加拿大与武器贸易：也门及以后的战争

乔什·拉隆德（Josh Lalonde），31年2020月XNUMX日

从 矫平机

A联合国人权理事会的报告 最近，加拿大通过向沙特阿拉伯（这是战争的交战国之一）出售武器，将也门持续的战争推向了加拿大的政党之一。

该报告在加拿大新闻媒体（例如 环球邮报 和 加拿大广播公司。 但是由于媒体对COVID-19大流行和美国总统大选的关注，以及几乎没有加拿大人与也门有任何个人联系，这些故事很快就消失在新闻周期的深渊中，对加拿大的政策没有明显的影响。

许多加拿大人可能还没有意识到，加拿大是仅次于美国的第二大中东武器供应国。

为了填补这一媒体空白， 矫平机 与从事加拿大-沙特阿拉伯武器贸易及其与也门战争以及加拿大在中东其他武器销售的联系的活动家和研究人员进行了交谈。 本文将探讨战争的背景和加拿大武器贸易的细节，而未来的报道将着眼于加拿大致力于终止武器出口的组织。

也门战争

像所有内战一样，也门的战争极为复杂，涉及由结盟不断变化的多个政党。 它的国际规模和随之而来的交织在一起的地缘政治力量网络使它更加复杂。 战争的“混乱”以及缺乏针对大众消费的简单明了的叙述，导致这场战争成为一场被人们遗忘的战争，尽管世界上最致命的战争之一，但这场战争相对模糊，远离世界媒体战争。

尽管自2004年以来也门各派之间一直存在战斗，但当前的战争始于2011年的阿拉伯之春抗议活动。这些抗议导致总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫（Ab Abdullah Saleh）辞职，该总统自从也门南北统一以来一直领导该国1990年，萨利赫（Saleh）的副总统阿贝德·拉博·曼苏尔·哈迪（Abed Rabbo Mansour Hadi）在2012年总统大选中没有遭到反对，该国的大部分治理结构保持不变。 这并不能使包括安萨尔·安拉在内的许多反对派团体感到满意，这通常被称为胡西运动。

自2004年以来，胡希人就一直在对也门政府进行武装叛乱运动。他们反对政府内部的腐败，对国家北部的漠视以及外交政策的亲美取向。

2014年，侯赛斯占领了首都萨那，这导致哈迪辞职并逃离了该国，而侯赛斯成立了最高革命委员会来统治该国。 应被罢免的总统哈迪的要求，沙特领导的一个联盟于2015年XNUMX月开始军事干预，以恢复哈迪的政权并夺回首都的控制权。 （除沙特阿拉伯外，该联盟还包括许多其他阿拉伯国家，例如阿拉伯联合酋长国，约旦和埃及，）

由于胡塞领导人的什叶派信仰，沙特阿拉伯及其盟国将胡塞运动视为伊朗的代理。 自从1979年伊朗伊斯兰革命推翻该国由美国支持的沙阿以来，沙特就一直怀疑什叶派的政治运动。 沙特阿拉伯还有一个很大的什叶派少数民族集中在波斯湾的东部省份，该起义遭到了沙特安全部队的残酷镇压。

但是，胡塞人属于什叶派教徒的扎伊迪分支，与伊朗十二国什叶派教徒没有密切的联系。 伊朗表达了对胡塞运动的政治声援，但否认提供了军事援助。

由沙特阿拉伯领导的对也门的军事干预进行了大规模的空袭，经常不分青红皂白地打击了平民目标，包括 医院, 婚礼, 葬礼及 学校。 在一个特别恐怖的事件中， 校车 携带儿童进行实地考察的炸弹被炸死，炸死至少40人。

沙特阿拉伯领导的联盟还实施了也门封锁，以防止武器被带入该国。 这种封锁同时阻止了食品，燃料，医疗用品和其他必需品进入该国，导致营养不良，霍乱和登革热暴发。

在整个冲突期间，西方国家，尤其是美国和英国，为联军提供了情报和后勤支持，例如，加油机 销售军事装备 给联盟成员。 臭名昭著的校车空袭中使用的炸弹是 美国制造。 并在2015年由奥巴马政府出售给沙特阿拉伯。

联合国报告记录了冲突各方犯下的许多侵犯人权行为，例如绑架，谋杀，酷刑和使用儿童兵，导致该组织将冲突形容为 世界上最严重的人道主义危机.

尽管战争条件使无法提供准确的伤亡人数， 研究人员估计 自战争开始以来，2019年至少有100,000人丧生，其中包括12,000名平民。 此数字不包括因战争和封锁而造成的饥荒和疾病造成的死亡， 另一项研究中 预计到131,000年底将达到2019。

加拿大向沙特阿拉伯出售武器

尽管加拿大政府长期以来致力于将加拿大的品牌确立为一个和平的国家，但保守党和自由党政府都乐于从战争中获利。 根据2019年的数据，加拿大对美国以外国家的武器出口达到创纪录的约3.8亿美元。 军品出口 该年度的报告。

报告未计入对美国的军事出口，这与加拿大武器出口控制系统的透明度存在巨大差距。 报告涵盖的出口中，有76％直接出口到沙特阿拉伯，总计2.7亿美元。

其他出口间接支持了沙特的战争努力。 运往比利时的价值151.7亿美元的出口很可能是装甲车，然后运往法国，在那里他们习惯了 训练沙特军队.

近年来，围绕加拿大武器销售的大多数关注和争议都集中在 13亿美元的交易 为加拿大通用动力陆地系统（GDLS-C）提供数千辆轻型装甲车（LAV）给沙特阿拉伯。 这笔交易是第一笔 公布 在2014年总理史蒂芬·哈珀（Stephen Harper）的政府领导下。 它是 议 由加拿大皇家商业公司（Canadian Commercial Corporation）负责，该公司是皇冠公司，负责安排加拿大公司向外国政府的销售。 该交易的条款从未完全公开，因为其中包括禁止其公开的保密规定。

贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）的政府最初否认对该交易进行任何责任。 但后来透露，在2016年，当时的外交部长史蒂芬·迪翁签署了出口许可证所需的最终批准书。

即使Dion批准了 给他签字的文件 注意到沙特阿拉伯不良的人权记录，包括“据报处决人数众多，镇压政治反对派，实行体罚，压制言论自由，任意逮捕，虐待被拘留者，限制宗教自由，歧视反对妇女和虐待移徙工人。”

2018年2020月，沙特记者Jamal Kashoggi在沙特伊斯坦布尔的沙特领事馆惨遭沙特情报人员谋杀后，加拿大全球事务部暂停了对沙特阿拉伯的所有新出口许可证。 但这不包括涉及LAV交易的现有许可证。 在加拿大全球事务部（Global Affairs Canada）商定了暂停许可证的内容之后，该暂停措施于XNUMX年XNUMX月取消，允许处理新的许可证申请 被称为 “对合同的重大改进”。

2019年XNUMX月，联邦政府 提供 通过加拿大出口发展局（EDC）的“加拿大帐户”向GDLS-C提供了650亿美元的贷款。 根据 EDC网站，此帐户用于“支持[EDC]无法支持但由国际贸易部长确定为符合加拿大国家利益的出口交易。” 尽管尚未公开提供这笔贷款的原因，但沙特阿拉伯却错过了向通用动力公司支付1.5亿美元的款项。

加拿大政府为LAV交易辩护，理由是没有证据表明加拿大制造的LAV被用来侵犯人权。 然而 失恋页面 该文件记录了也门装甲车的损失，列出了自2015年以来在也门销毁的数十辆沙特阿拉伯轻型装甲车。轻型装甲车对平民的影响可能不像空袭或封锁，但它们显然是沙特战争努力不可或缺的组成部分。

加拿大一家鲜为人知的装甲车制造商Terradyne，也有一笔规模不明的交易，将其Gurkha装甲车出售给沙特阿拉伯。 影片显示Terradyne Gurkha车辆在 镇压起义 在沙特阿拉伯的东部省和 也门的战争 已经在社交媒体上流传了好几年。

加拿大全球事务部于2017年XNUMX月暂停了Terradyne Gurkhas的出口许可证，以响应其在东部省的使用。 但是它在那年的XNUMX月恢复了许可证 决心 没有证据表明这些车辆曾被用来侵犯人权。

矫平机 与约克大学博士生安东尼·芬顿（Anthony Fenton）进行了联系，研究加拿大向波斯湾国家出售武器的情况，以对这些发现发表评论。 芬顿在Twitter上的直接消息中指出，加拿大全球事务部的报告使用“故意虚假/不可能达到标准”，其意思仅是“缓和/转移批评”。

芬顿说：“加拿大官员坚称没有发生任何侵犯人权的行为，这是沙特人的话，并声称这是合法的内部“反恐”行动。 对此感到满意的是，渥太华恢复了车辆的出口。”

加拿大向沙特阿拉伯出售的另一笔鲜为人知的交易涉及总部位于温尼伯的温格伯公司PGW Defense Technology Inc.，该公司生产狙击步枪。 加拿大统计局的加拿大国际商品贸易数据库（CIMTD） 名单 6年，向沙特阿拉伯出口了2019万美元的“步枪，运动，狩猎或目标射击”，而去年则超过17万美元。 （CIMTD的​​数字与上述引用的军事产品出口报告的数字不具有可比性，因为它们是使用不同的方法得出的。）

2016年，也门的侯赛斯发布了照片和视频 显示 他们声称是从沙特边防部队抓获的似乎是PGW步枪。 2019年，阿拉伯新闻调查记者（ARIJ） 记录 哈迪·也门亲部队正在使用PGW步枪，可能是沙特阿拉伯提供的。 据ARIJ称，加拿大全球事务部在收到也门正在使用步枪的证据时没有回应。

总部位于魁北克的许多航空航天公司，包括加拿大的普惠公司，庞巴迪公司和贝尔直升机公司德事隆，也 提供设备 自920年对也门进行干预以来，沙特阿拉伯领导的联盟成员国获得了2015亿加元的援助。在加拿大的出口管制体系下，许多设备（包括战斗机所用的发动机）不被视为军用产品。 因此，它不需要出口许可证，也不在军事产品出口报告中。

其他加拿大对中东的军火销售

中东的另外两个国家在2019年也从加拿大获得了大量军事产品出口：土耳其为151.4亿美元，阿拉伯联合酋长国（UAE）为36.6万美元。 两国都参与了中东及其他地区的许多冲突。

土耳其在过去几年中一直参与 叙利亚，伊拉克，利比亚和 阿塞拜疆.

A 报告 由加拿大和平组织Project Plowshares于3月发布的研究人员凯尔西·加拉格尔（Kelsey Gallagher）记录了在土耳其Bayraktar TB2武装无人机上使用LXNUMXHarris WESCAM制造的加拿大制造的光学传感器。 这些无人机已经部署在土耳其最近的所有冲突中。

无人机在XNUMX月和XNUMX月成为加拿大争议中心，当时它们被确定为正在使用中。 纳戈尔诺-卡拉巴赫的战斗。 阿塞拜疆国防部发布的无人驾驶飞机录像显示的视觉覆盖与WESCAM光学系统产生的视觉覆盖一致。 此外， 照片 加拉格尔告诉亚美尼亚军事消息来源的一架被击落的无人机清楚地显示了WESCAM MX-15D传感器系统的视觉独特外壳以及一个序列号，将其识别为WESCAM产品。 矫平机.

目前尚不清楚这架无人机是由阿塞拜疆还是由土耳其部队操作，但是在这两种情况下，它们在纳戈尔诺-卡拉巴赫的使用都可能违反WESCAM光学系统的出口许可证。 外交大臣弗朗索瓦·菲利普·香槟 暂停 光学产品的出口许可证于5月XNUMX日启动，并对指控进行了调查。

其他加拿大公司也向土耳其出口了用于军事装备的技术。 庞巴迪 公布 23月2日，他们得知由土耳其Bayraktar TBXNUMX无人机所使用的飞机发动机后，已暂停向其奥地利子公司Rotax制造的飞机发动机的“用途不明确的国家/地区”出口。 据加拉格尔（Gallagher）称，加拿大公司决定暂停在冲突中使用子公司的出口是一项前所未有的举动。

普惠加拿大公司还生产发动机 使用 在土耳其航空工业公司的Hürkuş飞机上。 赫库什（Hürkuş）的设计包括用于训练空军飞行员的变型，以及能够用于战斗，特别是在平叛部队中使用的变型。 土耳其记者Ragip Soylu， 写作 中东眼睛 2020年2019月，报道称加拿大对土耳其实施的武器禁运在XNUMX年XNUMX月入侵叙利亚后将适用于加拿大普惠公司的发动机。 但是，根据加拉格尔所说，这些发动机不被加拿大全球事务部视为军事出口，因此尚不清楚为什么它们会被禁运涵盖。

像土耳其一样，阿联酋也卷入了中东周围的冲突，例如也门和利比亚。 直到最近，阿联酋还是支持也门哈迪政府的联盟领导人之一，其捐款规模仅次于沙特阿拉伯。 但是，自2019年以来，阿联酋已经撤消了在也门的业务。 现在看来，它更关心的是在该国南部站稳脚跟，而不是将胡希特人赶出首都并恢复哈迪的政权。

加拿大签署了“国防合作协议”，也门联盟干预已开始两年后，于2017年XNUMX月在阿联酋成立。 芬顿说，这项协议是向阿联酋出售LAV的推动力的一部分，但细节仍然默默无闻。

在利比亚，阿联酋支持哈利法·哈夫塔尔将军指挥的东部利比亚国民军（LNA）与西方民族和解政府（GNA）发生冲突。 在土耳其干预以支持GNA的帮助下，LNA于2018年启动了从GNA夺取首都的黎波里的尝试，但此举被扭转。

所有这些意味着加拿大已经向利比亚战争双方的支持者出售了军事装备。 （不过，尚不清楚阿联酋在利比亚是否使用过加拿大制造的设备。）

虽然尚未公布从加拿大出口到阿联酋的军品出口报告中列出的36.6万美元军品的确切构成，但阿联酋 已下令 至少三架由加拿大庞巴迪公司和瑞典萨博公司制造的GlobalEye监视飞机。 大卫·拉梅蒂（David Lametti）当时是创新，科学和经济发展部长的议会秘书，现在是司法部长， 恭喜 庞巴迪和萨博达成了交易。

除了从加拿大直接向阿联酋出口军事产品外，生产装甲车辆的加拿大公司Streit Group总部位于阿联酋。 这样一来，它就可以规避加拿大的出口许可证要求，并将其车辆出售给诸如 苏丹 和 利比亚 受到加拿大制裁，禁止在那里出口军事装备。 主要由沙特阿拉伯及其盟军也门部队运营的数十辆（甚至数百辆）Streit Group车辆，也已经 记录 仅在2020年在也门被摧毁的数量就与前几年持平。

加拿大政府辩称，由于Streit Group的车辆是从阿联酋出售给第三国的，因此对该交易没有管辖权。 但是，根据加拿大于2019年XNUMX月加入的《武器贸易条约》的条款，各州负责执行经纪经纪规定，即国民在一个外国与另一个国家之间安排的交易。 Streit Group的至少某些出口可能会属于此定义，因此受加拿大有关经纪的法律的约束。

大图

所有这些武器交易一起使加拿大成为 第二大供应商 仅次于美国，2016年对中东的军备贸易量就增加了。加拿大的军售量从那时起才有所增长，因为它们在2019年创下了新纪录。

加拿大追求武器出口的动机是什么？ 当然，这纯粹是出于商业动机：对中东的军事产品出口在2.9年带来了超过2019亿美元。这与第二个因素紧密相关，加拿大政府特别喜欢强调这一点，即就业。

GDLS-C LAV交易何时开始 公布 2014年，外交部（当时被称为外交部）声称，该交易将“在加拿大每年创造并维持3,000多个工作岗位。” 它没有解释它是如何计算这个数字的。 不管武器出口创造多少精确的工作机会，保守党和自由党政府都不愿意通过限制武器贸易来消除国防工业中大量的高薪工作。

促使加拿大出售武器的另一个重要因素是维持国内“国防工业基础”的愿望。 全球事务文件 从2016年开始将军事产品出口到其他国家/地区使GDLS-C之类的加拿大公司能够保持比仅向加拿大武装部队销售所能维持的更大的制造能力。 这包括参与军事生产的设施，设备和训练有素的人员。 在发生战争或其他紧急情况时，这种制造能力可以迅速用于加拿大的军事需求。

最后，地缘政治利益在决定加拿大向哪些国家出口军事装备方面也起着重要作用。 沙特阿拉伯和阿联酋长期以来一直是美国的紧密盟友，加拿大在中东的地缘政治立场总体上与美国保持一致。 全球事务文件 赞扬沙特阿拉伯是反对伊斯兰国国际联​​盟（ISIS）的合作伙伴，并提到所谓的“伊朗复苏和好战的威胁”的威胁是将LAV出售给沙特阿拉伯的理由。

这些文件还将沙特阿拉伯描述为“该地区是一个不稳定，恐怖主义和冲突所伤害的重要而稳定的盟友”，但并未解决沙特阿拉伯领导的联盟对也门的干预所造成的不稳定。 这种不稳定性 允许了 阿拉伯半岛基地组织和ISIS等组织建立了对也门领土的控制权。

芬顿解释说，这些地缘政治因素与商业因素交织在一起，因为“加拿大进军海湾寻求武器交易[必须]，特别是自从沙漠风暴以来，与[海湾]两国建立了双边军事军事关系君主制。”

确实，全球事务备忘录提到的最具有启发意义的考虑因素是，沙特阿拉伯“拥有世界上最大的石油储量，并且目前是世界第三大产油国”。

直到最近，土耳其还是美国和加拿大的密切合作伙伴，是中东地区唯一的北约成员国。 但是，在过去的几年中，土耳其奉行了越来越独立和侵略性的外交政策，这使其与美国和其他北约成员国发生冲突。 这种地缘政治失调可能可以解释加拿大愿意在向沙特阿拉伯和阿联酋发放许可证的同时中止向土耳其的出口许可证。

最终中止对土耳其的出口许可证也可能与国内对政府的压力有关。 矫平机 目前正在撰写续集文章，该文章将研究一些团体在加大这种压力，以结束总体上加拿大的武器贸易。