Af Thalif Deen, Inter Press Service
Nuklear sikkerhed har været en prioritet for den amerikanske præsident Barack Obama. / Kredit: Eli Clifton/IPS
- Som en del af sin atomarv søger USA's præsident Barack Obama en resolution fra FN's Sikkerhedsråd (UNSC), der sigter mod at forbyde atomprøvesprængninger i hele verden.
Resolutionen, som stadig er under forhandling i FN's Sikkerhedsråd med 15 medlemmer, forventes at blive vedtaget, inden Obama afslutter sit otteårige præsidentskab i januar næste år.
Af de 15 er fem faste medlemmer, der har veto, som også er verdens største atommagter: USA, Storbritannien, Frankrig, Kina og Rusland.
Forslaget, det første af sin slags i FN's Sikkerhedsråd, har skabt en udbredt debat blandt anti-nukleare forkæmpere og fredsaktivister.
Joseph Gerson, direktør for programmet for fred og økonomisk sikkerhed i American Friends Service Committee (AFSC), en Quaker-organisation, der fremmer fred med retfærdighed, fortalte IPS, at der er en række måder at se på den foreslåede resolution på.
Republikanerne i det amerikanske senat har udtrykt vrede over, at Obama arbejder på at få FN til at styrke traktaten om omfattende (atomvåben) testforbud (CTBT), bemærkede han.
"De har endda anklaget, at han med resolutionen omgår den amerikanske forfatning, som kræver Senatets ratificering af traktater. Republikanerne har modsat sig CTBT-ratificering, siden (den tidligere amerikanske præsident) Bill Clinton underskrev traktaten i 1996”, tilføjede han.
Faktisk, selvom international lov formodes at være amerikansk lov, vil resolutionen, hvis den vedtages, ikke blive anerkendt som at have erstattet det forfatningsmæssige krav om Senatets ratificering af traktater, og vil således ikke omgå den forfatningsmæssige proces, påpegede Gerson.
"Hvad beslutningen vil gøre vil være at forstærke CTBT og tilføje lidt glans til Obamas tilsyneladende nukleare afskaffelsesimage," tilføjede Gerson.
CTBT, som blev vedtaget af FN's Generalforsamling tilbage i 1996, er stadig ikke trådt i kraft af én primær årsag: Otte nøglelande har enten nægtet at underskrive eller har tilbageholdt deres ratifikationer.
De tre, der ikke har underskrevet - Indien, Nordkorea og Pakistan - og de fem, der ikke har ratificeret - USA, Kina, Egypten, Iran og Israel - forbliver uforpligtende 20 år efter vedtagelsen af traktaten.
I øjeblikket er der et frivilligt moratorium for test, som er pålagt af mange atombevæbnede stater. "Men moratorier er ingen erstatning for en gældende CTBT. De fire atomprøvesprængninger udført af DPRK (Den Demokratiske Folkerepublik Korea) er bevis på dette,” siger FN's generalsekretær Ban Ki-moon, en stærk fortaler for atomnedrustning.
I henhold til bestemmelserne i CTBT kan traktaten ikke træde i kraft uden deltagelse af det sidste af de otte nøglelande.
Alice Slater, en rådgiver hos Nuclear Age Peace Foundation og som tjener i koordineringsudvalget for World Beyond War, sagde til IPS: "Jeg tror bare, det er en stor distraktion fra det momentum, der i øjeblikket bygger for forbudstraktatforhandlingerne i efteråret i FN's Generalforsamling."
Derudover, påpegede hun, vil det ikke have nogen virkning i USA, hvor Senatet er forpligtet til at ratificere CTBT for at det kan træde i kraft her.
"Det er latterligt at gøre noget ved traktaten om omfattende testforbud, da den ikke er omfattende, og den ikke forbyder atomprøvesprængninger."
Hun beskrev CTBT som strengt en ikke-spredningsforanstaltning nu, siden Clinton underskrev den "med et løfte til vores Dr. Strangeloves for Stockpile Stewardship Program, som efter 26 underjordiske test på Nevada Test Site, hvor plutonium sprænges i luften med kemiske sprængstoffer men har ikke en kædereaktion.”
Så Clinton sagde, at de ikke var atomprøvesprængninger, kombineret med højteknologiske laboratorietests, såsom de to fodboldbaner lange National Ignition Facility ved Livermore Lab, har resulteret i de nye forudsigelser for en billion dollars over tredive år for nye bombefabrikker, bomber og leveringssystemer i USA, sagde Slater.
Gerson fortalte IPS, at en rapport fra Open Ended Working Group (OEWG) om atomnedrustning vil blive behandlet på den kommende generalforsamling.
USA og andre atommagter er imod de indledende konklusioner af denne rapport, som opfordrer generalforsamlingen til at godkende påbegyndelsen af forhandlinger i FN om en traktat om afskaffelse af atomvåben i 2017, tilføjede han.
Ved at få omtale for CTBT FN-resolutionen distraherer Obama-administrationen i det mindste allerede opmærksomheden i USA fra OEWG-processen, sagde Gerson.
"Tilsvarende, mens Obama kan opfordre til oprettelsen af en "blåt bånd"-kommission for at komme med anbefalinger om finansiering af opgraderingen af trillioner dollars atomvåben og leveringssystemer for at give en vis dækning for at reducere, men ikke stoppe disse udgifter, er jeg i tvivl om, at han vil skridt til at afslutte den amerikanske første strejke-doktrin, som efter sigende også overvejes af højtstående embedsmænd i administrationen."
Hvis Obama beordrede en ende på USA's første strejke-doktrin, ville det injicere et kontroversielt spørgsmål i præsidentvalget, og Obama ønsker ikke at gøre noget for at underbyde Hillary Clintons kampagne i lyset af farerne ved et Trump-valg, han argumenterede.
"Så igen, ved at presse på og offentliggøre CTBT-resolutionen, vil amerikansk offentlig og international opmærksomhed blive distraheret fra den manglende ændring af doktrinen om første angrebskrig."
Udover et forbud mod atomprøvesprængninger planlægger Obama også at erklære en politik om atomkraft "ingen første brug" (NFU). Dette vil forstærke USA's forpligtelse til aldrig at bruge atomvåben, medmindre de bliver sluppet løs af en modstander.
I en erklæring udgivet den 15. august opfordrede Asia-Pacific Leadership Network for Nuklear Non-Spredning og Nedrustning USA til at vedtage "No First Use" atompolitik og opfordrede Stillehavsallierede til at støtte den.
Sidste februar beklagede Ban, at han ikke var i stand til at nå et af sine mere ambitiøse og uhåndgribelige politiske mål: at sikre, at CTBT træder i kraft.
"I år er det 20 år siden, det har været åbent for undertegnelse," sagde han og påpegede, at den nylige atomprøvesprængning udført af Den Demokratiske Folkerepublik Korea (DPRK) - den fjerde siden 2006 - var "dybt destabiliserende for regional sikkerhed og alvorligt underminerer internationale ikke-spredningsbestræbelser."
Nu er tiden, hævdede han, til at gøre det sidste skub for at sikre CTBT's ikrafttræden, samt at opnå dets universalitet.
I mellemtiden bør stater overveje, hvordan man kan styrke det nuværende defacto moratorium for atomprøvesprængninger, rådede han, "så ingen stat kan bruge den nuværende status for CTBT som en undskyldning for at udføre en atomprøve."
