三十多年前，十月1986，美国和苏联的领导人在冰岛首都雷克雅未克举行了历史性的峰会。 会议由当时的苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫发起，他相信“相互信任的崩溃两国之间可以通过恢复与美国总统罗纳德里根在关键问题上的对话，尤其是核武器问题上的对话来制止。

三十年来，随着俄罗斯和美国领导人为2016美国大选以来的首次会议做准备，1986峰会仍然引起共鸣。 （唐纳德特朗普总统的团队否认了有关会议甚至可能在雷克雅未克举行的新闻报道。）虽然戈尔巴乔夫和里根没有签署任何协议，但他们会晤的历史意义是巨大的。 尽管他们的会面显然失败了，但里根州的领导人称之为“邪恶帝国“而共产主义体系的总统是不可动摇的敌人，为核超级大国之间的关系开辟了一条新的道路。

START I Success

在雷克雅未克，两个超级大国的领导人相互详细地阐述了他们的立场，并通过这样做，在核问题上取得了显着的飞跃。 仅仅一年之后，在十二月1987，美国和苏联签署了一项消除中程和短程导弹的条约。 在1991，他们签署了第一个战略武器削减条约（START I）。

起草这些条约的努力是巨大的。 我参与了在所谓的小五和五大格式的热烈讨论的各个阶段准备这些条约的案文 - 负责制定政策的不同苏联机构的简写。 开始我至少做了五年艰苦的工作。 这篇冗长文件的每一页都附有数十个脚注，反映了双方的矛盾观点。 必须在每一点上找到折衷方案。 当然，如果没有最高层的政治意愿，就不可能达成这些妥协。

最后，协调和签署了前所未有的协议，这仍然可以被视为两个对手之间关系的典范。 它是基于戈尔巴乔夫最初提出的战略武器减少50百分比的提议：双方同意将其几乎12,000核弹头各自减少到6,000。

核查条约的制度是革命性的。 它仍然充满了想象力。 每次发射洲际弹道导弹（ICBM）或潜射弹道导弹（SLBM）后，它都会涉及大约100次关于战略进攻性武器状况的更新，数十次现场视察以及遥测数据交换。 秘密部门的这种透明度在前敌人之间是闻所未闻的，甚至是美国，英国和法国等亲密盟友之间的关系。

毫无疑问，没有START I，就没有新的START，这是由当时的美国总统巴拉克奥巴马和俄罗斯总统德米特里梅德韦杰夫在布拉格2010签署的。 START I作为新START的基础并为条约提供了必要的经验，尽管该文件设想只进行了18次现场检查（ICBM基地，潜艇基地和空军基地），42次状态更新和5次遥测ICBM和SLBM每年的数据交换。

根据 新START下的最新数据交换，俄罗斯目前有508部署的ICBM，SLBM和带有1,796弹头的重型轰炸机，美国拥有681 ICBM，SLBM和带有1,367弹头的重型轰炸机。 在2018中，双方应该只有700部署的发射器和轰炸机，而且不会超过1,550弹头。 该条约将继续有效，直至2021。

START I Legacy侵蚀

但是，这些数字并不能准确反映俄罗斯与美国之间的真实关系。

核武器控制的危机和缺乏进展离不开乌克兰和叙利亚事件造成的俄罗斯与西方关系的更普遍崩溃。 然而，在核领域，危机甚至在此之前就开始了，几乎是在2011之后，并且在这两个国家开始就这些问题开展合作的五十年中出现了前所未有的危机。 过去，在签署新条约后，有关各方将立即就减少战略武器问题展开新的磋商。 但是，自2011以来，一直没有进行过磋商。 时间越长，高级官员在公开声明中使用核术语的次数就越多。

6月2013，在柏林，奥巴马邀请俄罗斯签署一项旨在进一步减少三方战略武器的新条约。 根据这些提议，俄罗斯和美国的战略进攻性武器将仅限于1,000弹头和500部署核运载火箭。

华盛顿于1月2016提出了进一步减少战略武器的建议。 它遵循了 呼吁两国领导人 来自美国，俄罗斯和欧洲的著名政治家和科学家，包括前美国参议员萨姆·努恩，前美国和英国国防部长威廉·佩里和勋爵·德·布朗，院士尼古拉·拉韦罗夫，前俄罗斯驻美国大使弗拉基米尔·卢金，瑞典外交官汉斯·布利克斯（Hans Blix），前瑞典驻美国大使RolfEkéus，物理学家Roald Sagdeev，顾问Susan Eisenhower等。 这项呼吁是在2015年XNUMX月初在华盛顿举行的防止核灾难国际卢森堡论坛和核威胁倡议联合会议上组织的，并立即提交给了两国高级领导人。

这一建议引起了莫斯科的严厉反应。 俄罗斯政府列举了为什么认为与美国谈判不可能的几个原因。 首先，它们包括与其他核国家达成多边协议的必要性; 第二，继续部署欧洲和美国的全球导弹防御系统; 第三，战略性常规高精度武器对俄罗斯核力量的武装罢工潜在威胁的存在; 第四，太空军事化的威胁。 最后，由于乌克兰的局势，由美国领导的西方被指控对俄罗斯实施明显敌对的制裁政策。

遭受挫折之后，美国提出了将新START延长五年的新建议，如果未商定新条约，此举可解释为备用计划。 此选项包含在“新建开始”的文本中。 考虑到这种情况，扩展名非常合适。

延期的主要论点是缺乏协议将START I从法律框架中删除，这使得各方能够可靠地控制协议的实施数十年。 该框架包括控制各州的战略武器，这些武器的类型和组成，导弹领域的特征，部署的运载工具的数量和弹头，以及非部署车辆的数量。 该法律框架还允许各方制定短期议程。

如上所述，自2011每个党的核三位一体的地面，海上和空中基地以及关于其战略核力量性质的四十二次通知以来，每年进行多达十八次相互视察检查。 缺乏关于对方军事力量的信息通常导致高估对手的数量和质量优势，并决定增强自己的能力以建立适当的应对能力。 这条道路直接导致不受控制的军备竞赛。 当它涉及战略核武器时尤其危险，因为这会导致破坏战略稳定，因为它最初被理解。 这就是为什么将新START再延长五年到2026是合适的。

结论

但是，签署一项新条约会更好。 这将使各方保持稳定的战略平衡，同时花费的金额远远少于保持新START所定义武器水平所需的资金。 这种安排对俄罗斯更有利，因为签署下一个条约，就像START I和现行条约一样，基本上只会减少美国核力量，并允许俄罗斯降低维持现有条约水平的成本。至于开发和现代化其他类型的导弹。

俄罗斯和美国的领导人应该采取这些可行，必要和合理的步骤。 三十年前的雷克雅未克峰会展示了当两个领导人，其国家被认为是无情的敌人，负责并采取行动增强世界战略稳定和安全时可以做些什么。

这种性质的决定可以由那些真正伟大的领导者来承担，他们遗憾地在当代世界中供不应求。 但是，用奥地利精神病学家威廉·斯特克尔（Wilhelm Stekel）的话来说，站在巨人肩膀上的领导者可以比巨人本人看得更远。 他们不必，但他们可以。 我们的目标必须是确保坐在巨人肩膀上的现代领导人注意远距离观察。