夏威夷的三届国会女议员图尔西·加巴德（Tulsi Gabbard），武装部队和外交事务委员会的成员， 已提出立法 这将禁止美国向叙利亚境内的恐怖组织以及与他们直接合作的任何组织提供任何援助。 同样重要的是，它将禁止美国与向这些恐怖分子及其合作者提供武器或资助的其他国家进行军售和其他形式的军事合作。

加巴德的 《停止武装恐怖分子法案》 国会首次挑战美国对叙利亚内战冲突的政策，该政策本应在很久以前就敲响警钟：2012-13 年，奥巴马政府帮助其逊尼派盟友土耳其、沙特阿拉伯和卡塔尔向叙利亚提供武器和非叙利亚武装团体迫使巴沙尔·阿萨德总统下台。 2013 年，政府开始向 CIA 认定为“相对温和”的反阿萨德团体提供武器——这意味着他们融入了不同程度的伊斯兰极端主义。

该政策表面上旨在帮助以更民主的方式取代阿萨德政权，实际上帮助建立了基地组织在叙利亚的专营权 al Nusra Front 成为对阿萨德的主要威胁。

这一武器供应政策的支持者认为，有必要抵制伊朗在叙利亚的影响力。 但这种论点绕过了政策历史提出的真正问题。  奥巴马政府的叙利亚政策 有效地出卖了美国的利益，该利益本应是“全球反恐战争”的试金石——消灭基地组织及其恐怖分子附属机构。 相反，美国将美国在反恐方面的利益置于逊尼派盟友的利益之下。 这样做有助于在中东中心地区制造新的恐怖主义威胁。

武装致力于推翻巴沙尔·阿萨德总统政府的军事团体的政策始于 2011 年 XNUMX 月，当时巴拉克·奥巴马总统受到逊尼派盟友土耳其、沙特阿拉伯和卡塔尔的施压，要求向反对阿萨德的军事反对派提供重型武器他们决心建立。 土耳其和海湾政权希望美国向叛军提供反坦克和防空武器， 根据前奥巴马政府官员的说法 涉及中东问题。

奥巴马拒绝向反对派提供武器， 但他同意向我提供秘密的美国后勤帮助n 开展军事援助运动以武装反对派团体。 中央情报局参与武装反阿萨德部队始于安排从储存在班加西的卡扎菲政权库存中运送武器。 中央情报局控制的公司将武器从班加西军事港口运到叙利亚的两个小港口，使用前美国军事人员管理后勤，作为调查记者 Sy Hersh 在 2014 年详细介绍. 该计划的资金主要来自沙特。

一份解密的 2012 年 XNUMX 月国防情报局报告 透露，2012 年 500 月下旬的货物包括 100 支狙击步枪、300 支 RPG（火箭推进榴弹发射器）以及 400 发 RPG 子弹和 48,000 门榴弹炮。 据报道，每批武器装运包含多达十个集装箱，每个集装箱可容纳约 250 磅货物。 这表明每批货物的总有效载荷高达 2,750 吨武器。 即使中央情报局每个月只组织一次运输，从 2011 年 2012 月到 XNUMX 年 XNUMX 月，最终运往叙利亚的军火总量将达到 XNUMX 吨。更有可能是该数字的倍数。

2012 年 XNUMX 月，当利比亚武装分子袭击并烧毁了用于支持该行动的班加西大使馆附属建筑时，中央情报局从利比亚的秘密武器运输突然停止。 然而，到那时，武装反政府力量的更大渠道正在打开。 中央情报局让沙特人与一名克罗地亚高级官员取得联系 谁曾提出出售大量武器 1990 年代巴尔干战争遗留下来的。 还有中央情报局 帮助他们购买武器 来自其他几个前苏联集团国家的军火商和政府。

2012 年 XNUMX 月，从中央情报局利比亚计划和克罗地亚人、沙特人和卡塔尔人那里获得的武器大量增加，军用货机飞往土耳其的航班数量大幅增加，并在接下来的两个半月内继续保持这种密集的步伐。 这 “纽约时报” 据报道，截至 160 年 2013 月中旬，共有 XNUMX 次此类航班。海湾地区最常见的货机是 伊留申 IL-76，可以在一次飞行中携带大约 50 吨货物，这表明仅在 8,000 年末和 2012 年，就有多达 2013 吨武器越过土耳其边境流入叙利亚。

一位美国官员致电 向叙利亚叛军提供新水平的武器是“武器的白内障”。 以及长达一年的调查 巴尔干调查报告网络和有组织犯罪和腐败报告项目透露，沙特打算在叙利亚建立一支强大的常规军队。 2013年XNUMX月从塞尔维亚贝尔格莱德一家军火公司购买的武器“最终用途证书” 包括 500 个苏联设计的 PG-7VR 火箭发射器，甚至可以穿透重型装甲坦克，以及 50 万发子弹； 500 个 Konkurs 反坦克导弹发射器和 50 枚导弹，10,000 门安装在装甲车上的高射炮，7 发 OG-21 火箭发射器的破片弹，能够穿透重型防弹衣； 四个车载 BM-40 GRAD 多管火箭发射器，每个发射 12 枚火箭，射程 19 到 20,000 英里，以及 XNUMX 枚 GRAD 火箭。

最终用户文档 另一个沙特订单 同一家塞尔维亚公司列出了 300 辆坦克、2,000 枚 RPG 发射器和 16,500 枚其他火箭发射器、23 万发 ZU-2-315 高射炮和 XNUMX 亿枚其他各种枪支的弹药筒。

那两次购买是 只是沙特获得的全部武器的一小部分 在接下来的几年里，来自八个巴尔干国家。 调查人员发现，沙特人在 2015 年与前苏联集团国家达成了最大的武器交易，其中包括许多刚刚从工厂生产线上下来的武器。 此外，沙特从这些国家购买的近 40% 的武器到 2017 年初仍未交付。因此，沙特已经签订了足够的武器合同，足以让叙利亚的大规模常规战争再持续数年。

然而，到目前为止，最重要的一次沙特武器采购不是从巴尔干半岛，而是从美国购买。 那是 2013 年 XNUMX 月 美国向沙特出售15,000枚TOW反坦克导弹 耗资约 1 亿美元——这是奥巴马当年早些时候决定撤销对反阿萨德武装团体提供致命援助的禁令的结果。 此外，沙特同意，这些反坦克导弹只能由美国酌情决定分发给叙利亚团体。 TOW 导弹于 2014 年开始抵达叙利亚，并很快 对军事平衡产生重大影响。

大量武器进入叙利亚，以及 20,000 名外国战士进入该国——主要是通过土耳其——在很大程度上决定了冲突的性质。 这些武器帮助基地组织在叙利亚的专营权，努斯拉阵线（现更名为 Tahrir al-Sham 或黎凡特解放组织）及其亲密盟友成为迄今为止叙利亚最强大的反阿萨德部队——并催生了伊斯兰国.

到 2012 年底，美国官员清楚地知道，年初开始流入叙利亚的武器中，最大的一部分将流向迅速增长的基地组织在该国的存在。 2012 年 XNUMX 月，美国 官方承认不公开 第一次到 “纽约时报” 前一年在美国后勤援助下运往叙利亚武装反对派团体的“大部分”武器都流向了“强硬的伊斯兰圣战分子”——显然是指基地组织在叙利亚的专营权，努斯拉阵线。

胜利阵线及其盟友成为武器的主要接受者，因为沙特人、土耳其人和卡塔尔人希望将武器送到最成功地攻击政府目标的军事单位。 到 2012 年夏天，在成千上万的外国圣战分子越过土耳其边境涌入该国的支持下，努斯拉阵线已经 带头进攻 叙利亚政府与“叙利亚自由军”旅协调。

2012 年 XNUMX 月和 XNUMX 年 XNUMX 月，努斯拉阵线开始在多个前线与自称“叙利亚自由军”的人建立正式的“联合作战室”，正如查尔斯·李斯特在他的书中所记载的那样 叙利亚圣战. 华盛顿青睐的这样一位指挥官是阿卜杜勒·贾巴尔·奥盖迪上校，他是一名前叙利亚军官，领导了一个叫做阿勒颇革命军事委员会的组织。 罗伯特·福特大使，即使在他从叙利亚撤出后仍继续担任这一职务， 公开参观欧凯迪 2013 年 XNUMX 月，表达了美国对他和 FSA 的支持。

但奥凯迪和他的部队是阿勒颇联盟中的初级伙伴，而努斯拉阵线是迄今为止最强大的成员。 这个现实很明显 反映在视频中 Oqaidi 在其中描述了他与“伊斯兰国”官员的良好关系，并显示他与阿勒颇地区的主要圣战指挥官一起庆祝 2013 年 XNUMX 月占领叙利亚政府的梅纳空军基地。

事实上，到 2013 年初，“叙利亚自由军”在叙利亚冲突中已经不再具有任何实际意义，而这个军事组织从来就不是真正有军队的军事组织。 新的反阿萨德武装团体已经停止使用这个名称，甚至不再使用这个名字作为“品牌”来表明自己的身份 观察到冲突。

因此，当来自土耳其的武器抵达各个前线时，所有非圣战组织都明白，这些武器将与胜利阵线及其亲密盟友共享。 麦克拉奇的报告 2013 年初，在叙利亚中北部的一个城镇，展示了 al Nusra 与那些自称“叙利亚自由军”的旅之间的军事安排如何管理武器的分配。 其中一个单位，胜利旅，与基地组织最重要的军事盟友 Ahrar al Sham 一起参加了一个“联合作战室”，几周前成功袭击了一个战略城镇。 一位来访的记者看到该旅和 Ahrar al Sham 展示了新的尖端武器，包括俄罗斯制造的 RPG27 肩扛式火箭推进式反坦克手榴弹和 RG6 榴弹发射器。

当被问及胜利旅是否与 Ahrar al Sham 共享新武器时，后者的发言人回答说：“他们当然与我们共享武器。 我们一起战斗。”

土耳其和卡塔尔有意识地选择基地组织及其最亲密的盟友 Ahrar al Sham 作为武器系统的接受者。 2013 年底和 2014 年初，几卡车运往土耳其边境以南的哈塔伊省的武器被土耳其警方截获。 船上有土耳其情报人员， 根据后来土耳其警方的法庭证词. 该省由 Ahrar al Sham 控制。 据报道，事实上土耳其很快就开始将 Ahrar al Sham 视为其在叙利亚的主要客户。 费萨尔·伊塔尼，大西洋理事会拉菲克哈里里中东中心的高级研究员。

一名参与向利比亚极端组织运送武器的卡塔尔情报人员是指挥武器从土耳其流入叙利亚的关键人物。 一位熟悉土耳其叙利亚边境附近外部供应商这些年讨论的阿拉伯情报人员告诉 华盛顿邮报公司 大卫伊格内修斯 当一名参与者警告说，外部势力正在建立圣战分子，而非伊斯兰组织正在消亡时，卡塔尔特工回应说：“如果有帮助，我会向基地组织发送武器。”

卡塔尔人确实向 al Nusra Front 和 Ahrar al Sham 提供了武器。 中东外交消息来源。 奥巴马政府的 2013 年提议的国家安全委员会工作人员 美国从卡塔尔乌代德的美国空军基地撤出一个战斗机中队，这表明美国对卡塔尔武装叙利亚和利比亚的极端分子表示不满。 然而，五角大楼否决了这种温和形式的压力，以保护其进入卡塔尔基地。

正如赫什所说，奥巴马总统本人在 2013 年 XNUMX 月的一次白宫私人晚宴上，就他的政府对圣战分子的支持与总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安对质。 “我们知道你对叙利亚的激进分子做了什么，”他引用奥巴马对埃尔多安的话说。

然而，政府在 2014 年末公开谈到了土耳其与 al Nusra 的合作。在离开安卡拉后不久，2011 年至 2014 年年中的美国驻土耳其大使弗朗西斯·里卡多内 (Francis Ricciardone) 离开安卡拉后不久， 告诉 “每日电讯报”  伦敦表示，土耳其“坦率地说，在一段时间内曾与包括 al Nusra 在内的团体合作”。

2014 年 XNUMX 月，副总统乔·拜登 (Joe Biden) 批评其盟友在叙利亚武装恐怖分子的行为最接近华盛顿对其盟友的公开谴责。 即兴发言 在哈佛大学肯尼迪学院，拜登抱怨说“我们最大的问题是我们的盟友。” 他说，他们提供武器的部队是“来自世界其他地区的努斯拉和基地组织以及圣战的极端分子”。

拜登迅速 道歉 对于这些言论，他解释说他并不是说美国盟友故意帮助圣战分子。 但福特大使证实了他的抱怨， 告诉英国广播公司，“拜登所说的盟友加剧极端主义问题的说法是真实的。”

2013 年 XNUMX 月，奥巴马 批准 经中央情报局审查，美国首次向叛军旅提供致命的军事援助。 到2014年春天，美国制造的BGM-71E反坦克导弹从15,000转移到沙特 开始出现了 在选定的反阿萨德团体手中。 但中央情报局强加了一个条件，即接收他们的团体不得与努斯拉阵线或其盟友合作。

这种情况意味着华盛顿正在提供足够强大的军事团体来维持他们独立于努斯拉阵线的独立性。 但中央情报局审查的“相对温和”武装团体名单上的团体都极易被基地组织附属机构接管。 2014 年 XNUMX 月，胜利阵线部队连续几天袭击了中央情报局支持的两个最强大的武装团体 Harakat Hazm 和叙利亚革命阵线，并缴获了他们的重型武器，包括 TOW 反坦克导弹和 GRAD 火箭。

2015 年 2016 月上旬，哈拉卡特哈兹姆阿勒颇分部自行解散，努斯拉阵线迅速展示了他们从中捕获的 TOW 导弹和其他设备的照片。 XNUMX 年 XNUMX 月，努斯拉阵线部队 袭击总部 伊德利卜省西北部的第 13 师，缴获了所有的 TOW 导弹。 那个月晚些时候，努斯拉阵线 发布视频 它的部队使用它捕获的TOW导弹。

但这并不是 al Nusra Front 从 CIA 慷慨解囊中获益的唯一途径。 与它的亲密盟友 Ahrar al Sham 一起，恐怖组织 开始计划 在 2014-15 年冬季完全控制伊德利卜省的运动。 放弃任何与基地组织保持距离的借口，土耳其、沙特阿拉伯和卡塔尔与 al Nusra 合作，为伊德利卜建立了一个名为“征服军”的新军事编队，由基地组织附属机构及其最亲密的盟友组成。 沙特阿拉伯和卡塔尔 提供更多武器 竞选，而土耳其 方便他们通过. 28 月 XNUMX 日，在发起战役仅四天后，征服军成功控制了伊德利卜市。

从中央情报局援助中获得先进武器的非圣战武装团体并不是对伊德利卜市最初袭击的一部分。 在占领伊德利卜后，美国领导的土耳其南部叙利亚行动室向中央情报局支持的伊德利卜团体发出信号，他们现在可以参与巩固对该省其他地区控制的运动。 根据李斯特，与圣战分子和其他武装团体保持联系的英国叙利亚圣战分子研究员，中央情报局武器的接受者，例如 Fursan al haq 旅和第 13 师， 确实加入了伊德利卜运动 与 al Nusra Front 并肩作战，中央情报局没有采取任何行动来切断他们的联系。

随着伊德利卜攻势的开始，中央情报局支持的团体获得了大量的 TOW 导弹，现在他们 非常有效地使用它们 对抗叙利亚军队的坦克。 那是战争新阶段的开始，美国的政策是支持“相对温和的”团体与努斯拉阵线之间的联盟。

新联盟被带到了阿勒颇，靠近努斯拉阵线的圣战组织与阿勒颇省的九个武装团体组成了一个名为 Fateh Halab（“阿勒颇征服”）的新指挥部，这些团体正在获得中央情报局的援助。 中央情报局支持的团体可以声称他们没有与 al Nusra Front 合作，因为 al Qaeda 特许经营权并未正式列入该命令的参与者名单。 但作为关于新命令的报告 明确暗示，这只是允许中央情报局继续向其客户提供武器的一种方式，尽管他们与基地组织事实上结盟。

这一切的意义是显而易见的：通过帮助其逊尼派盟友向胜利阵线及其盟友提供武器，并通过向战区输送注定会落入胜利阵线或加强其整体军事地位的尖端武器，美国的政策已经主要负责将基地组织的权力扩展到叙利亚的大部分领土。 中央情报局和五角大楼似乎已经准备好容忍这种背叛美国所宣称的反恐使命的行为。 除非国会或白宫明确直面这种背叛，正如图尔西·加巴德的立法将迫使他们这样做，否则美国的政策将继续与基地组织在叙利亚巩固权力的同谋，即使伊斯兰国在那里被击败。

Gareth Porter是一名独立记者，并获得2012 Gellhorn新闻奖。 他是众多书籍的作者，包括   制造危机：伊朗核恐慌的不为人知的故事 （Just World Books，2014）。