By Міжнародна кампанія з ліквідації ядерної зброї (ICAN)
Організація Об’єднаних Націй сьогодні прийняла знаменний момент дозвіл розпочати переговори у 2017 році щодо договору про заборону ядерної зброї. Це історичне рішення проголошує кінець два десятиліття паралічу багатосторонніх зусиль з ядерного роззброєння.
На засіданні Першого комітету Генеральної Асамблеї ООН, який займається питаннями роззброєння та міжнародної безпеки, за резолюцію проголосували 123 країни, 38 – проти, 16 – утрималися.
Резолюція засновує конференцію ООН, яка розпочнеться в березні наступного року, відкриту для всіх держав-членів для обговорення «юридично зобов’язуючого інструменту щодо заборони ядерної зброї, що веде до її повної ліквідації». Переговори триватимуть у червні та липні.
Міжнародна кампанія за скасування ядерної зброї (ICAN), коаліція громадянського суспільства, що діє в 100 країнах, привітала ухвалення резолюції як великий крок вперед, знаменуючи фундаментальний зрушення в тому, як світ бореться з цією головною загрозою.
«Протягом семи десятиліть ООН попереджала про небезпеку ядерної зброї, і люди в усьому світі виступали за її скасування. Сьогодні більшість держав нарешті вирішили заборонити цю зброю», – сказала Беатріс Фін, виконавчий директор ICAN.
Незважаючи на викручування рук низкою держав, які мають ядерну зброю, резолюція була прийнята з розгромом. Загалом 57 країн були співавторами резолюції, а Австрія, Бразилія, Ірландія, Мексика, Нігерія та Південна Африка взяли на себе ініціативу в розробці резолюції.
Голосування в ООН відбулося лише через кілька годин після того, як Європейський парламент прийняв своє дозвіл щодо цього питання – 415 за і 124 проти, 74 утрималися – запрошуючи країни-члени Європейського Союзу «конструктивно брати участь» у переговорах наступного року.
Ядерна зброя залишається єдиною зброєю масового знищення, яка ще не заборонена всеосяжним і універсальним способом, незважаючи на її добре задокументовані катастрофічні гуманітарні та екологічні наслідки.
«Договір про заборону ядерної зброї зміцнить глобальні норми проти використання та володіння цією зброєю, закривши основні лазівки в існуючому міжнародно-правовому режимі та стимулюючи давно назрілі дії щодо роззброєння», – сказав Фін.
«Сьогоднішнє голосування дуже чітко демонструє, що більшість держав світу вважають заборону ядерної зброї необхідною, здійсненною та терміновою. Вони розглядають це як найбільш життєздатний варіант для досягнення реального прогресу в роззброєнні», – сказала вона.
Біологічна зброя, хімічна зброя, протипіхотні міни та касетні боєприпаси прямо заборонені міжнародним правом. Але наразі щодо ядерної зброї існують лише часткові заборони.
Ядерне роззброєння займає важливе місце в порядку денному ООН з моменту створення організації в 1945 році. Зусилля, спрямовані на досягнення цієї мети, зайшли в глухий кут в останні роки, оскільки ядерні країни вкладають значні кошти в модернізацію своїх ядерних сил.
Двадцять років минуло з тих пір, як востаннє було узгоджено багатосторонній інструмент ядерного роззброєння: Договір про всеосяжну заборону ядерних випробувань 1996 року, який досі не набув юридичної сили через спротив кількох країн.
Сьогоднішня резолюція, відома як L.41, діє на основі ключових рекомендацій ООН робоча група з питань ядерного роззброєння, який зібрався в Женеві цього року, щоб оцінити переваги різних пропозицій щодо досягнення світу, вільного від ядерної зброї.
Він також є наслідком трьох великих міжурядових конференцій з вивчення гуманітарного впливу ядерної зброї, які відбулися в Норвегії, Мексиці та Австрії в 2013 і 2014 роках. Ці зібрання допомогли змінити структуру дебатів про ядерну зброю, щоб зосередитися на шкоді, яку така зброя завдає людям.
Конференції також дозволили державам, які не мають ядерної зброї, відіграти більш активну роль на арені роззброєння. До третьої й останньої конференції, яка відбулася у Відні в грудні 2014 року, більшість урядів заявили про своє бажання заборонити ядерну зброю.
Після Віденської конференції ICAN зіграв важливу роль у отриманні підтримки для дипломатичної обіцянки 127 країн, відомої як гуманітарна застава, що зобов’язує уряди співпрацювати в зусиллях «зі стигматизації, заборони та ліквідації ядерної зброї».
Протягом цього процесу жертви та ті, хто вижив після вибухів ядерної зброї, включаючи ядерні випробування, активно сприяли цьому. Сецуко Турлоу, який пережив бомбардування Хіросіми та прихильник ICAN, був головним прихильником заборони.
«Це справді історичний момент для всього світу», — сказала вона після сьогоднішнього голосування. «Для тих із нас, хто пережив атомне бомбардування Хіросіми та Нагасакі, це дуже радісна подія. Ми так довго чекали цього дня».
«Ядерна зброя є абсолютно огидною. Наступного року всі країни мають взяти участь у переговорах щодо оголошення їх поза законом. Я сподіваюся, що сам буду там, щоб нагадати делегатам про невимовні страждання, які завдає ядерна зброя. Це наша вся відповідальність, щоб переконатися, що такі страждання ніколи не повторяться».
Є ще більше ніж 15,000 Ядерна зброя в сучасному світі, здебільшого в арсеналах лише двох країн: Сполучених Штатів і Росії. Ще сім країн володіють ядерною зброєю: Великобританія, Франція, Китай, Ізраїль, Індія, Пакистан і Північна Корея.
Більшість з дев'яти ядерних держав проголосували проти резолюції ООН. Багато їхніх союзників, у тому числі ті в Європі, які мають на своїй території ядерну зброю в рамках угоди НАТО, також не підтримали резолюцію.
Але країни Африки, Латинської Америки, Карибського басейну, Південно-Східної Азії та Тихого океану переважною більшістю проголосували за резолюцію та, ймовірно, стануть ключовими гравцями на переговорній конференції в Нью-Йорку наступного року.
У понеділок 15 лауреатів Нобелівської премії миру закликав країни підтримати переговори та привести їх «вчасно та успішно до завершення, щоб ми могли швидко продовжити шлях до остаточного усунення цієї екзистенційної загрози для людства».
Міжнародний Комітет Червоного Хреста також звернувся закликав уряди підтримати цей процес, заявивши 12 жовтня, що міжнародне співтовариство має «унікальну можливість» досягти заборони на «найруйнівнішу зброю, яку будь-коли винайшли».
«Цей договір не ліквідує ядерну зброю миттєво», — підсумував Фін. «Але це встановить потужний новий міжнародний правовий стандарт, стигматизуючи ядерну зброю та змусивши країни вжити термінових заходів щодо роззброєння».
Зокрема, договір чинить великий тиск на країни, які претендують на захист від ядерної зброї союзника, щоб вони припинили таку практику, що, у свою чергу, створить тиск для дій щодо роззброєння з боку держав, які мають ядерну зброю.
