全球反恐战争有多成功？ 反弹效应的证据

by 和平科学文摘，八月24，2021

该分析总结并反映了以下研究：Kattelman, KT (2020)。 评估全球反恐战争的成功：恐怖袭击频率和反弹效应。 不对称冲突的动态, 13（1），67 86。 https://doi.org/10.1080/17467586.2019.1650384

本分析是纪念 20 年 11 月 2001 日 XNUMX 周年的四部分系列中的第二部分。 在强调最近关于美国在伊拉克和阿富汗战争以及全球反恐战争 (GWOT) 的灾难性后果方面的学术工作时，我们打算通过这个系列引发对美国应对恐怖主义的批判性重新思考，并就可用的非暴力替代战争和政治暴力的替代方案展开对话。

谈话要点

• 在全球反恐战争（GWOT）中，在阿富汗和伊拉克有军事部署的联盟国家经历了针对其公民的报复性跨国恐怖袭击，作为强烈反对。
• 联盟国家经历的报复性跨国恐怖袭击的强烈反应表明，全球反恐战争没有实现其保护公民免受恐怖主义侵害的关键目标。

通知实践的关键见解

• 关于全球反恐战争 (GWOT) 失败的新共识应促使美国重新评估主流外交政策并转向渐进式外交政策，这将在保护公民免受跨国恐怖袭击方面发挥更大作用。

总结

凯尔·T·卡特尔曼 (Kyle T. Kattelman) 调查全球反恐战争 (GWOT) 期间，军事行动，特别是实地行动，是否减少了基地组织及其附属机构对联盟国家发动跨国恐怖袭击的频率。 他采用针对特定国家的方法来检查军事行动是否成功实现了 GWOT 的主要目标之一——更广泛地防止对美国和西方平民的恐怖袭击。

基地组织对 2004 年 2005 月在西班牙马德里发生的四辆通勤列车袭击事件和 XNUMX 年 XNUMX 月在英国伦敦发生的自杀性爆炸事件负责。进一步的研究证实，这两起事件是报复性跨国恐怖袭击。 基地组织将这些国家作为目标，因为它们在 GWOT 中持续进行军事活动。 这两个例子说明了 GWOT 中的军事贡献可能会适得其反，可能会引发针对一个国家公民的报复性跨国恐怖袭击。

Kattelman 的研究侧重于军事干预或地面部队，因为它们是“任何成功平叛的核心”，西方自由民主霸权可能会继续部署它们，尽管公众反对，以实现其全球利益。 先前的研究还证明了在军事干预和占领的情况下进行报复性攻击的证据。 然而，它往往关注攻击的类型，而不是负责的群体。 在“汇集”跨国恐怖袭击数据时，个别恐怖组织的各种意识形态、种族、社会或宗教动机被忽视了。

在先前的强烈反对理论的基础上，作者提出了自己的模型，该模型侧重于能力和动机，以了解一个国家的部队部署对恐怖袭击频率的影响。 在非对称战争中，国家相对于可能打击的恐怖组织拥有更强的军事能力，国家和恐怖组织都有不同程度的攻击动机。 在 GWOT 中，联盟国家在军事和非军事方面都有不同程度的贡献。 基地组织攻击美国以外的联盟成员的动机各不相同。 因此，作者假设联盟成员对 GWOT 的军事贡献越大，就越有可能遭受基地组织的跨国恐怖袭击，因为其军事活动会增加基地组织攻击它的动机。

在这项研究中，数据来自各种数据库，这些数据库跟踪了 1998 年至 2003 年间恐怖活动和向阿富汗和伊拉克的军队贡献。具体而言，作者研究了“非国家行为者非法使用武力和暴力以通过恐惧、胁迫或恐吓来实现政治、经济、宗教或社会变革”归因于基地组织及其附属组织。 为了从样本中排除“本着‘战争精神’”的攻击，作者检查了“独立于叛乱或其他类型冲突”的事件。

调查结果证实，在 GWOT 中向阿富汗和伊拉克派遣部队的联盟成员经历了针对其公民的跨国恐怖袭击事件的增加。 而且，以士兵净人数衡量的贡献程度越高，跨国恐怖袭击的频率就越大。 对于平均部队部署最多的十个联盟国家来说，情况确实如此。 在排名前十的国家中，有几个国家在部署部队之前很少或没有经历过跨国恐怖袭击，但之后的袭击事件却大幅增加。 军事部署使一个国家遭受基地组织跨国恐怖袭击的可能性增加了一倍多。 事实上，部队贡献每增加一个单位，基地组织针对派遣国的跨国恐怖袭击的频率就会增加 11.7%。 迄今为止，美国出兵最多（118,918 人），经历了跨国基地组织恐怖袭击（61 起）。 为确保数据并非完全由美国驱动，作者进行了进一步的测试并得出结论，将美国从样本中移除后，结果没有显着变化。

换言之，以报复性跨国恐怖袭击的形式，对 GWOT 中的军事部署存在强烈反对。 本研究中展示的暴力模式表明，跨国恐怖主义不是随机的、肆意的暴力。 相反，“理性”行为者可以战略性地部署跨国恐怖主义行为。 一个国家参与针对恐怖组织的军事化暴力的决定会增加恐怖组织的动机，从而导致对该国公民的报复性跨国恐怖袭击。 总之，作者得出的结论是，GWOT 未能成功地使联盟成员的公民免受跨国恐怖主义的侵害。

通知实践

尽管这项研究的重点是军事部署及其对一个恐怖实体的影响，但研究结果可能对美国的外交政策具有更广泛的指导意义。 这项研究证实，在打击跨国恐怖主义的斗争中，军事干预存在反弹效应。 如果目标是让公民更安全，就像 GWOT 的情况一样，这项研究表明军事干预可能会适得其反。 此外，GWOT 有成本 超过$ 6万亿和 超过 800,000 人因此死亡，其中包括 335,000 名平民，根据战争成本项目。 考虑到这一点，美国外交政策机构应该重新考虑其对军事力量的依赖。 但是，唉，主流外交政策实际上保证继续依赖军队作为应对外国威胁的“解决方案”，这表明美国需要考虑接受一个 进步的外交政策。

在美国主流外交政策中，确实存在不强调军事行动的政策解决方案。 一个这样的例子是 四部分干涉主义军事战略 以应对跨国恐怖主义。 首先，该战略建议首先防止恐怖组织的出现。 加强军事能力和安全部门改革可能会导致恐怖组织立即被击败，但不会阻止该组织在未来重组。 其次，应部署长期和多学科的政策战略，包括军事和非军事因素，例如冲突后稳定和发展。 第三，军事行动应该是最后的手段。 最后，所有相关方都应参与结束暴力和武装冲突的谈判。

虽然值得称道，但上述政策解决方案仍然需要军队在一定程度上发挥作用——并且没有足够重视军事行动可以增加而不是减少一个人受到攻击的脆弱性这一事实。 正如其他人所争论的那样，即使是最善意的美国军事干预也可能导致局势恶化。 这项研究和关于 GWOT 失败的新共识应该促使重新评估更广泛的美国外交政策框架。 超越主流外交政策，进步的外交政策将包括对糟糕的外交政策决策负责、重视联盟和全球协议、反军国主义、主张国内和外交政策之间的联系以及减少军事预算。 应用这项研究的结果意味着避免对跨国恐怖分子采取军事行动。 美国政府不应将恐吓和过分强调跨国恐怖主义威胁作为采取军事行动的事实上的理由，而应考虑更多对安全的生存威胁，并反思这些威胁如何在跨国恐怖主义的出现中发挥作用。 在某些情况下，如上文研究所述，针对跨国恐怖主义的军事干预会增加公民的脆弱性。 与军事干预相比，减少全球不平等、遏制全球气候变化以及不向积极侵犯人权的政府提供援助，更能保护美国人免受跨国恐怖主义的侵害。 [中国]

继续阅读

克伦肖，M.（2020 年）。 重新思考跨国恐怖主义：综合方法. 美国和平研究所。 12 年 2021 月 XNUMX 日检索，来自 https://www.usip.org/sites/default/files/2020-02/pw_158-rethinking_transnational_terrorism_an_integrated_approach.pdf

战争的代价。 （2020 年 5 月）。 人力成本。 2021 年 XNUMX 月 XNUMX 日检索，来自 https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/human

战争的代价。 （2021 年 XNUMX 月）。 经济成本. 从5年2021月XNUMX日检索自 https://watson.brown.edu/costsofwar/costs/economic

Sitaraman, G.（2019 年，15 月 XNUMX 日）。 进步的外交政策的出现。 岩石上的战争。 5 年 2021 月 2019 日检索自 https://warontherocks.com/04/XNUMX/the-emergence-of-progressive-foreign-policy/  

Kuperman, AJ（2015 年，三月/四月）。 奥巴马的利比亚惨败：一次善意的干预如何以失败告终。 外交事务, 94 (2)。 5 年 2021 月 XNUMX 日检索， https://www.foreignaffairs.com/articles/libya/2019-02-18/obamas-libya-debacle

关键词：全球反恐战争； 跨国恐怖主义； 基地组织； 反恐； 伊拉克； 阿富汗