今年25以来索马里的军事行动如何影响阿富汗，伊拉克，叙利亚和也门的行动

作者：Ann Wright，August 21，2018。

几天前，一位记者就二十五年前于1993年写的题为“联索行动军事行动的法律和人权方面”的备忘录与我联系。 当时，我是联合国索马里行动（联索行动）司法司司长。 我是从美国国务院借调来担任联合国索马里职位的，其依据是我早在1993年XNUMX月就曾与美国军方一起在没有政府的国家重建索马里警察制度。

这位记者的调查让人联想起克林顿，布什，奥巴马和特朗普政府使用的有争议的军事战术和行政政策，这些政策可追溯到二十五年前美国/联合国在索马里的行动。

9,1992年30,000月1993日，即总统任期的最后一个月，乔治·H·W·布什（George HW Bush）派遣5,000名美国海军陆战队士兵进入索马里，以使索马里人无法获得由索马里民兵控制的粮食供应线，这在全国造成了严重的饥饿和死亡。 1993年XNUMX月，新的克林顿政府将人道主义行动移交给了联合国，美军迅速撤出。 但是，在XNUMX月和XNUMX月，联合国只能招募几个国家向联合国部队派遣军事力量。 索马里民兵组织对机场和海港进行监视，并确定联合国只有不到XNUMX名军事人员，因为他们计算了带兵进出索马里的飞机数量。 军阀决定在其部队增援期间进攻联合国部队，以迫使联合国特派团离开索马里。 XNUMX年春季，索马里民兵的袭击有所增加。

随着6月份美国/联合国对民兵部队的军事行动继续进行，联合国工作人员越来越担心人道主义特派团的资源转移到与民兵的战斗以及这些军事行动中索马里平民伤亡人数的增加。

索马里最杰出的民兵领导人是穆罕默德·法拉赫·艾迪德将军。 艾迪德曾是索马里政府的将军和外交官，索马里联合国会主席，后来领导索马里民族联盟（SNA）。 艾迪德将军的民兵与其他武装反对派团体一起，在1990年代初的索马里内战期间帮助赶走了独裁总统穆罕默德·西亚德·巴雷。

在美国/联合国部队试图关闭一个索马里广播电台之后，6月5，1993，艾迪德将军在他的民兵伏击巴基斯坦军队时大大增加了对联合国军队的攻击力度。 联合国维和行动，杀死24并伤害44。

联合国安理会通过安理会第837号决议对袭击联合国军方作出回应，该决议授权采取“一切必要措施”逮捕对巴基斯坦军方袭击负有责任的人。 联合国驻索马里特派团团长，已退休的美国海军上将乔纳森·豪恩将25,000美元的赏金悬赏于艾迪德将军，这是联合国首次使用赏金。

我写的备忘录是出于在搜寻艾迪德将军期间让美军直升机炸毁位于索马里摩加迪沙的阿卜迪大厦的决定的。 12月60日，美国对艾迪德将军的单方面军事行动导致XNUMX多名索马里人死亡，其中大多数是长者，他们正在开会讨论如何结束民兵与美国/联合国部队之间的敌对行动。 四名记者丹·埃尔顿，霍斯·迈纳，汉斯·克劳斯和安东尼·马卡里亚曾到现场报道在其旅馆附近发生的美国强烈军事行动，他们遭到索马里群众的杀害，他们聚集在一起，发现许多尊敬的长者死亡。

据 1的历史^st 营 的22^nd 进行了突袭的步兵是：“在确认目标之后，1018月12日30时，六架眼镜蛇直升机武装将1022枚TOW导弹发射至阿卜迪大楼； 16毫米链枪也被用来发挥巨大作用。 每个眼镜蛇都继续向战场发射TOW并用链条枪射击直到大约20小时。” 在四分钟结束时，至少向该建筑物发射了XNUMX枚TOW反坦克导弹和数千枚XNUMX毫米加农炮弹。 美国军方坚持认为，他们从付费告密者那里获悉，艾迪德将参加会议。

1982年至1984年，我是美国陆军少校，在北卡罗来纳州布拉格堡的肯尼迪国际特种作战中心担任陆战法和日内瓦公约的讲师，我的学生是美国特种部队和其他特种作战部队。 从我讲授有关战争行为的国际法的经验中，我对阿比议院的军事行动的法律含义及其道德含义感到非常关切，因为我发现了更多有关战争行为的细节。

担任联索行动司法司司长的备忘录写了备忘录，向联合国秘书长特别代表乔纳森·豪恩索马里的联合国高级官员表达我的关切。 我写道：“联索行动的这一军事行动从联合国的角度提出了重要的法律和人权问题。 问题归结为安全理事会决议的指示（在艾迪德的民兵杀害巴基斯坦军人之后）是否授权联索行动“对一切应对联索行动部队袭击负责的人采取一切必要措施”，这意味着联索行动对所有国家使用致命武力在怀疑或已知为SNA /艾迪德设施的任何建筑物中无权投降的人，或者安全理事会是否允许该嫌疑人对联索行动部队的袭击负责，将有机会被联索行动部队拘留并解释其存在SNA / Aidid设施，然后在中立法院进行判决，以确定他们是否应对袭击联索行动部队负责，或者仅仅是建筑物的占用者（临时或永久），怀疑或已知是SNA / Aidid设施。 ”

我问联合国是否应针对个人？“联合国在人道主义任务最初是为了保护索马里的粮食供应方面，是否应坚持更高的行为标准？” 我写道：“从政策上讲，我们必须提前通知破坏内部有人的建筑物。 从法律，道德和人权的角度，我们建议不要进行军事行动，而军事行动不会引起对建筑物占用者的袭击。”

有人可能会怀疑，对军事行动的合法性和道德性提出质疑的备忘录与联合国特派团团长的关系并不理想。 实际上，在我在联索行动的剩余时间里，豪将军没有再与我讲话。

然而，救援机构和联合国系统内的许多人都非常担心直升机的使用是不成比例的使用武力，并使联合国成为索马里内战中的一个交战派。 大多数联索行动高级工作人员都非常高兴我写了备忘录，其中一人随后将其泄露给华盛顿邮报，并在8月4，1993文章中引用了该文件，联合国报告批评索马里维和人员的军事战术设立的区域办事处外，我们在美国也开设了办事处，以便我们为当地客户提供更多的支持。“

很久以后，回顾一下1的军事历史报告^st 22营^nd 步兵承认，12月1993日对阿卜迪大楼的袭击以及基于错误情报造成的大量人员伤亡是造成索马里愤怒的原因，这导致美军在1993年12月丧生。可能是导致XNUMX年XNUMX月游骑兵营伏击的最后一根稻草。作为一名国民帐户体系领导人，他叙述了XNUMX月XNUMX日在鲍登镇进行的袭击 黑鹰坠落：“世界干预是为了使饥饿的人们饱食，甚至是联合国帮助索马里组成一个和平的政府。 但是，派遣美国游骑兵冲进他们的城市杀死并绑架其领导人的工作实在太多了。”

1995人权观察 关于索马里的报道 将对阿卜迪房屋的袭击描述为侵犯人权和联合国的重大政治失误。 “除了侵犯人权和人道主义法外，对阿卜迪房屋的袭击是一个可怕的政治错误。 人们普遍认为，阿卜迪的房屋袭击是压倒性的平民受害者，其中包括和解倡导者，这是联合国在索马里失去方向的象征。 联合国本身是人道主义工作者的拥护者，对偶然的观察者来说，这就像是大屠杀。 联合国，特别是其美国部队，失去了其道德制高点上剩下的许多东西。 尽管联合国司法司关于这一事件的报告谴责联索行动在其人道主义任务中采用了宣战和公开战斗的军事手段，但该报告从未发表。 由于不愿将人权作为与战争领导人打交道的一部分，维持和平人员决定避免根据客观国际标准对自己的记录进行公开和公开审查。”

事实上，联合国/美国军队之间的战斗最终结束了克林顿政府继续军事介入索马里的政治意愿，并使我在索马里最后几个月回到索马里。

我于1993年4月下旬从索马里返回美国。为准备在中亚的吉尔吉斯斯坦工作，我于1993年XNUMX月XNUMX日在弗吉尼亚州的阿灵顿接受俄语培训，当时国务院的语言学校负责人进来。我的教室问：“你们当中谁是安·赖特？” 当我确定自己的身份时，他告诉我国家安全局全球事务主任理查德·克拉克曾致电并要求我立即到白宫与他谈谈索马里发生的事情。 导演然后问我今天是否听说过美国在索马里发生大量人员伤亡的消息。 我没有。

10月3，1993美国巡游者和特种部队被派往摩加迪沙奥林匹克酒店附近捕获两名艾迪德高级助手。 两架美国直升机被民兵部队击落，第三架直升机在返回基地时坠毁。 一个美国救援任务派遣帮助被击落的直升机机组人员遭到伏击和部分摧毁，需要在联合国部队进行的第二次救援任务中使用装甲车，但没有被告知最初的任务。 10月3有18名美国士兵死亡，这是自越南战争以来美军最严重的单日战斗死亡事件。

我滑行到白宫，遇到了克拉克和NSC的一名初级职员苏珊·赖斯（Susan Rice）。 18个月后，赖斯被任命为国务院非洲事务助理秘书，2009年被奥巴马总统任命为美国驻联合国大使，然后于2013年被任命为奥巴马的国家安全顾问。

克拉克告诉我十八名美军士兵在摩加迪沙遇难的消息，克林顿政府已决定终止对索马里的介入，为此，美国需要采取退出战略。 他不必提醒我，当我于XNUMX月下旬从索马里返回时通过他的办公室时，我曾告诉他，美国从未为联索行动司法方案的方案以及索马里的方案提供全额资金警察方案可以非常有效地用于索马里的部分非军事安全环境。

然后克拉克告诉我，国务院已经同意暂停我的俄语，我将从司法部的国际犯罪和培训计划中挑选一个团队（ICITAP）回到索马里，并执行我与他的讨论中提出的建议之一-为索马里创建警察培训学院。 他说，我们将为该计划提供15万美元的资金，而我需要在下周初之前将团队设在索马里。

因此，我们做到了–到下周，我们有了来自摩加迪沙ICITAP的6人团队。 到1993年底，警察学院开张了。 美国于1994年中结束了对索马里的参与。

索马里的教训是什么？ 不幸的是，美国在阿富汗，伊拉克，叙利亚和也门的军事行动没有汲取这些教训。

首先，为艾迪德将军提供的奖励成为美国军队在2001年和2002年在阿富汗和巴基斯坦为基地组织特工所使用的赏金制度的典范。 最终进入美国关塔那摩监狱的大多数人是通过该系统被美国购买的，在关塔那摩被监禁的10人中只有779人受到了起诉。 其余人没有受到起诉，随后被释放到本国或第三国，因为他们与基地组织无关，并被敌人出售以赚钱。

其次，不相称地使用炸毁整个建筑物以杀死目标个人的武力已成为美国刺客无人机计划的基础。 刺客无人机的地狱火导弹摧毁了建筑物，大型婚礼和车队。 在阿富汗，伊拉克，叙利亚和也门，经常违反《陆战法》和《日内瓦公约》。

第三，切勿让不良情报阻止军事行动。 当然，军方会说他们不知道情报是坏的，但是人们应该对这种借口非常怀疑。 “我们认为伊拉克有大规模杀伤性武器”-这不是糟糕的情报，而是有目的的情报创造，以支持特派团的目标。

不听从索马里的教训就产生了这样一种认识，事实上，在美军中，现实是军事行动没有法律后果。 在阿富汗，伊拉克，叙利亚和也门，平民平民遭到袭击和杀害，而不受惩罚，而军事粉饰调查的高级领导层也对该行动是否符合国际法进行了调查。 值得注意的是，对高级决策者而言似乎已经失去了对美国军事行动缺乏责任感的想法，这使得美国军事人员和美国设施（例如美国使馆）成为那些希望为这些行动作出报应的人的准线。

关于作者：安·赖特（Ann Wright）在美国陆军/陆军后备役中服役29年，并以上校的身份退休。 她是尼加拉瓜，格林纳达，索马里，乌兹别克斯坦，吉尔吉斯斯坦，塞拉利昂，密克罗尼西亚，阿富汗和蒙古的美国外交官。 她于2003年XNUMX月从美国政府辞职，以反对对伊拉克的战争。 她是《异议：良心之声》的合著者。