在世界各地的许多人眼中，外交在美国外交政策中已退居军事行动之后。 无人机项目就是一个很好的例子。
通过安赖特 | 2017 年 XNUMX 月。
9 年 2017 月 XNUMX 日重新发布，来自 外交服务杂志.
MQ-9 Reaper，一架战斗无人机，在飞行中。
维基共享资源/瑞奇·贝斯特
美国外交政策的军事化当然不是从唐纳德·J·特朗普总统开始的。 事实上，它可以追溯到几十年前。 然而，如果特朗普上任的前 100 天有任何迹象，他无意减缓这一趋势。
在 59 月的一个星期内，特朗普政府向叙利亚的一个机场发射了 21,600 枚战斧导弹，并向阿富汗疑似 ISIS 的隧道投掷了美国军火库中最大的炸弹。 这种从未在战斗中使用过的重达 2003 磅的燃烧打击装置——大规模条例空袭或 MOAB，俗称“炸弹之母”——在阿富汗的 Achin 地区使用，那里是特种部队参谋长 Mark De阿伦卡一周前被杀。 （该炸弹仅于 XNUMX 年在佛罗里达州埃尔金空军基地进行了两次测试。）
为了强调新政府更偏爱武力而不是外交，驻阿富汗美军司令约翰·尼科尔森将军单方面做出了试验巨型炸弹爆炸威力的决定。 在赞扬这一决定时，Pres。 特朗普宣布，他已“完全授权”美国军方在世界任何地方执行他们想要的任何任务——这可能意味着没有咨询跨部门国家安全委员会。
它也告诉Pres。 特朗普选择将军担任两个传统上由平民担任的关键国家安全职位：国防部长和国家安全顾问。 然而，在上任三个月后，他在州、国防和其他地方留下了数百个高级文职政府职位空缺。
越来越不稳定的禁令
1174 年 9 月 14 日，纽约空军国民警卫队第 2012 战斗机联队维修大队成员在一架 MQ-XNUMX 收割机上放置粉笔，这架 MQ-XNUMX 收割机从纽约州德拉姆堡惠勒萨克陆军机场的冬季训练任务返回。
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而Pres。 特朗普尚未就政治暗杀问题发表政策，到目前为止，没有迹象表明他计划改变他最近的前任建立的依赖无人机杀戮的做法。
然而，早在 1976 年，杰拉尔德·福特总统在发布他的 行政命令11095. 这宣布“美国政府的任何雇员不得从事或合谋从事政治暗杀”。
在教会委员会（参议院专门委员会研究政府情报活动方面的行动，由爱达荷州民主党参议员弗兰克·丘奇担任主席）和派克委员会（其众议院对口，由众议员奥蒂斯担任主席）进行调查后，他制定了这项禁令G. Pike, DN.Y.) 披露了中央情报局在 1960 年代和 1970 年代暗杀外国领导人的程度。
除了少数例外，接下来的几位总统都维持了禁令。 但在 1986 年，罗纳德·里根总统下令袭击利比亚强人穆阿迈尔·卡扎菲在的黎波里的家，以报复柏林一家夜总会遭到轰炸，炸死一名美国军人和两名德国公民，炸伤 229 人。仅仅 12 分钟，美国飞机就坠毁了60吨美国炸弹在房子上，虽然他们没能杀死卡扎菲。
十二年后的 1998 年，比尔·克林顿总统下令向阿富汗和苏丹的基地组织设施发射 80 枚巡航导弹，以报复美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆的爆炸事件。 克林顿政府通过声称禁止暗杀不包括美国政府确定与恐怖主义有关的个人来证明这一行动的合理性。
在基地组织于 11 年 2001 月 11905 日对美国发动袭击几天后，乔治·W·布什总统签署了一项情报“调查结果”，允许中央情报局进行“致命的秘密行动”，以杀死奥萨马·本·拉登和摧毁他的恐怖网络。 白宫和中央情报局的律师辩称，该命令基于两个理由符合宪法。 首先，他们接受克林顿政府的立场，即 EO XNUMX 并不排除美国对恐怖分子采取行动。 更广泛地说，他们宣布禁止政治暗杀在战时不适用。
发送无人机
布什政府全面拒绝定点杀戮或政治暗杀禁令，扭转了美国两党长达 XNUMX 年的外交政策。 它还为使用无人机进行定点杀戮（暗杀的委婉说法）打开了大门。
自 1960 年代以来，美国空军一直在飞行无人驾驶飞行器 (UAV)，但仅作为无人驾驶监视平台。 然而，在 9/11 之后，国防部和中央情报局将“无人机”（因为它们很快被称为）武器化，以杀死基地组织和塔利班的领导人和步兵。
美国为此在阿富汗和巴基斯坦设立了基地，但在一系列无人机袭击造成平民死亡，包括一大群人聚集在一起参加婚礼后，巴基斯坦政府于 2011 年下令撤走美国无人机和美军人员从其 Shamsi 空军基地。 然而，驻扎在国外的无人机继续在巴基斯坦进行有针对性的暗杀。
2009 年，美国总统巴拉克·奥巴马 (Barack Obama) 接手了他的前任离开的地方。 随着公众和国会对使用由中央情报局控制的飞机和距离他们被命令杀害的人 10,000 英里以外的军事人员控制的飞机越来越关注，白宫被迫正式承认有针对性的杀戮计划，并描述人们是如何成为目标的该程序。
然而，奥巴马政府并没有缩减该计划，而是加倍努力。 它基本上将外国打击区内的所有军龄男性都指定为战斗人员，因此是其所谓的“标志性打击”的潜在目标。 更令人不安的是，它宣称针对特定的、高价值的恐怖分子的袭击，即所谓的“人格打击”，可能包括美国公民。
这种理论上的可能性很快就变成了严峻的现实。 2010 年 9 月，Pres。 奥巴马授权中央情报局“瞄准”美国公民、弗吉尼亚清真寺的前伊玛目安瓦尔·奥拉基进行暗杀。 不到十年前，陆军部长办公室曾邀请伊玛目参加 11/XNUMX 之后的宗教间服务。 但奥拉基后来直言不讳地批评“反恐战争”，搬到他父亲的家乡也门，并帮助基地组织招募成员。
布什政府全面拒绝定点清除禁令，为使用无人机进行定点清除打开了大门。
30 年 2011 月 16 日，一次无人机袭击导致 al-Awlaki 和另一名美国人 Samir Khan 丧生，后者正与他一起在也门旅行。 10 天后，美国无人机在围着篝火袭击一群年轻人时，杀死了 al-Awlaki 的 16 岁儿子、美国公民 Abdulrahman al-Awlaki。 奥巴马政府从未明确说明这个 XNUMX 岁的儿子是因为他是 al-Awlaki 的儿子而单独成为攻击目标，还是因为他是“签名”罢工的受害者，这符合年轻军人的描述。 然而，在白宫新闻发布会上，一名记者问奥巴马发言人罗伯特吉布斯，他如何为杀戮辩护，特别是一名美国公民未成年人的死亡，他“未经正当程序，未经审判就成为目标”。
吉布斯的回应对美国在穆斯林世界的形象没有任何帮助：“如果他们真的关心孩子的福祉，我建议你应该有一个更负责任的父亲。 我不认为成为基地组织圣战恐怖分子是开展业务的最佳方式。”
29 年 2017 月 8 日，奥拉基 XNUMX 岁的女儿纳瓦尔·奥拉基在奥巴马的继任者唐纳德·特朗普下令在也门发动的美国突击队袭击中丧生。
与此同时，媒体继续报道整个地区平民在无人机袭击中丧生的事件，这些袭击经常针对婚礼派对和葬礼。 阿富汗-巴基斯坦边境沿线地区的许多居民都可以听到无人机全天候在他们所在地区盘旋的嗡嗡声，给该地区的所有居民，尤其是儿童造成心理创伤。
奥巴马政府因“双击”策略而受到强烈批评——用地狱火导弹击中目标住宅或车辆，然后向第一次受伤的人发射第二枚导弹攻击。 很多时候，那些跑去救援被困在倒塌建筑物或燃烧汽车内的人的人是当地公民，而不是武装分子。
越来越适得其反的策略
传统上使用无人机的理由是它们消除了在危险环境中对“地面靴子”（无论是武装部队成员还是中央情报局准军事人员）的需求，从而防止美国人丧生。 美国官员还声称，无人机通过长时间监视收集的情报使其打击更加精确，从而减少了平民伤亡人数。 （没有说，但几乎可以肯定另一个强大的动机是，使用无人机意味着不会活捉任何可疑的武装分子，从而避免了拘留带来的政治和其他并发症。）
然而，即使这些说法属实，它们也没有解决该策略对美国外交政策的影响。 最令人担忧的是，无人机允许总统通过选择一个看似提供中间路线的选项来解决战争与和平问题，但实际上对美国政策以及社区具有各种长期影响在接收端。
华盛顿政策制定者不考虑美国人员流失的风险，可能会倾向于使用武力解决安全困境，而不是与有关各方进行谈判。 此外，就其本质而言，无人机可能比常规武器系统更有可能引发对美国的报复。 对于中东和南亚的许多人来说，无人机代表了美国政府及其军队的弱点，而不是优势。 他们问道，勇敢的战士难道不应该在地面上战斗，而不是躲在天空中一架不露面的无人机后面，由数千英里外的椅子上的年轻人操作吗？
无人机允许总统通过选择一个看似提供中间路线但实际上对美国政策产生各种长期影响的选项来解决战争与和平问题。
自 2007 年以来，至少有 150 名北约人员成为受联军训练的阿富汗军队和国家警察部队成员“内部袭击”的受害者。 许多对美国人员（包括穿制服的和平民的）“蓝上绿”杀戮的阿富汗人来自阿富汗和巴基斯坦边境的部落地区，美国无人机袭击的重点是这些地区。 他们通过杀死美国军事训练员来为家人和朋友的死报仇。
对无人机的愤怒也在美国浮出水面。 1 年 2010 月 XNUMX 日，巴基斯坦裔美国人 Faisal Shahzad 企图在时代广场引爆汽车炸弹。 在他的认罪中，沙赫扎德告诉法官，“当无人机袭击阿富汗和伊拉克时，他们看不到儿童，他们看不到任何人，从而证明了以平民为目标的合理性。 他们杀害妇女、儿童； 他们杀了所有人。 他们正在杀害所有穆斯林。”
截至 2012 年，美国空军招募的无人机飞行员数量超过了传统飞机的飞行员数量——在 2012 年至 2014 年间，他们计划增加 2,500 名飞行员并为无人机项目提供支持。 这几乎是国务院在两年内雇用的外交官人数的两倍。
国会和媒体对该计划的关注导致奥巴马政府承认总统领导的周二定期会议，以确定暗杀名单的目标。 在国际媒体上，“恐怖星期二”成为美国外交政策的一种表述。
不太晚
对世界上许多人来说，过去16年来，美国的外交政策一直以在中东和南亚的军事行动以及在东北亚的大型陆海军事演习为主。 在世界舞台上，美国在经济、贸易、文化问题和人权领域的努力似乎已经让位给了持续不断的战争。
继续使用无人机战争进行暗杀只会加剧外国对美国意图和可信度的不信任。 因此，它落入了我们试图击败的对手的手中。
在竞选期间，唐纳德特朗普承诺他将永远把“美国优先”，并表示他想摆脱政权更迭的事情。 他从前任的错误中吸取教训，扭转美国外交政策的持续军事化，信守诺言还为时不晚。
安赖特在美国陆军和陆军预备役服役 29 年，以上校身份退休。 她在尼加拉瓜、格林纳达、索马里、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塞拉利昂、密克罗尼西亚和蒙古的外交部门服务了 16 年，并领导了 2001 年 2003 月重新开放美国驻喀布尔大使馆的小团队。她于 2008 年 XNUMX 月辞职，反对伊拉克战争，并且是《异议：良心之声》（Koa，XNUMX 年）一书的合著者。 她在世界各地谈论美国外交政策的军事化，并且是美国反战运动的积极参与者。
本文所表达的观点是作者自己的观点，不反映国务院、国防部或美国政府的观点。
