af Gareth Porter, marts 16, 2018
Fra TruthDig
Mediedækning af og politiske reaktioner på Donald Trumps udmelding om et topmøde med den nordkoreanske leder Kim Jong Un har været baseret på den antagelse, at det ikke kan lykkes, fordi Kim vil afvise tanken om afatomning. Men den fulde rapport fra Sydkoreas præsident Moon Jae-ins nationale sikkerhedsrådgiver om mødet med Kim i sidste uge —dækket af Sydkoreas Yonhap nyhedsbureau men ikke dækket i amerikanske nyhedsmedier – gør det klart, at Kim vil præsentere Trump for en plan for fuldstændig atomafrustning forbundet med normaliseringen af forholdet mellem USA og Nordkorea eller Den Demokratiske Folkerepublik Korea (DPRK).
Rapporten fra Chung Eui-yong på en middag arrangeret af Kim Jong Un for 10-medlemens sydkoreanske delegation i marts 5, sagde, at Nordkoreas leder havde bekræftet sin "forpligtelse til denuklearisering af den koreanske halvø", og at han "ville have ingen grund til at besidde atomvåben, hvis sikkerheden for hans regime skulle garanteres, og militære trusler mod Nordkorea blev fjernet. "Chung rapporterede, at Kim udtrykte sin vilje til at diskutere" måder at realisere halvøens nuklearisering og normalisere [USA-DPRK] bilaterale bånd. "
Men i det, der kan være det vigtigste fund i rapporten, tilføjede Chung: "Det, vi især skal være opmærksomme på, er det faktum, at [Kim Jong Un] klart har udtalt, at atomafrustningen af den koreanske halvø var en instruktion fra hans forgænger og at der ikke er sket nogen ændring af en sådan instruks.”
Den sydkoreanske statsborgersikkerhedsrådgivers rapport modsætter sig direkte den trofaste overbevisning blandt amerikansk sikkerhed og politiske eliter, at Kim Jong Un aldrig ville give op på DPRK's atomvåben. Som Colin Kahl, tidligere Pentagon-tjenestemand og rådgiver for Barack Obama, kommenterede som svar på topmødemeddelelsen: "Det er simpelthen utænkeligt, at han vil acceptere fuld kernefænomenalisering på dette tidspunkt."
Men Kahls afvisning af muligheden for enhver aftale på topmødet forudsætter, uden at sige det, en fortsættelse af Bush- og Obama-administrationernes standhaftige afvisning af, at USA tilbyder et incitament til nordkoreanere i form af en ny fredsaftale med Nordkorea og fuld normalisering af diplomatiske og økonomiske forbindelser.
Det mønster af amerikansk politik er den ene side af den stadig ukendte historie om politikken i det nordkoreanske spørgsmål. Den anden side af historien er Nordkoreas bestræbelser på at bruge sine atom- og missilaktiver som forhandlingskort, der får USA til at indgå en aftale, der vil ændre USA's holdning til fjendskab over for Nordkorea.
Den kolde krigs baggrund i spørgsmålet er, at Nordkorea havde krævet, at USAs militære kommando i Sydkorea holder op med sine årlige "Team Spirit" øvelser med sydkoreanske styrker, der begyndte i 1976 og involverede atomkraftige amerikanske fly. Amerikanerne vidste, at disse øvelser skræmte nordkoreanerne, for som Leon V. Sigal mindede om i sin autoritative redegørelse om forhandlinger mellem USA og Nordkorea om atomkraft, "Afvænning af fremmede", havde USA fremsat eksplicitte nukleare trusler mod DPRK ved syv lejligheder.
Men afslutningen på den kolde krig i 1991 præsenterede en endnu mere truende situation. Da Sovjetunionen kollapsede, og Rusland løsrev sig fra tidligere sovjetblokallierede, led Nordkorea pludselig, hvad der svarer til en 40 procent reduktion i importen, og dens industrielle base imploderede. Den stift statskontrollerede økonomi blev kastet ud i kaos.
I mellemtiden var den ugunstige økonomiske og militære balance med Sydkorea fortsat med at vokse i de sidste to årtier af den kolde krig. Mens BNP pr. indbygger for de to Koreaer havde været praktisk talt identisk frem til midten af 1970'erne, havde de divergeret dramatisk i 1990, hvor BNP pr. indbygger i syd, som havde mere end det dobbelte af befolkningen i nord, allerede var fire gange større end Nordkoreas.
Norden havde ydermere ikke været i stand til at investere i at erstatte sin militærteknologi, så man måtte nøjes med forældede kampvogne, luftforsvarssystemer og fly fra 1950'erne og 1960'erne, mens Sydkorea fortsat havde modtaget den nyeste teknologi fra USA. Og efter at en alvorlig økonomisk krise greb Norden, måtte en stor del af dets landstyrker være det omdirigeret til økonomiske produktionsopgaver, herunder høst, byggeri og minedrift. Disse realiteter gjorde det mere og mere klart for militæranalytikere, at den koreanske folkehær (KPA) ikke længere havde kapacitet til at udføre en operation i Sydkorea i længere tid end et par uger.
Endelig fandt Kim-regimet sig nu i den ubehagelige situation at være langt mere afhængig af Kina for økonomisk bistand end nogensinde før. I modsætning til denne kraftfulde kombination af truende udvikling indledte DPRK-grundlæggeren Kim Il-Sung umiddelbart efter den kolde krig en radikalt ny sikkerhedsstrategi: at bruge Nordkoreas begyndende atom- og missilprogrammer til at tegne USA i en bredere aftale, der ville skabe en normale diplomatiske forhold. Det første skridt i det lange strategiske spil kom i januar 1992, da den regerende koreanske arbejderpartiets sekretær Kim Young Sun afslørede en spændende ny DPRK-holdning til USA i møder med statssekretæren Arnold Kanter i New York. Sun fortalte Kanter, at Kim Il Sung ønskede etablere samarbejdsrelationer med Washington og var parat til at acceptere en langvarig amerikansk militær tilstedeværelse på den koreanske halvø som en sikring mod kinesisk eller russisk indflydelse.
I 1994 forhandlede Nordkorea den aftalte ramme med Clinton-administrationen og forpligtede sig til demontering af sin plutoniumreaktor til gengæld for meget mere spredningstætte lysvandsreaktorer og en amerikansk forpligtelse til at normalisere de politiske og økonomiske forbindelser med Pyongyang. Men ingen af disse forpligtelser skulle nås straks, og de amerikanske nyhedsmedier og kongresser var for det meste fjendtlige over for den centrale afvejning i aftalen. Da Nordkoreas sociale og økonomiske situation forværredes endnu mere alvorligt i anden halvdel af 1990'erne efter at være ramt af alvorlige oversvømmelser og hungersnød, blev CIA udstedte rapportertyder på regimets forestående sammenbrud. Så embedsmænd i Clinton-administrationen mente, at der ikke var behov for at bevæge sig hen imod normalisering af forholdet.
Efter Kim Il Sungs død i midten af 1994 skød hans søn Kim Jong Il imidlertid sin fars strategi endnu mere energisk. Han gennemførte DPRKs første langdistansemotiltest i 1998 for at skubbe Clinton-administrationen ind i diplomatiske handlinger på en opfølgningsaftale til den aftalte ramme. Men så lavede han en række dramatiske diplomatiske træk, der begyndte med forhandlinger om et moratorium for langdistansemotiltest med USA i 1998 og fortsatte med afsendelse af en personlig udsending, Marshall Jo Myong Rok, til Washington for at møde Bill Clinton sig selv i oktober 2000.
Jo ankom med en forpligtelse til at opgive DPRK's ICBM-program såvel som dets atomvåben som en del af en stor aftale med USA. Ved mødet i Det Hvide Hus overrakte Jo Clinton et brev fra Kim, hvori han inviterede ham til at besøge Pyongyang. Så han fortalte Clinton, "Hvis du kommer til Pyongyang, vil Kim Jong Il garantere, at han vil tilfredsstille alle dine sikkerhedsproblemer."
Clinton sendte hurtigt en delegation ledet af udenrigsminister Madeleine Albright til Pyongyang, hvor Kim Jong Il gav detaljerede svar på amerikanske spørgsmål om en missilaftale. Også ham informeret Albright at DPRK havde ændret syn på USA's militære tilstedeværelse i Sydkorea, og at man nu mente, at USA spillede en "stabiliserende rolle" på halvøen. Han foreslog, at nogle i den nordkoreanske hær havde udtrykt modstand mod dette synspunkt, og det ville kun blive løst, hvis USA og DPRK normaliserede deres forhold.
Selvom Clinton var parat til at tage til Pyongyang for at underskrive en aftale, rejste han ikke, og Bush-administrationen vendte derefter de indledende skridt hen imod en diplomatisk løsning med Nordkorea iværksat af Clinton. I løbet af det næste årti begyndte Nordkorea at samle et atomarsenal og gjorde store fremskridt med at udvikle sin ICBM.
Men da tidligere præsident Clinton besøgte Pyongyang i 2009 for at få løsladt to amerikanske journalister, understregede Kim Jong Il, at tingene kunne have været anderledes. Et notat om mødet mellem Clinton og Kim, der var blandt Clintons e-mails udgivet af WikiLeaks i oktober 2016, citerede Kim Jong Il for at sige: "Hvis demokraterne havde vundet i 2000, ville situationen i bilaterale forbindelser ikke have nået et sådant punkt. I stedet ville alle aftaler være blevet implementeret, DPRK ville have haft letvandsreaktorer, og USA ville have fået en ny ven i Nordøstasien i en kompleks verden."
Amerikanske politiske og sikkerhedselitter har længe accepteret tanken om, at Washington kun har to valg: enten accept af et atomvåbnet Nordkorea eller "maksimalt tryk" i fare for krig. Men som sydkoreanerne nu har kunnet bekræfte, er dette syn dårligt forkert. Kim Jong Un er stadig forpligtet til den oprindelige vision om en aftale med amerikanerne for denuklearisering, som hans far havde forsøgt at realisere før denne død i 2011. Det reelle spørgsmål er, om Trump administrationen og det bredere amerikanske politiske system er i stand til at udnytte denne mulighed.
