项目更新：清除越南的未爆弹药

通过查克西西， VVA 退伍军人

对于大多数美国人来说，越南战争于 1975 年结束。但对于太多的越南人来说，战争并没有在那时结束。 他们继续因留在地表或地下的弹药而遭受死亡、受伤和终生残疾。 这些武器对全国各地毫无戒心的居民构成持续的危险，尤其是在前非军事区沿线。

2001 年 RENEW 项目启动时，广治省自战争结束以来每年都会发生 100,000 到 XNUMX 起涉及未爆弹药 (UXO) 的事故。 越南劳动、荣军和社会事务部报告称，全国有超过 XNUMX 名越南人死于炸弹和地雷。

十五年后，在其他非政府组织和省级政府机构的合作下，Project RENEW 的努力得到了回报。 2016年，广治省仅发生了一起事故。

2000年，越南退伍军人纪念基金会（VVMF）代表团访问越南。 在那次旅行结束时，VVMF 的领导层决定帮助越南从战争的后果中恢复过来。 广治省政府敦促 VVMF 想出一种不同的、更有效的方法来解决该省的 UXO 问题。 决定扩大和改进已经在国际排雷行动组织和越南军事单位参与的常规努力。

政府建议VVMF设计一个“全面和综合”的计划来处理炸弹和地雷。 重点将是清除和安全清理军械，教导儿童和成人如何安全并保护他们的家人和社区，以及帮助因炸弹和地雷事故造成的截肢者和其他残疾人。

早期挑战

1995 年 1967 月，我在 68-1 年在西贡担任美国陆军情报分析员后，于 XNUMX 年 XNUMX 月返回越南。 美国越战退伍军人基金会 (VVAF) 从美国国际开发署 (USAID) 获得了 XNUMX 万美元的赠款，用于升级和装备河内瑞典儿童医院的车间。 Bobby Muller 总裁向我提供了项目经理的工作。 其任务是改进和扩大用于患有小儿麻痹症、脑瘫和其他行动不便的儿童的矫形支架的生产。

我们不得不重建和翻新儿童医院康复科的大部分区域，安装路由器、带锯、烤箱和工作台，并安排足够的通风，同时培训越南人制造设计和定制的轻质聚丙烯支架为残疾儿童。

1996年车间开张时，医生和技术人员很快就满负荷治疗，从四面八方赶来接受检查和配备辅助器具的病人。 很快，工作人员每月为 XNUMX 到 XNUMX 名患者提供治疗，为他们提供高质量的矫形器，使他们中的许多人第一次能够在没有帮助的情况下行走。

早些年，我的越南医生朋友和医务人员就炸弹和地雷以及这种爆炸物在整个越南持续造成的破坏进行了讨论。 我们每周阅读报纸报道全国各地的事故和伤亡情况。 考虑到清理战争军械的工作，越南军队装备不足，资金不足。 此外，这不是优先事项。 许多越南人，包括一些官员，似乎承认这是一个永远不会消失的问题，因为挑战是压倒性的。

战争的破坏是巨大的。 我知道，即使在几十年后，未爆弹药仍对农民、学童和从事日常工作的无辜村民构成致命威胁。 这些报告过于频繁，不容忽视。

我也开始明白橙剂是战争的阴险遗产。 美国退伍军人开始痛苦地意识到似乎与橙剂接触直接相关的健康后果。 但美国政府否认，越南政府似乎不愿推动任何一个问题。

我们询问为什么美国不为这些威胁战争结束很久后出生的几代越南人生命的战争遗产承担更多责任。 一些国会议员——以及越来越多发声的退伍军人和组织——推动美国更多地参与其中。 主要倡导者之一是参议员 Patrick Leahy (D-Vt.)。 他帮助建立的战争受害者基金后来更名为莱希战争受害者基金，为 VVAF 和其他非营利组织运营的人道主义项目提供资金。

美国国务院人道主义排雷办公室对美国与越南合作清理未爆炸弹药污染的可能性表现出更大的兴趣。 渐渐地，美国向越南国防部提供一些资金的大门打开了。 提供了技术设备，并为在排雷和未爆炸弹药缓解方面具有专长的非政府组织提供了更多资金。

河内的一些对这些问题有共同兴趣的非政府组织成立了地雷工作组，以探索合作方式。 广治省政府急于寻求帮助来解决这个问题。

总部位于西雅图的组织 PeaceTrees 在世界各地曾经发生过冲突、灾难和环境恶化的地区种植了树木。 创始人 Jerilyn Brusseau 和 Danaan Parry 来到越南提出了一个类似的项目。 我鼓励他们参观广治。 省政府对这个想法表示欢迎，但指出任何植树活动首先需要非常仔细地清除该地区的炸弹和地雷。 这为美国首次参与清理炸弹和地雷打开了大门：越南军方在 PeaceTrees 的资助下安全清理了 XNUMX 公顷土地，随后种植了 XNUMX 多棵树。

不久之后，一个德国组织 SODI-Gerbera 参与其中，随后是英国大型排雷组织 Mines Advisory Group (MAG)、Clear Path International 和 Golden West Humanitarian Foundation。 现在情况已经成熟，可以引入成为 Project RENEW 的概念。

表明立场

启动 Project RENEW 的决定取决于筹集 500,000 美元以保证至少两年的充足资金以使该项目成为现实。 VVMF 总裁 Jan Scruggs 说服在广治受伤的越战老兵 Christos Cotsakos 拿出一半的资金。 Cotsakos 在 E*Trade 在线金融服务方面非常成功。 我联系了弗里曼基金会，该基金会将 Cotsakos 的捐款与另外 250,000 美元相匹配。 RENEW 项目正在进行中。

我和一个聪明的年轻员工 Hoang Nam 率先建立了 Project RENEW。 我们聘请了核心员工，分配了部分预算来聘请来自欧洲地雷解决方案的技术专家 Bob Keeley 来帮助我们构建项目并培训员工，我们专注于风险教育——教人们如何安全、避免事故和伤害，并报告他们发现的弹药。

我们很快了解到，如果没有训练有素的人员在求救时安全地销毁或移除危险弹药，我们的努力很快就会在当地人中失去信誉。 我们必须加紧努力筹集资金，部署爆炸物处理 (EOD) 小组，以响应紧急求助电话。

从美国国务院到挪威政府，Project RENEW 都在努力争取资金，这成为 Project RENEW 最强大的资产之一。

2008 年，挪威人民援助组织 (NPA) 的一个团队来到广治，希望通过其令人印象深刻的全球矿山工作将业务扩展到越南，并与 Project RENEW 建立了合作伙伴关系。 挪威政府提供了大量资金和关键技术支持。 由于 VVMF 在 2011 年决定退出为期十年的合作伙伴关系，因此项目 RENEW 的未来不确定。 VVMF 希望专注于其价值 100 亿美元的教育中心。

挪威的资金至关重要。 不久之后，国务院通过 NPA 承诺提供额外资金，并为 Mines Advisory Group 和 PeaceTrees 提供补充资金。 项目 RENEW 和 NPA 获得了为期三年的 7.8 万美元。 MAG 收到超过 8 万美元。

我们现在正在遵循当时 NPA 的国家主任 Jonathon Guthrie 制定的计划，该计划是一项基于证据的集束弹药遗留物调查 (CMRS)。 该倡议结合了对 UXO 污染地区的调查、采访当地居民、比较国防部上交的轰炸记录，以及利用这些数据部署在这些地区拆除或销毁军械的小组。 随着集束弹药袭击的足迹被减少和消除，并且该地区的所有其他弹药被消灭，这些基于证据的信息将进入一个综合数据库，供所有需要信息的人使用。

目前的情况

在广治省，包括非政府组织和越南军队在内的所有主要参与者都开展了广泛的合作。 这种合作程度是史无前例的，是一个积极的迹象，表明我们正朝着在短短几年内解决问题并可以完全移交给越南人的日期前进。 然后，美国可以有些真实和满意地声称，我们终于做了正确的事。

战略思维的转变是缓慢而艰难的。 在 Project RENEW，我们相信要清理所有炸弹和地雷是不可能的。 美国在战争期间投下至少 8 万吨弹药，五角大楼称其中约 10% 没有引爆。 大量的军械仍在地下——一代人不可能清理干净。

但是，有可能使越南安全。 我们每天都在广治省证明这一点。 训练有素、装备精良、专业的清关和排爆团队、可靠的数据库以及受过教育和了解的当地人口的组合可以确保每个人的安全。

德国和其他欧洲国家正在这样做，这些国家每年仍然清理一战和二战遗留下来的数千枚炸弹。 在广治省，追溯到 1996 年，Project RENEW 和其他非政府组织已经销毁了超过 600,000 枚炸弹。 去年，由 Project RENEW 和 NPA 管理的 EOD 团队响应当地民众的来电，执行了 723 次现场任务，导致 2,383 件 UXO 被销毁。 在调查和对 UXO 标注的快速响应期间，总共发现并销毁了 18,000 多件物品。 其中，61% 是集束弹药。

代理橙问题

越南战争的另一个痛苦遗产是橙剂。 在应对由二恶英中毒引起的可怕的医疗、健康和康复挑战方面，越南人仍未获得任何有意义的援助。

美国政府正在花费超过 100 亿美元来清理岘港国际机场的二恶英污染，有迹象表明，前边和空军基地可能是下一个目标，而且价格更高。

但除了在越南增加对残疾援助的资金外，美国几乎没有或根本没有资金来帮助有两个、三个或更严重残疾儿童的家庭，这些儿童现在已经 XNUMX 多岁或 XNUMX 多岁了，他们的身体和认知缺陷非常严重严重的是他们不能为自己做任何事情。

在退伍军人和平组织 (VFP) 的赞助下，Project RENEW 试图从美国国际开发署获得资金，以帮助广治省的 15,000 名橙剂受害者。 该提议被拒绝。 RENEW 工作人员尚未决定是否再次为这些家庭寻求美国政府的支持。

人们问我，这么多年了，你为什么还在这里？ 我不需要，真的； 180 多名 Project RENEW 和 NPA 人员的越南工作人员比我以往任何时候都更有能力。

但是，如果我能做出一点贡献来保持工作正常进行，帮助我们专注于使整个越南安全的最终结果，那么我将致力于这一使命。 Quang Tri 模式正在发挥作用。 如果我能帮助美国退伍军人、越南退伍军人、越南政府官员、美国大使馆工作人员和华盛顿官员之间保持建设性和相互尊重的沟通渠道畅通，那么我很乐意尝试再提供一段时间的帮助。

我相信，在我们结束所有过去的悲剧、痛苦和悲伤之前，不会再有很多年了。 这样越南人就可以自信地生活，完成他们的日常工作，而不必担心炸弹和地雷。 他们会知道他们正在以尽可能最好的方式管理局势。 美国退伍军人可以说我们帮助最终结束了越南战争。