By International kampagne til afskaffelse af atomvåben (ICAN)
FN har i dag vedtaget et vartegn resolution at indlede forhandlinger i 2017 om en traktat, der forbyder atomvåben. Denne historiske beslutning varsler en ende på to årtiers lammelse i multilaterale atomnedrustningsbestræbelser.
På et møde i FN's Generalforsamlings første komité, som behandler nedrustning og internationale sikkerhedsspørgsmål, stemte 123 nationer for resolutionen, hvoraf 38 stemte imod og 16 undlod at stemme.
Resolutionen vil oprette en FN-konference, der begynder i marts næste år, åben for alle medlemslande, for at forhandle om et "juridisk bindende instrument til at forbyde atomvåben, hvilket fører til deres fuldstændige eliminering". Forhandlingerne fortsætter i juni og juli.
International Campaign to Abolish Nuclear Weapons (ICAN), en civilsamfundskoalition, der er aktiv i 100 lande, hyldede vedtagelsen af resolutionen som et stort fremskridt, der markerer et grundlæggende skift i den måde, verden tackler denne altafgørende trussel på.
»I syv årtier har FN advaret om farerne ved atomvåben, og mennesker globalt har kæmpet for deres afskaffelse. I dag har flertallet af stater endelig besluttet at forbyde disse våben,” sagde Beatrice Fihn, administrerende direktør for ICAN.
Trods armdrejninger fra en række atombevæbnede stater blev resolutionen vedtaget i et jordskred. I alt 57 nationer var medsponsorer, hvor Østrig, Brasilien, Irland, Mexico, Nigeria og Sydafrika tog føringen i udarbejdelsen af resolutionen.
FN-afstemningen kom få timer efter, at Europa-Parlamentet vedtog sin egen resolution om dette emne – 415 for og 124 imod, med 74 hverken for eller imod – inviterer EU-medlemsstaterne til at "deltage konstruktivt" i næste års forhandlinger.
Atomvåben er fortsat de eneste masseødelæggelsesvåben, der endnu ikke er forbudt på en omfattende og universel måde, på trods af deres veldokumenterede katastrofale humanitære og miljømæssige påvirkninger.
"En traktat, der forbyder atomvåben, vil styrke den globale norm mod brug og besiddelse af disse våben, lukke store smuthuller i det eksisterende internationale retlige regime og anspore til langvarig handling mod nedrustning," sagde Fihn.
“Dagens afstemning viser meget tydeligt, at et flertal af verdens nationer anser forbuddet mod atomvåben for at være nødvendigt, gennemførligt og presserende. De ser det som den mest levedygtige mulighed for at opnå reelle fremskridt med hensyn til nedrustning,” sagde hun.
Biologiske våben, kemiske våben, personelminer og klyngeammunition er alle udtrykkeligt forbudt i henhold til international lov. Men der findes i øjeblikket kun delvise forbud mod atomvåben.
Atomnedrustning har stået højt på FN's dagsorden siden organisationens dannelse i 1945. Bestræbelserne på at fremme dette mål er gået i stå i de senere år, hvor atombevæbnede nationer har investeret massivt i moderniseringen af deres atomstyrker.
Tyve år er gået, siden et multilateralt atomnedrustningsinstrument sidst blev forhandlet: 1996-traktaten om forbud mod atomprøvesprængninger, som endnu ikke er trådt juridisk i kraft på grund af modstanden fra en håndfuld nationer.
Dagens resolution, kendt som L.41, handler efter FN's centrale anbefaling arbejdsgruppe om atomnedrustning, der mødtes i Genève i år for at vurdere fordelene ved forskellige forslag til at opnå en atomvåbenfri verden.
Det følger også tre store mellemstatslige konferencer, der undersøger den humanitære virkning af atomvåben, afholdt i Norge, Mexico og Østrig i 2013 og 2014. Disse samlinger hjalp med at omformulere atomvåbendebatten for at fokusere på den skade, som sådanne våben påfører mennesker.
Konferencerne gjorde det også muligt for ikke-atombevæbnede nationer at spille en mere selvhævdende rolle på nedrustningsarenaen. Ved den tredje og sidste konference, som fandt sted i Wien i december 2014, havde de fleste regeringer signaleret deres ønske om at forbyde atomvåben.
Efter Wien-konferencen var ICAN medvirkende til at skaffe støtte til et diplomatisk løfte fra 127 nationer, kendt som humanitært løfte, der forpligter regeringer til at samarbejde i bestræbelserne på "at stigmatisere, forbyde og eliminere atomvåben".
Under hele denne proces har ofre og overlevende fra atomvåbendetonationer, herunder atomprøvesprængninger, bidraget aktivt. Setsuko Thurlow, en overlevende fra Hiroshima-bombningen og en ICAN-tilhænger, har været en førende fortaler for et forbud.
"Dette er et virkelig historisk øjeblik for hele verden," sagde hun efter dagens afstemning. "For dem af os, der overlevede atombomberne i Hiroshima og Nagasaki, er det en meget glædelig begivenhed. Vi har ventet så længe på, at denne dag skulle komme."
"Atomvåben er absolut afskyelige. Alle nationer bør deltage i forhandlingerne næste år for at forbyde dem. Jeg håber selv at være der for at minde delegerede om den usigelige lidelse, som atomvåben forårsager. Det er hele vores ansvar at sørge for, at sådanne lidelser aldrig sker igen."
Der er stadig flere end 15,000 atomvåben i verden i dag, for det meste i arsenalerne af blot to nationer: USA og Rusland. Syv andre nationer besidder atomvåben: Storbritannien, Frankrig, Kina, Israel, Indien, Pakistan og Nordkorea.
De fleste af de ni atombevæbnede nationer stemte imod FN-resolutionen. Mange af deres allierede, herunder dem i Europa, der er vært for atomvåben på deres territorium som en del af et NATO-arrangement, formåede heller ikke at støtte resolutionen.
Men nationerne i Afrika, Latinamerika, Caribien, Sydøstasien og Stillehavet stemte overvældende for resolutionen og vil sandsynligvis være nøglespillere ved forhandlingskonferencen i New York næste år.
Mandag 15 modtagere af Nobels fredspris opfordret til nationer for at støtte forhandlingerne og bringe dem "til en rettidig og vellykket afslutning, så vi kan fortsætte hurtigt hen imod den endelige eliminering af denne eksistentielle trussel mod menneskeheden".
Den Internationale Røde Kors Komité har også appelleret til regeringer for at støtte denne proces, idet de den 12. oktober erklærede, at det internationale samfund har en "unik mulighed" for at opnå et forbud mod det "mest destruktive våben, der nogensinde er opfundet".
"Denne traktat vil ikke fjerne atomvåben fra den ene dag til den anden," konkluderede Fihn. "Men det vil etablere en stærk ny international retlig standard, stigmatisering af atomvåben og tvinge nationer til at træffe hasteforanstaltninger mod nedrustning."
Især vil traktaten lægge et stort pres på nationer, der hævder beskyttelse mod en allieret atomvåben, for at afslutte denne praksis, hvilket igen vil skabe pres for nedrustningsaktioner fra de atombevæbnede nationer.
