Таліф Дін, Прес-служба Інтер
Ядерна безпека була пріоритетом для президента США Барака Обами. / Авторство: Елі Кліфтон/IPS
– У рамках своєї ядерної спадщини президент США Барак Обама домагається прийняття резолюції Ради Безпеки ООН (РБ ООН), спрямованої на заборону ядерних випробувань у всьому світі.
Очікується, що резолюція, яка все ще перебуває на стадії обговорення в РБ ООН із 15 членів, буде прийнята до завершення восьмирічного президентства Обами в січні наступного року.
З 15 п’ять є постійними членами з правом вето, які також є найбільшими ядерними державами світу: США, Великобританія, Франція, Китай і Росія.
Ця пропозиція, перша такого роду в РБ ООН, викликала широке обговорення серед антиядерних кампаній і активістів миру.
Джозеф Герсон, директор Програми миру та економічної безпеки Комітету американських друзів (AFSC), квакерської організації, яка сприяє миру зі справедливістю, сказав IPS, що є кілька способів розглядати запропоновану резолюцію.
Республіканці в Сенаті США висловили обурення через те, що Обама працює над тим, щоб ООН посилила Договір про всеосяжну заборону (ядерних) випробувань (CTBT), зазначив він.
«Вони навіть звинуватили, що резолюцією він обходить конституцію США, яка вимагає ратифікації договорів Сенатом. Республіканці виступають проти ратифікації ДВЗЯВ з тих пір, як (колишній президент США) Білл Клінтон підписав договір у 1996 році», – додав він.
Насправді, хоча міжнародне право має бути правом США, резолюція, якщо вона буде прийнята, не буде визнана такою, що замінює конституційну вимогу про ратифікацію договорів Сенатом, і, таким чином, не обійде конституційний процес, зазначив Герсон.
«Резолюція посилить ДВЗЯВ і додасть трохи блиску образу Обами, який нібито скасував ядерну зброю», — додав Герсон.
ДВЗЯВ, прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН ще в 1996 році, досі не набув чинності з однієї основної причини: вісім ключових країн або відмовилися підписати, або відклали свою ратифікацію.
Три країни, які не підписали – Індія, Північна Корея та Пакистан – і п’ять країн, які не ратифікували – Сполучені Штати, Китай, Єгипет, Іран та Ізраїль – залишаються не зобов’язаними протягом 20 років після прийняття договору.
В даний час існує добровільний мораторій на випробування, накладений багатьма ядерними державами. «Але мораторії не можуть замінити діючий ДВЗЯВ. Чотири ядерні випробування, проведені КНДР (Корейською Народно-Демократичною Республікою), є підтвердженням цього», – каже Генеральний секретар ООН Пан Гі Мун, рішучий прихильник ядерного роззброєння.
Згідно з положеннями ДВЗЯВ, договір не може набути чинності без участі останньої з восьми ключових країн.
Еліс Слейтер, радник Фундації миру в ядерну епоху, яка входить до Координаційного комітету World Beyond War, сказав IPS: «Я просто вважаю, що це велике відволікання від моменту, який зараз набирає для переговорів про заборону договору цієї осені на Генеральній Асамблеї ООН».
Крім того, зазначила вона, це не матиме ефекту в США, де Сенат повинен ратифікувати ДВЗЯВ, щоб він набув чинності тут.
«Безглуздо робити щось щодо Договору про всеосяжну заборону випробувань, оскільки він не є всеосяжним і не забороняє ядерні випробування».
Вона назвала ДВЗЯВ виключно заходом щодо нерозповсюдження ядерної зброї, оскільки Клінтон підписала його «з обіцянкою нашому доктору Стренджлавсу щодо Програми управління запасами, яка після 26 підземних випробувань на полігоні в Неваді, де плутоній підривають хімічними вибухівками але не має ланцюгової реакції».
Таким чином, Клінтон сказав, що це не ядерні випробування, у поєднанні з високотехнологічними лабораторними випробуваннями, такими як National Ignition Facility у Ліверморській лабораторії, що довжиною до двох футбольних полів, призвело до нових прогнозів на один трильйон доларів протягом тридцяти років для нових заводів з виробництва бомб, бомб і системи доставки в США, сказав Слейтер.
Герсон повідомив IPS, що звіт Робочої групи відкритого складу (OEWG) з ядерного роззброєння буде розглянуто на майбутній сесії Генеральної Асамблеї.
США та інші ядерні держави виступають проти початкових висновків цього звіту, який закликає Генеральну Асамблею дозволити початок переговорів в ООН щодо договору про скасування ядерної зброї в 2017 році, додав він.
Принаймні, оприлюднивши резолюцію ДВЗЯВ ООН, адміністрація Обами вже відволікає увагу Сполучених Штатів від процесу OEWG, сказав Герсон.
«Подібним чином, хоча Обама може спонукати до створення комісії «блакитної стрічки» для надання рекомендацій щодо фінансування трильйонної модернізації ядерної зброї та систем доставки, щоб забезпечити певне покриття для скорочення, але не припинення цих витрат, я сумніваюся, що він це зробить крок до припинення доктрини першого удару США, яка, як повідомляється, також розглядається високопосадовцями адміністрації».
Якби Обама наказав скасувати доктрину першого удару США, це призвело б до виникнення суперечливих питань у президентських виборах, а Обама не хоче робити нічого, щоб підірвати кампанію Гілларі Клінтон перед обличчям небезпек виборів Трампа, він сперечався.
«Отже, знову ж таки, наполягаючи та оприлюднюючи резолюцію ДВЗЯВ, увагу громадськості та міжнародної спільноти США буде відвернуто від нездатності змінити доктрину ведення війни за принципом першого удару».
Окрім заборони ядерних випробувань, Обама також планує оголосити політику ядерної зброї «не використовувати першим» (NFU). Це посилить зобов’язання США ніколи не використовувати ядерну зброю, якщо її не використає супротивник.
У заяві, опублікованій 15 серпня, Мережа лідерів Азіатсько-Тихоокеанського регіону з питань нерозповсюдження ядерної зброї та роззброєння «заохочувала США прийняти ядерну політику «без першого використання» та закликала тихоокеанських союзників підтримати її».
У лютому минулого року Пан шкодував, що не зміг досягти однієї зі своїх більш амбітних і недосяжних політичних цілей: забезпечити набуття чинності ДВЗЯВ.
«Цього року виповнюється 20 років, як він був відкритий для підписання», — сказав він, зазначивши, що нещодавнє ядерне випробування, проведене Корейською Народно-Демократичною Республікою (КНДР) — четверте з 2006 року — було «глибоко дестабілізуючим для регіональної безпеки та серйозно підриває міжнародні зусилля з нерозповсюдження».
Зараз настав час, стверджував він, зробити останній поштовх для забезпечення набуття ДВЗЯВ чинності, а також досягнення його універсальності.
Тим часом державам слід розглянути, як посилити поточний фактичний мораторій на ядерні випробування, порадив він, «щоб жодна держава не могла використовувати поточний статус ДВЗЯВ як привід для проведення ядерних випробувань».
