Napisao Hyun Lee, Truthout, Decembar 29, 2020
Decenijama su američki kreatori politike pitali: "Kako da Sjeverna Koreja odustane od nuklearnog oružja?" i došli su praznih ruku. Dok se administracija Bidena priprema za stupanje na dužnost, možda je vrijeme da postavimo drugačije pitanje: "Kako doći do mira sa Sjevernom Korejom?"
Evo dileme sa kojom se suočava Washington. S jedne strane, SAD ne žele dopustiti Sjevernoj Koreji da ima nuklearno oružje jer bi to moglo potaknuti druge zemlje da učine isto. (Washington je već zauzet pokušajima da zaustavi iranske nuklearne ambicije, dok sve veći broj konzervativnih glasova u Japanu i Južnoj Koreji također poziva na stjecanje vlastitih nuklearnih bombi.)
Sjedinjene Države su pritiskom i sankcijama pokušale natjerati Sjevernu Koreju da se odrekne nuklearnog oružja, ali taj pristup je uzvratio udarac, učvršćujući odlučnost Pjongjanga da usavrši nuklearnu i raketnu tehnologiju. Sjeverna Koreja kaže da je jedini način na koji će se odreći nuklearnog oružja ako SAD "napusti svoju neprijateljsku politiku" - drugim riječima, poduzme recipročne korake ka smanjenju naoružanja - ali do sada Washington nije povukao poteze niti ukazao na bilo kakvu namjeru kretanje ka tom cilju. Zapravo, Trumpova administracija je nastavila provoditi zajedničke ratne vježbe sa Južnom Korejom i pooštreno izvršenje sankcija protiv Sjeverne Koreje unatoč tome obaveza u Singapuru da se pomiri s Pjongjangom.
Uđite Joe Biden. Kako će njegov tim riješiti ovu dilemu? Ponavljanje istog neuspjelog pristupa i očekivanje drugačijeg rezultata bilo bi - pa, znate kako se kaže.
Bajdenovi savjetnici konsenzusni su da pristup Trumpove administracije "sve ili ništa" - unaprijed tražeći da se Sjeverna Koreja odrekne svog oružja - nije uspio. Umjesto toga, oni preporučuju "pristup kontroli naoružanja": prvo zamrzavanje sjevernokorejskih nuklearnih operacija plutonija i uranijuma, a zatim poduzimanje koraka ka krajnjem cilju potpune denuklearizacije.
Ovo je preferirani pristup kandidata za državnog sekretara Anthonyja Blinkena, koji se zalaže za privremeni sporazum kojim će se ograničiti nuklearno oružje Sjeverne Koreje kako bi se kupilo vrijeme za izradu dugoročnog sporazuma. Kaže da bismo trebali dobiti saveznike i Kinu da izvrše pritisak na Sjevernu Koreju: “iscijediti Sjevernu Koreju da dođe do pregovaračkog stola. ” "Moramo prekinuti različite načine i pristup resursima", kaže on i zagovara da se zemljama sa sjevernokorejskim gastarbajterima kaže da ih pošalju kući. Ako Kina ne bude surađivala, Blinken sugerira da joj SAD prijete raširenim raketnim odbrambenim i vojnim vježbama.
Blinkenov se prijedlog jedva razlikuje od neuspjelog pristupa iz prošlosti. Još uvijek je riječ o politici pritiska i izolacije kako bi se došlo do krajnjeg cilja jednostranog razoružavanja Sjeverne Koreje - jedina razlika je u tome što je administracija Bidena spremna uzeti više vremena da stigne tamo. U ovom slučaju, Sjeverna Koreja će vjerojatno nastaviti napredovati na svom nuklearnom oružju i raketnim sposobnostima. Ukoliko SAD drastično ne promijene svoju poziciju, ponovna napetost između SAD-a i Sjeverne Koreje je neizbježna.
Umjesto da se usredotočimo na to kako navesti Sjevernu Koreju da se odrekne nuklearnih bombi, pitanje kako postići trajni mir u Koreji može dovesti do drugačijeg i temeljnijeg niza odgovora. Sve strane - ne samo Sjeverna Koreja - imaju odgovornost da poduzmu korake ka međusobnom smanjenju naoružanja.
Napokon, SAD još uvijek ima 28,000 vojnika u Južnoj Koreji i donedavno su redovito izvodili masovne ratne vježbe koje su uključivale planove preventivnih udara na Sjevernu Koreju. Prošle zajedničke ratne vježbe uključivale su leteće bombe B-2, koje su dizajnirane za bacanje nuklearnih bombi i koštaju američke porezne obveznike oko 130,000 dolara na sat leta. Iako su SAD i Južna Koreja smanjile svoje vježbe od summita Trump-Kim 2018. godine, zapovjednik američkih snaga Koreje, general Robert B. Abrams, pozvan za nastavak velikih zajedničkih ratnih vježbi.
Ako administracija Bidena nastavi s ratnim vježbama idućeg marta, obnovila bi opasnu vojnu napetost na Korejskom poluotoku i naštetila bilo kojoj šansi za diplomatski angažman sa Sjevernom Korejom u bliskoj budućnosti.
Kako doći do mira na Korejskom poluostrvu
Da bi smanjila prijetnju nuklearnim ratom sa Sjevernom Korejom i sačuvala mogućnost nastavka pregovora u budućnosti, administracija Bidena u prvih 100 dana može učiniti dvije stvari: jedna, nastaviti obustavu velikog američko-južnokorejskog zajedničkog rata Bušilice; i drugo, započnite strateški pregled svoje sjevernokorejske politike koji započinje pitanjem: "Kako doći do trajnog mira na Korejskom poluotoku?"
Suštinski dio uspostavljanja trajnog mira je završetak Korejskog rata, koji jeste ostao neriješen 70 godina, i zamjenjujući primirje (privremeni prekid vatre) trajnim mirovnim sporazumom. To su se dogovorila dva korejska čelnika na svom povijesnom samitu Panmunjom 2018. godine, a ideja ima podršku 52 člana američkog Kongresa koji su zajedno sponzorirali Rezoluciju Doma 152, pozivajući na formalni kraj Korejskog rata. Sedamdeset godina neriješenog rata potaknulo je ne samo vječnu trku u naoružanju strana u sukobu, već je stvorilo neprobojnu granicu između dvije Koreje koja je razdvojila milione porodica. Mirovni sporazum koji obavezuje sve strane na postupni proces polaganja oružja stvorio bi mirne uvjete za dvije Koreje da nastave saradnju i ponovo ujedine razdvojene porodice.
Mnogi ljudi u SAD-u misle da Sjeverna Koreja ne želi mir, ali osvrtanje na njene prošle izjave otkriva suprotno. Na primjer, nakon Korejskog rata, koji je završio primirjem 1953. godine, Sjeverna Koreja bila je dio Ženevske konferencije koju su sazvale Četiri sile - Sjedinjene Države, bivši SSSR, Ujedinjeno Kraljevstvo i Francuska - kako bi razgovarali o budućnosti Koreje. Prema deklasificiranom izvještaju američke delegacije, tadašnji sjevernokorejski ministar vanjskih poslova Nam Il izjavio je na ovoj konferenciji da je "glavni zadatak postizanje korejskog jedinstva pretvaranjem [primirja] u trajno mirno ponovno ujedinjenje [Koreje] na demokratskim principima." Krivio je SAD „za odgovornosti u podjeli Koreje, kao i za održavanje odvojenih izbora pod„ policijskim pritiskom “. (Američki oficiri Dean Rusk i Charles Bonesteel podijelili su Koreju duž 38. paralele 1945. godine bez savjetovanja s bilo kojim Korejcem, a SAD su se zalagale za odvojene izbore na jugu, iako je većina Korejaca priželjkivala jedinstvenu, neovisnu Koreju.) Ipak, nastavio je Nam, „primirje iz 1953. otvorilo je put ka mirnom ujedinjenju“. Preporučio je povlačenje svih stranih snaga u roku od šest mjeseci i "sporazum o svekorejskim izborima za uspostavljanje vlade koja predstavlja cijelu zemlju".
Ženevska konferencija nažalost završila je bez sporazuma o Koreji, velikim dijelom zbog američkog protivljenja Namovom prijedlogu. Zbog toga se Demilitarizirana zona (DMZ) između Koreja stvrdnula u međunarodnu granicu.
Osnovni stav Sjeverne Koreje - da primirje treba zamijeniti mirovnim sporazumom koji "otvara put mirnom ujedinjenju" - dosljedan je posljednjih 70 godina. To je ono što je Vrhovna narodna skupština Sjeverne Koreje predložila američkom senatu još 1974. To je sadržano u sjevernokorejskom pismu koje je bivši lider Sovjetskog Saveza Mihail Gorbačov uputio američkom predsjedniku Ronaldu Reaganu na njihovom samitu u Washingtonu 1987. To je također ono što su Sjevernokorejci opetovano iznosili u svojim nuklearnim pregovorima s administracijama Billa Clintona i Georgea W. Busha.
Administracija Bajdena trebala bi se osvrnuti na - i priznati - sporazume koje su SAD već potpisale sa Sjevernom Korejom. Zajedničko priopćenje SAD-a i DPRK (potpisala ga je Clintonova administracija 2000. godine), Zajednička izjava šestorice strana (potpisala Bushova administracija 2005. godine) i Singapurska zajednička izjava (potpisao predsjednik Trump 2018. godine) imaju tri zajednička cilja : uspostaviti normalne odnose, izgraditi trajni mirovni režim na Korejskom poluotoku i denuklearizirati Korejski poluotok. Bidenovom timu je potrebna mapa puta koja jasno ocrtava odnos između ova tri važna cilja.
Administracija Bajdena sigurno se suočava s mnogim gorućim pitanjima koja će zahtijevati njezinu hitnu pažnju, ali osiguravanje da odnos SAD-a i Sjeverne Koreje ne sklizne natrag do vrha koji nas je doveo do ruba nuklearnog ponora 2017. godine trebao bi biti glavni prioritet.
