση της περιοχής Ινδο-Ειρηνικού, ενισχύουν τη μακροπρόθεσμη ασφάλεια, επιλύουν περιφερειακές συγκρούσεις ή παρέχουν κατάλληλο και βιώσιμο μεθόδους αποτροπής πολέμου και διατήρησης του διεθνούς δικαίου. Αντίθετα, τείνουν να αυξάνουν τις διεθνείς εντάσεις και να προκαλούν κούρσες εξοπλισμών, εκτρέποντας τους πόρους από την υγεία και την ανάπτυξη.

Υπάρχουν ανεπίλυτες συγκρούσεις, στρατιωτικές απειλές και άλλες πραγματικές ανησυχίες για την ασφάλεια στην περιοχή. Ωστόσο, η πείρα έχει δείξει ότι αυτά επιλύονται πολύ καλύτερα μέσω της διπλωματίας και της χρήσης κοινών μηχανισμών ασφάλειας –όπως εμπορικές συμφωνίες, συνθήκες αφοπλισμού, τα Ηνωμένα Έθνη και το Διεθνές Δικαστήριο της Δικαιοσύνης (ICJ)– και όχι με στρατιωτικές συμμαχίες. Η Νέα Ζηλανδία έχει πολλά επιτυχημένα παραδείγματα χρήσης τέτοιων κοινών μηχανισμών ασφάλειας για την επίλυση συγκρούσεων και την ενίσχυση της ασφάλειας – τα περισσότερα από τα οποία αφορούσαν συγκρούσεις με πολύ πιο ισχυρές χώρες. Αυτές περιλαμβάνουν την υπόθεση πυρηνικών δοκιμών του ICJ, τη μεσολάβηση του ΟΗΕ για τη διαμάχη Rainbow Warrior με τη Γαλλία, τη Συμφωνία Ελεύθερου Εμπορίου ΝΖ-Κίνας (η οποία περιλαμβάνει αποτελεσματικούς περιβαλλοντικούς και εργασιακούς κανονισμούς) και τη χρήση μηχανισμών του ΟΗΕ για τον τερματισμό της ινδονησιακής βίαιης κατοχής του Ανατολικού Τιμόρ και την εγκαθίδρυση Ανεξαρτησία του Ανατολικού Τιμόρ.

Υπήρξαν ορισμένα πρόσφατα κυβερνητικά σχόλια, μεταξύ άλλων από τον υπουργό Άμυνας Άντριου Λιτλ, σχετικά με την υποστήριξη της Νέας Ζηλανδίας ή ακόμη και την ένταξη στις πτυχές του «δεύτερου πυλώνα» της συμμαχίας AUKUS. Αντιτιθέμεθα σθεναρά σε οποιαδήποτε συμμετοχή της Νέας Ζηλανδίας στη συμμαχία AUKUS, σε οποιοδήποτε επίπεδο. Συμφωνούμε με την ανάγκη για τη Νέα Ζηλανδία να συνεργαστεί ανεξάρτητα με άλλες ενημερωμένες χώρες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που τυχαίνει να είναι μέλη του AUKUS, για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο και άλλα σημαντικά ζητήματα ψηφιακής ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένων των αναδυόμενων απειλών από την τεχνητή νοημοσύνη και τον κβαντικό υπολογιστή. Αυτή η συνεργασία θα πρέπει να είναι εκτός της συμμαχίας AUKUS, καθώς χρειάζεται επίσης ενεργή συμμετοχή άλλων χωρών που ηγούνται σε θέματα κυβερνοασφάλειας, όπως η Γαλλία, η Σιγκαπούρη, η Νότια Κορέα και η Ιαπωνία.

Ήμασταν ευχαριστημένοι που, όταν ανακοινώθηκε η συμφωνία AUKUS και η συμφωνία για τα πυρηνικά υποβρύχια, η κυβέρνηση κατέστησε σαφές ότι η πολιτική μας χωρίς πυρηνικά θα συνεχίσει να απαγορεύει την είσοδο τέτοιων πλοίων στην Ελεύθερη Πυρηνική Ζώνη της Νέας Ζηλανδίας. Ωστόσο, η συμμετοχή σε μια συμμαχία που εξαρτάται από την πιθανή χρήση πυρηνικών όπλων μας κάνει να φαινόμαστε συνένοχοι και θα μπορούσε να περιορίσει την αξιοπιστία μας στην προώθηση μέτρων ελέγχου των όπλων όπως η Συνθήκη για την Απαγόρευση των Πυρηνικών Όπλων. Τις τελευταίες δεκαετίες, η διπλωματία και οι ένοπλες δυνάμεις της Νέας Ζηλανδίας έχουν αξιοζήλευτο ιστορικό στην αποκατάσταση της ειρήνης και της σταθερότητας στην περιοχή μας στον Νότιο Ειρηνικό του κόσμου, όπως στο Μπουγκενβίλ. Η συμβολή στη μείωση της έντασης και του κινδύνου πολέμου τόσο στον Νότιο Ειρηνικό όσο και στην περιοχή του Ινδο-Ειρηνικού επιδιώκεται καλύτερα από τη Νέα Ζηλανδία που παραμένει αδέσμευτη και ανεξάρτητη από το AUKUS και το ΝΑΤΟ, και αντ' αυτού προωθώντας ειρηνευτικές και εποικοδομητικές κοινές λύσεις ασφάλειας σε στρατιωτικές απειλές και άλλες απειλές που μπορεί να προκύψουν.

Το Defense Review σωστά τονίζει τις αναδυόμενες απειλές από τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής εξίσου σημαντικές με εκείνες που προκύπτουν από τον στρατηγικό ανταγωνισμό στην περιοχή μας. Για άλλη μια φορά, σχετικά με την κλιματική αλλαγή, μια συμμαχία με μερικούς μόνο από τους βασικούς παράγοντες είναι πιθανό να είναι αναποτελεσματική, όταν χρειάζεται συνεργασία με όλους αυτούς, ιδιαίτερα με την Κίνα και με τις απειλούμενες από το κλίμα νησιωτικές πολιτείες του Νότιου Ειρηνικού. Το να ενεργήσουμε με τρόπο που φαίνεται να ανακηρύσσει την Κίνα εχθρό μας θα ήταν μεγάλο λάθος, όταν η ενεργός συνεργασία τους για τις αντιδράσεις στην κλιματική αλλαγή είναι απολύτως ζωτικής σημασίας. Η συνεργασία μαζί τους, και με άλλες χώρες στην περιοχή μας, για την επίλυση των πηγών εντάσεων και απειλών είναι πολύ πιο πιθανό να επιτύχει εποικοδομητικά από την υποστήριξη μιας στρατιωτικής συμμαχίας εναντίον τους. Για παράδειγμα, όπως με το πρόσφατο ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ που παραπέμπει την επιβολή της δράσης για την κλιματική αλλαγή στο Διεθνές Δικαστήριο, και με τη Γνωμοδότηση του Δικαστηρίου του 1996 σχετικά με τη νομιμότητα της απειλής ή χρήσης πυρηνικών όπλων, θα πρέπει να πείσουμε όλες τις χώρες να αποδεχτεί τη δικαιοδοσία του Δικαστηρίου και να παραπέμψει εκεί περισσότερες διεθνείς διαφορές, όπως αυτές που αφορούν τις ατόλες της Θάλασσας της Νότιας Κίνας. Τα συλλογικά κοινά μέτρα ασφαλείας στα οποία συμμετέχουν όλοι οι συμμετέχοντες παρέχουν περισσότερη ασφάλεια και μεγαλύτερη πιθανότητα επίτευξης δίκαιων και βιώσιμων λύσεων από τη συμμετοχή σε έναν αγώνα εξοπλισμών που η συμμαχία AUKUS καθιστά πιο επικίνδυνη.

Χαιρετισμούς

Richard Northey, Καρέκλα

Rod Alley, Lyndon Burford, Kevin Clements, Kate Dewes, Rob Green, Liz Remmerswaal, Laurie Ross και Alyn Ware, Μέλη

Επιτροπή Διεθνών Υποθέσεων και Αφοπλισμού