Thư ngỏ về AUKUS gửi Thủ tướng New Zealand

Bởi người ký tên dưới đây, ngày 18 tháng 2023 năm XNUMX

An ninh ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương bao gồm các mối quan hệ của New Zealand với Liên minh AUKUS

ĐẾN: Rt Hon Chris Hipkins, Hon Nanaia Mahuta và Hon Andrew Little
Tòa nhà Quốc hội
Wellington

Kính thưa Thủ tướng và các Bộ trưởng,

Ủy ban Các vấn đề Quốc tế và Giải trừ quân bị ủng hộ cách tiếp cận dựa trên giá trị đối với chính sách đối ngoại được chính phủ hiện tại áp dụng và được thể hiện trong Bài phát biểu nhậm chức Chính sách Đối ngoại của Ngài Nanaia Mahuta (ngày 4 tháng 2021 năm XNUMX), trong đó nhấn mạnh trật tự quốc tế dựa trên luật lệ, hành động toàn cầu vì sự bền vững các vấn đề mà các giải pháp phụ thuộc vào hợp tác quốc tế, và các nguyên tắc manaaki, whanaunga, kaitiaki, mahi tahi và kotahitanga.

Chúng tôi đánh giá cao phản hồi của bạn đối với các nhận xét và mối quan tâm của chúng tôi về AUKUS, mối quan hệ của New Zealand với liên minh mới này và các nhận xét gần đây của chính phủ của Bộ trưởng Little và những người khác về sự tham gia của New Zealand với liên minh này. Nhiều khía cạnh của AUKUS xuất hiện mâu thuẫn với cách tiếp cận dựa trên giá trị của New Zealand. Ngoài ra, chúng tôi có những lo ngại cụ thể về AUKUS có khả năng làm suy yếu các hiệp ước giải trừ quân bị và không phổ biến vũ khí hạt nhân quan trọng. Chúng tôi chia sẻ những lo ngại về việc AUKUS và New Zealand tham gia vào nó đã được bày tỏ bởi cựu Thủ tướng New Zealand Helen Clark và Jim Bolger, cựu Thủ tướng Úc Paul Keating và Malcolm Fraser, và cựu lãnh đạo Đảng Quốc gia Don Brash.

AUKUS liên quan đến việc cung cấp vật liệu phân hạch hạt nhân được làm giàu cao, có nghĩa là nó có thể được sử dụng làm nhiên liệu bom hạt nhân, cho một quốc gia phi vũ khí hạt nhân. Như đã được khẳng định bởi một số chuyên gia độc lập, cũng như bởi chính phủ Indonesia và Trung Quốc, điều này đe dọa các mục tiêu và mục đích của Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân. Đây là trường hợp đặc biệt vì vật liệu phân hạch này sẽ không chịu sự kiểm tra và giám sát của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế. Việc kiên quyết thực hiện các cuộc kiểm tra và giám sát như vậy là rất quan trọng trong nỗ lực đảm bảo Iran không phát triển các phương tiện để đảm bảo uranium được làm giàu ở mức độ cao có thể được sử dụng trong vũ khí hạt nhân và các đề xuất về tiêu chuẩn kép đã được đưa ra cùng với những lo ngại về tiền lệ rủi ro.

Một số quốc gia Nam Thái Bình Dương, bao gồm Quần đảo Cook và Quần đảo Solomon, cũng bày tỏ lo ngại rằng AUKUS có thể làm suy yếu Hiệp ước Rarotonga, hiệp ước có các điều khoản cam kết ngăn chặn vũ khí hạt nhân và ô nhiễm môi trường do chất phóng xạ ở Nam Thái Bình Dương. Hiệp ước này là một biện pháp kiểm soát vũ khí quan trọng cho cả họ và New Zealand, và quan trọng để giảm nguy cơ chiến tranh hạt nhân. Cùng với các chính phủ này, chúng tôi không đồng ý rằng việc phát triển và củng cố các liên minh quân sự cạnh tranh, đặc biệt là các liên minh hạt nhân như AUKUS, và quân sự hóa hơn nữa Khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, tăng cường an ninh lâu dài, giải quyết xung đột khu vực hoặc cung cấp dịch vụ phù hợp và bền vững. phương pháp ngăn ngừa chiến tranh và duy trì luật pháp quốc tế. Thay vào đó, chúng có xu hướng làm gia tăng căng thẳng quốc tế và tạo ra các cuộc chạy đua vũ trang, làm chệch hướng các nguồn lực khỏi y tế và phát triển.

Có những xung đột chưa được giải quyết, các mối đe dọa quân sự và các mối quan tâm an ninh thực sự khác trong khu vực. Tuy nhiên, kinh nghiệm đã chứng minh rằng những vấn đề này được giải quyết tốt hơn nhiều thông qua ngoại giao và sử dụng các cơ chế an ninh chung – chẳng hạn như các hiệp định thương mại, hiệp ước giải trừ quân bị, Liên Hợp Quốc và Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ) – thay vì các liên minh quân sự. New Zealand có nhiều ví dụ thành công về việc sử dụng các cơ chế an ninh chung như vậy để giải quyết xung đột và tăng cường an ninh – hầu hết trong số đó liên quan đến xung đột với các quốc gia hùng mạnh hơn nhiều. Chúng bao gồm Trường hợp thử nghiệm hạt nhân ICJ, hòa giải của Liên hợp quốc về tranh chấp Chiến binh cầu vồng với Pháp, Hiệp định thương mại tự do NZ-Trung Quốc (bao gồm các quy định về lao động và môi trường hiệu quả) và việc sử dụng các cơ chế của Liên hợp quốc để chấm dứt sự chiếm đóng bạo lực của Indonesia đối với Đông Timor và thiết lập Đông Timor giành độc lập.

Gần đây đã có một số bình luận của chính phủ, bao gồm cả từ Bộ trưởng Quốc phòng Andrew Little, về việc New Zealand hỗ trợ hoặc thậm chí tham gia khía cạnh “trụ cột thứ hai” của liên minh AUKUS. Chúng tôi phản đối mạnh mẽ bất kỳ sự tham gia nào của New Zealand vào liên minh AUKUS, ở mọi cấp độ. Chúng tôi đồng ý với việc New Zealand cần hợp tác độc lập với các quốc gia hiểu biết khác, bao gồm cả những quốc gia tình cờ là thành viên AUKUS, về an ninh mạng và các vấn đề an ninh kỹ thuật số quan trọng khác, bao gồm các mối đe dọa mới nổi từ trí tuệ nhân tạo và điện toán lượng tử. Sự hợp tác như vậy nên từ bên ngoài liên minh AUKUS vì nó cũng cần tích cực lôi kéo sự tham gia của các quốc gia khác dẫn đầu về các vấn đề an ninh mạng như Pháp, Singapore, Hàn Quốc và Nhật Bản.

Chúng tôi hài lòng rằng, khi thỏa thuận AUKUS và thỏa thuận tàu ngầm chạy bằng năng lượng hạt nhân được công bố, Chính phủ đã nói rõ rằng chính sách phi hạt nhân của chúng tôi sẽ tiếp tục cấm các tàu như vậy đi vào Khu vực phi hạt nhân của New Zealand. Tuy nhiên, việc tham gia vào một liên minh phụ thuộc vào khả năng sử dụng vũ khí hạt nhân khiến chúng ta có vẻ đồng lõa và có thể hạn chế uy tín của chúng ta trong việc thúc đẩy các biện pháp kiểm soát vũ khí như Hiệp ước Cấm Vũ khí Hạt nhân. Trong những thập kỷ gần đây, các lực lượng ngoại giao và vũ trang của New Zealand đã có thành tích đáng ghen tị trong việc khôi phục hòa bình và ổn định ở khu vực Nam Thái Bình Dương của chúng ta trên thế giới, chẳng hạn như ở Bougainville. Giúp giảm căng thẳng và nguy cơ chiến tranh ở cả Nam Thái Bình Dương và khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương được theo đuổi tốt nhất bởi New Zealand duy trì không liên kết và độc lập với AUKUS và NATO, và thay vào đó bằng cách thúc đẩy các giải pháp hòa bình và an ninh chung mang tính xây dựng đối với các mối đe dọa quân sự và các mối đe dọa khác có thể xuất hiện.

Tạp chí Defense Review đã nhấn mạnh một cách đúng đắn rằng các mối đe dọa đang nổi lên do tác động của biến đổi khí hậu cũng quan trọng không kém so với những mối đe dọa phát sinh từ cạnh tranh chiến lược trong khu vực của chúng ta. Một lần nữa, về vấn đề biến đổi khí hậu, một liên minh chỉ với một số bên tham gia chính có thể sẽ không hiệu quả, khi nó cần sự hợp tác của tất cả các bên, đặc biệt là với Trung Quốc và với các quốc đảo Nam Thái Bình Dương đang bị khí hậu đe dọa. Hành động theo cách dường như tuyên bố Trung Quốc là kẻ thù của chúng ta sẽ là một sai lầm lớn, khi sự hợp tác tích cực của họ trong các ứng phó với biến đổi khí hậu là vô cùng quan trọng. Hợp tác với họ và với các quốc gia khác trong khu vực của chúng ta, để giải quyết các nguồn gốc của căng thẳng và các mối đe dọa có nhiều khả năng thành công mang tính xây dựng hơn là hỗ trợ một liên minh quân sự chống lại họ. Ví dụ, như với nghị quyết gần đây của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc đề cập đến việc thực thi hành động biến đổi khí hậu cho Tòa án Công lý Quốc tế, và với Ý kiến ​​của Tòa án năm 1996 về tính hợp pháp của mối đe dọa hoặc việc sử dụng vũ khí hạt nhân, chúng ta nên thuyết phục tất cả các quốc gia chấp nhận quyền tài phán của Tòa và đưa ra nhiều tranh chấp quốc tế hơn ở đó, chẳng hạn như những tranh chấp liên quan đến các đảo san hô ở Biển Đông. Các biện pháp an ninh chung hợp tác liên quan đến tất cả những người tham gia sẽ mang lại sự an toàn hơn và khả năng đạt được các giải pháp công bằng và lâu dài hơn so với việc tham gia vào một cuộc chạy đua vũ trang mà liên minh AUKUS đang gây nguy hiểm hơn.

Trân trọng

Richard Northey, Ghế

Rod Alley, Lyndon Burford, Kevin Clements, Kate Dewes, Rob Green, Liz Remmerswaal, Laurie Ross và Alyn Ware, Các thành viên

Ủy ban các vấn đề quốc tế và giải trừ quân bị